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1、本科生毕业设计(论文)论城市社区管理管理建设及存在的问题及对策研究专业:行政管理班级:姓名: 指导教师:完成日期: 年 月 日 目 录摘 要3Abstract4一、社区与社区研究51.1社区的概念51.2社区的功能、地位和特点5二、社区管理概论62.1社区管理的含义、内容、特征和原则62.2社区管理的组织机构6三、上海现阶段城市社区管理建设现状及存在问题73.1社区干部管理机制不完善，整体素质不高73.2社区工作队伍不稳定83.3人员配备和站点管理建设不足83.4社区组织的职能错位83.5社区行政化倾向严重，自治功能缺乏保障9四、上海浦东新区城市社区管理建设水平提高的对策94.1引导居民自治，
2、保障居民群众“当家做主”94.2提高社区工作人员的待遇，加快社区工作人员职业化104.3坚持“以人为本”，构建完善的社区服务体系104.4加强安全社区管理建设，创建良好的社会环境11五、社区管理的发展趋势及社区管理的意义115.1社区组织力量比较薄弱115.2对社区管理权限缺乏监督和制约 12六、总结13参考文献13摘 要 随着我国现阶段改革开放的不断深入，城市化进程的步伐日益加快，使得我国城市管理建设发生着日新月异的变化。社区是社会的细胞，它已成为加快城市管理建设，提高城市管理水平和城市公民素质等的重要载体。社区管理管理建设是城市管理建设的基础，现代城市社区管理管理建设已经不仅仅是一个理论研
3、究问题，它已经成为一个重要的现实问题。 如基础设施不完善，发展不平稳，社区行政化倾向严重，与快速推进的城市化不相适应；服务的社会化和专业化水平较低，尚不能满足社区居民多元化、多层次的物质生活和精神生活的需求，居民对社区的认可度和参与度不高等问题。能够通过此次的研究可以对社区管理管理建设有所全面的了解，并为新型社区管理管理建设提出一些建议，希望能为以后的社区管理管理建设提供参考。关键词：社区管理管理建设；居民；行政管理 AbstractWith the deepening of reform and opening-up in our country, the pace of urbanizat
4、ion is accelerating day by day, which makes the urban construction in our country change with each passing day. Community is the cell of society, it has become an important carrier to speed up urban construction, improve the level of urban management and urban citizenship. The construction of commun
5、ity management is the foundation of urban construction. The construction of modern urban community management is not only a theoretical research problem, it has become an important practical problem.Such as infrastructure is not perfect, development is not smooth, the community administrative tenden
6、cy is serious, and the rapid advance of urbanization is incompatible; service socialization and specialization level is low, still can not meet the community residents diversified, multi-level material life And spiritual life needs, residents of the communitys acceptance and participation is not hig
7、h and so on. Through this study can be a comprehensive understanding of community management and construction of new community management put forward some suggestions, hoping to provide a reference for future community management and construction.Keywords: community management; residents; administra
8、tive management一、社区与社区研究1.1社区的概念 要了解社区管理建设，首先要了解社区。因为社区管理建设说到底也就是管理建设社区。“社”是指相互有联系、有某些共同特征的人群，“区”是指一定的地域范围。所以，“社区”可以说是相互有联系、有某些共同特征的人群共同居住的一定的区域。 “社区”（Community）一词源于拉丁语，通俗讲就是聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。一般认为，“社区”最初是由德国社会学家滕尼斯（1855-1936）在1887年出版的社区与社会一书提出的，他认为社区是指那些由共同价值取向的同质人口组成的、关系亲密、出入相友、守望相助、疾病相抚、富有人
