农场绿化苗木基地建设项目可行性建议书

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1、农场绿化苗木基地建设项目可行性建议书 目 录目 录III第一章 基本情况111 自然概况1111 地理位置1112 地形地貌1113 气候条件2114 水资源2115 植被212 社会经济条件313 土地利用现状314 工程实施情况4141 工程分年度实施情况4142 分林种生态林经济林实施情况5143 工程涉及农户情况6144 政策兑现情况6第二章 后续产业发展情况821 后续产业发展现状822 存在的主要问题8第三章 指导思想与建设目标1031 编制依据1032 指导思想1033 建设原则1134 建设目标11341 总体目标11342 产业发展目标11第四章 建设布局及任务1341 建设

2、布局1342 建设任务1343 建设内容13第五章 投资概算及来源1551 概算指标15511 概算原则15512 概算依据15513 补助标准15513 补助方式1552 投资测算和资金来源16521 投资测算16522 资金来源17第六章 保障措施1861 政策措施1862 组织领导1863 资金管理1964 科技支撑1965 机制探索1966 档案管理19第八章 附 件21附表1 平凉农业总场2010年巩固退耕还林成果后续产业建设项目区基本情况表22附表2 平凉农业总场2010年巩固退耕还林成果后续产业建设项目任务安排表23附表3 平凉农业总场2010年巩固退耕还林成果后续产业建设项目投

3、资计划表24附表4 平凉农业总场2010年巩固退耕还林成果后续产业建设项目实施范围表25附图1 平凉农业总场地理位置图26第一章 基本情况11 自然概况111 地理位置平凉农业总场位于平凉市东部地处东经1065710722北纬34533520之间海拔8901480米所属张老寺万宝川五举三个农场分别位于平凉市泾川灵台崇信三县境内张老寺农场东与泾川县太平乡接壤西与崇信县木林乡相邻南与灵台县梁塬乡接壤北与泾川县汭丰乡毗邻万宝川农场东与麟游县高崖乡接壤南同千阳县大湾岭乡相交北西与灵台县百里乡相邻五举农场处于陇县河北乡灵台县龙门乡崇信县的新窑镇包围之中112 地形地貌全场辖区内地貌可分为残塬沟壑区丘陵沟

4、壑区川台区等三种类型属陇东黄土高原沟壑区张老寺农场地形起伏支离破碎其地貌类型主要有破碎残塬梁峁状丘陵和沟壑万宝川农场地势由西向东倾斜西北高东南低受水流切割南北沟壑纵横山多川窄山川分布明显具有陇东黄土高原山川相间的典型地貌特征五举农场地形西北高东南低受达溪河及其支流的切割地形破碎沟壑纵横形成了一条川四道沟的低山丘陵沟壑地貌113 气候条件我场地处暖温带半湿润大陆性季风气候区受季风影响强烈四季分明春季干旱多风夏季高温多暴雨秋季阴雨连绵冬季寒冷且长年均降水量520650mm七至九月份降雨量占年降雨量的666年均蒸发量138581432mm年日照时数23168小时日照百分率52年均气温8610极端最高

5、气温393极端最低气温-24010有效积温255872862最大冻土层深度51cm无霜期142159天114 水资源所属三场地处黄河二级支流泾河流域境内张老寺农场位于泾河一级支流黑河源头的残塬地段万宝川五举农场位于泾河一级支流达溪河源头山区万宝川农场场区内有三条小溪汇集后流入达溪河在三条小溪中以万家川最长全长125公里一年四季均有流水流量也最大白马川次之全长115公里小南川最短全长9公里流水量最小五举农场有达溪河及其三条支流王家河贾沟河南沟河流经场区场内总长度约20公里115 植被垦区年降雨较多地广人稀灌草丛生天然植被保存良好在阳坡半阳坡分布着散生乔木树种与灌木混生梁峁沟坡多为狼牙刺酸枣忍冬枸

6、子等天然灌木林沟壑阴坡多为漆树五倍杜梨山杏等乔木林草本有蒿类针茅莎草卫茅等林下副产品资源有刺五加黄芩黄柏柴胡麻黄枸杞等野生药材人工植被有刺槐油松杨树国槐落叶松等四旁树种和经济果树主要为云杉油松及苹果山楂核桃等12 社会经济条件甘肃省平凉农业总场始建于1958年隶属甘肃省农垦集团有限责任公司下辖张老寺万宝川五举三个农场10个农业分场65个生产队三个农场内分别有职工医院派出所民政办社会福利院场区管理服务中心林业管理站以及农场控股的平凉绿业万宝木业有限责任公司张老寺农场林果服务公司崆峒鹿业有限责任公司等全场总人口5100人1531户各类从业人员1500人在册职工1450人参保职工608人离退休人员8

7、85人管理人员128人自建场以来经过几代农垦人的艰苦奋斗平凉垦区逐步形成了以种植业养殖业林业为主农林牧综合发展科工贸一体化经营的农业企业2009年全场总资产10196万元固定资产8600万元所有者权益5125万元资产负债率4974完成国内生产总值2444万元主营业务收入3360万元实现利润112万元职工人均收入13406元13 土地利用现状我场现有土地总面积3016万亩其中林地21万亩耕地48万亩园地04万亩草场08万亩居民点及独立工矿用地05万亩交通用地02万亩河流水面006万亩未利用土地24万亩全场现有耕地总面积48000亩2009年完成粮食播种面积31100亩粮食总产12249吨其中小麦

8、播种9700亩总产2173吨玉米播种14900亩总产8312吨秋杂粮播种6500亩总产1764 吨完成经济作物播种面积3100亩播种牧草8000亩目前我场人均耕地面积94亩83的耕地为坡地均属低产田14 工程实施情况2003年以来平凉农业总场遵照国家退耕还林荒山绿化以粮代赈个体承包的退耕还林基本方针政策积极响应 西部大开发号召努力开展退耕还林工程建设截止2009年底集团公司累计下达我场退耕还林工程建设任务43万亩退耕还林工程覆盖了全场所辖3个农场及所有农业分场对此项工程全场各级党委及总场农场都给予了高度重视从组织机构到人员充实资金落实都给予了充分的保障整个工程的实施情况良好工程实施质量已经集团

9、公司复查及省核查任务完成率及面积核实率均为100得到了省检查组的好评2007年所属万宝川农场被评为退耕还林先进单位荣誉称号141 工程分年度实施情况退耕还林工程分年度实施情况详见下表11表11 退耕还林工程分年度实施情况表单位亩年度合计退耕还林荒山造林备注合计4300029000140002003年150001500002004年10000400060002005年8000800002006年2000200002007年5000050002008年3000030002009年000142 分林种生态林经济林实施情况退耕还林工程分林种生态林经济林度实施情况详见下表12表12 退耕还林工程分林种实

10、施情况表单位亩年度合计生态林经济林合计43000423806202003年15000143806202004年100001000002005年8000800002006年2000200002007年5000500002008年300030006202009年000注因自然灾害2003年退耕还林工程中的620亩经济林面积逐年减少到2007年面积保存率不足202008年经省退耕办批准对2003年退耕还林工程中的经济林实施了易地重造143 工程涉及农户情况我场退耕还林工程涉及3个农场10个农业分场涉及退耕户434户涉及人口2094人具体详见表13表13 退耕还林涉及农户相关情况统计表年度合计户数 户

11、 人数 人 户数人数计张老寺万宝川五举计张老寺万宝川五举合计434209443415915012520947716486752003272135227210795701352532379441200441193411092219342638820056828268540232822017092200621122211335122761828200732145322435145101182620083122009144 政策兑现情况我场严格按照检查验收张榜公示政策兑现的程序及时足额兑现政策补助使政策落实到每一个退耕户杜绝了代领冒领和挤占挪用克扣等违法乱纪现象的发生截至目前集团公司下达我场各类退耕

12、还林政策补助款累计349818万元其中粮食补助285796万元生活补助40122万元苗木款230万元累计发放349818万元兑现率100按照实际退耕人口计算我场退耕户人均退耕面积为138亩退耕户人均直接受益2208元具体详见表1-4表14 退耕还林政策补助情况统计表单位万亩万元年度合计退耕还林荒山造林面积补助金额面积合计苗木费生活补助粮食补助面积苗木费合计4334981829341318145410222857961485200315313761531376752876210200413540432420382660630200508472084724054378200602474024741

13、05840620070248946458406052520080348532455325839732033020094553245532583973220104547845478574639732第二章 后续产业发展情况21 后续产业发展现状后续产业建设对于退耕还林工程持续健康的发展巩固退耕还林成果促进农民增收实现退得下稳得往能致富不返弹的目标都具有非常重要的意义针对我场的实际情况根据集团公司党委集团公司的安排在工程实施中总场党委总场提出稳农促牧强林兴工的战略部署坚持把生态建设作为全场经济发展的基础来抓把实现职工增收全场经济发展与退耕还林工程建设紧密结合起来充分发挥资源优势区位优势强化特色优势

14、产业建设初步形成了优质肉牛和绒山羊养殖优质玉米和饲草种植用材林和绿化苗木优质苹果生产等七大产业带特色优势产业初具规模据统计到2009年工程区用材林面积达21万亩绿化苗木226亩优质红富士苹果1740亩发展牧草种植8000亩建成优质肉牛养殖示范小区3处标准化养殖畜棚2580平方米青贮窖3500立方米为今后的林业产业发展奠定了基础22 存在的主要问题1我场经济总量小资金投入不足养殖基地配套设施落实不到位苗木基地规模小影响了效益的发挥农场担负着工程建设的主要任务无法落实管理经费给农场造成很大的压力2我场巩固退耕还林后续工程起步晚规模小效益差影响了退耕还林成果的巩固和发展3近年来随着退耕还林工程的实施垦区广大退耕还林群众生活用能源日趋紧张煤炭价格不断上涨加重了群众的经济负担同时燃烧秸秆对环境造成了一定的污染4退耕农户缺乏主动求出路的想法普遍存在等靠要的思想对已实施的养殖小区认识不够缺乏主动参与性由于退耕农户在主观上缺乏主动性后续产业的建设难度加大5由于农场自身因素涉

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