9、情味的社会关系和社会团体。社会则是由异质人口的组成的，由分工和契约联系起来的，缺乏感情的社会团体。在人类发展进程中，由社区向社会过渡，使历史变迁的必然趋势。中文的“社区”概念是由费孝通在1933年翻译德国社会学家滕尼斯的一本著作Community and Society（社区与社会 著于1887年）时，从英文单词“Community”翻译过来的，并引起我国很多社会学家的关注，开始对“社区”进行摄入细致的研究，并逐步成为中国社会学的通用术语。社区是城市的细胞，是社会有机体最基本的内容，是宏观社会的缩影。我国目前对于社区概念的解释理解和认识诸不相同，还没有形成一个统一的、标准的概念，但是在构成社区
10、的基本要素上，普遍认为一个社区应该包括一定数量的人口、一定范围的地域、一定规模的设施、一定特征的文化、一定类型的组织。1.2社区的功能、地位和特点自德国社会学家滕尼斯后，“社区”有了更丰富的含义，一方面强调精神层面，一方面强调地域方面。在汉语言中，社区按照区分的角度不同分为几种不同类型的社区，从人类历史的发展角度来看有传统社区、发展中社区、现代社区、发达社区几种社区类型。由社区的性质来分类有地方政府性质的社区、自然产生的社区、专业机构设置的社区、乡村的社区等。构成城市社区的主要因素有：（1）人类，社区是由人口组成的，城市社区的构建是一群人类聚集在一起。（2）土地，人口需要一定面积的土地进行生产
11、和活动，因此，城市社区的构成土地是必不可少的因素。（3）设备，人类的生产活动和健康活动需要借助一定的设备。（4）文化。一定数量的人群聚集在一定的区域内共同构成了地域文化。（5）一定的制度和管理机构。二、社区管理概论2.1社区管理的含义、内容、特征和原则 基于社区的上述特征，社区管理是指在政府的指导下，在职能部门，社区机构，社区居民对社区的所有公共事务和社会公益事业的自我管理。 目前，在我国社会发展阶段，仍然要求政府有较强的社会管理能力。而我国的社区管理仍处于育种阶段，所以在下一个时期，也采取政府型横向纵向控制型组织模式和社区自治组织模式形成的纵向和横向转移符合政府职能转变，社区居民自治组织发展
12、网络组织模式;将继续在促进政府部队中发挥作用。 社区管理可以帮助实现政治和社会稳定。在现实生活中，由于不同的信仰和认知，不同的教育水平，收入水平不同等等，人们会有不同，发生争议或心理不平衡。所有这些问题都可能出现一些不稳定因素，战斗，攻击等社会问题都会影响社会稳定。社区可以解决最好的小组织。 良好的社区管理将有助于居民的身心健康。现在我们谈的是综合发展，所谓综合是指身心健康。除了社区居民可以提供一定的活动，也可以组织活动，更贴近邻里关系，和谐的社区，开朗的人们的生活。 社区管理可以帮助你提高文明的成就。社区的两个方面也可以通过约束和教育工作来提高居民的整体文化水平。约束是限制居民控制不良习惯;
13、通过演讲会更好为您的健康，如教育可以提高文明成就的内容传递给居民，社区的这种功能要考虑，它是一个直接的解决方案，质量不高。2.2社区管理的组织机构 社区机构有四个：社区党支部;社区成员代表大会;社区居民委员会;社区协商议事委员会。社区党支部：社区党支部是党的主要组织，城市是社区管理建设的领导核心。社区居民委员会设立了党支部。根据领土管理原则，社区成员（包括退休成员）的管理，超过6个月的党员哨兵职责，党员个人所有者，正在就业部队后勤人员社区党支部的主要职责是：在街道工作的领导下，以社区党管理建设协会的形式，将社区党组织资源内的所有单位和部门统一起来，或兄弟会等，发挥整体优势，结合，认真贯彻党的路
14、线，方针政策和国家法律法规，组织管理区居民党员和群众完成各项任务，充分发挥党员在社区管理建设中的典型作用。社区成员代表大会：大会成员是民主决策机制的群众性组织，社区代表，社区单位，社区居民参与公共事务的社区由社区成员大会民主投票进行。 社区居委会：社区居民委员会管理自我是社区居民，自我教育和自我服务的基层自治群众组织，一般57人，由社区大会成员选举产生，召回和补选。社区居民在社区党组织领导下，部门和警察机构在工作委员会，管理委员会的指导下，依法自主工作，负责管理社区的日常行为，按照原则其辖下的区域成员单位，下岗职工，退休人员，流动人口等社会管理;自然人和法人组织，应当根据社区管理建设原则的社区
15、管理建设总体原则，在其管辖区域内承担社会整体责任;社区活动宣传精神文明管理建设，爱国卫生，公安综合管理，计划生育，实习生权益比较，物业管理公司的指导和监督。原来有些pta逐渐与单位，社区居民委员会。社区协商议事委员会：一般成立7至11人，由社区大会成员选举产生，社区居民代表名人，以及朱菊单位代表。社区咨询委员会在社区成员大会闭幕后，行使俱乐部的监督职能，实行义务。三、上海现阶段城市社区管理建设现状及存在问题 上海市浦东新区与原南汇区合并后的浦东新区，是上海的一个市辖区，也是上海市经济、科技、文化、交通较为发达的一个新兴社区。浦东新区目前已经加大了社区管理建设投入成本，已经很大程度上改善了社区的硬件设施，使得社区居民的生活环境有了明显的改善，在社区管理建设整体上已经取得了一些成效，但是在目前仍然会面临一些亟待解决的问题。3.1社区干部管理机制不完善，整体素质不高目前上海市浦东新区与原南汇区合并后的浦东新区在社区干部管理机制上还存在较多的不完善，主要表现在（1）对于社区干部没有建立相应的考核评价机制，使得他们的工作积极性存在一定的不足；（2）对于社区干部的培训过于形式化，尚且没有建立完善的培训机制，没有针对个人职业生涯发展情况建立有针对
