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1、浅谈分包队伍安全管理提升近年来，随着建设规模的不断扩大，经营方式也越发多样化，而工程分包就是其中之一，但工程分包后的安全生产问题也越来越突出。而目前多数项目工程都是以分包模式进行管理，很多项目在分包安全管理中普遍存在共性问题，随着问题日积月累给安全管理带来严峻的考验。一、背 景当前建筑施工行业的发展，项目分包已经成为一种主流管理模式。而公司多数项目均已分包模式管理，专业分包模式将大部分的管理权限交给了分包队伍，项目整体安全文明施工管理水平与分包队伍安全管理水平息息相关，但有的项目在分包安全管理和安全技术水平还较低，施工安全管理不规范，不严格，工人素质较低，安全保护意识差，没有经过专门培训或培训
2、不到位就上岗作业，施工现场违章指挥，违章操作和违章施工随处可见，公司安全管理制度及项目安全管理制度落实困难，加上工程建设的新材料、新工艺、新技术的应用，使得施工难度不断加大，也引发了新的危险因素，使得安全管理依然比较严峻。二、分包安全管理中存在的问题分析1.分包队伍各项人员的安全意识淡薄本小节主要分析分包队伍不同人员的不同特点进行分析。首先，我们把分包队伍的人员划分为四大类，第一类为分包队伍的老板；第二类为分包队伍的项目负责人；第三类为分包队伍的主要管理人员，主要包括分包队伍的技术负责人、财务负责人、测量员、材料员等；第四类为施工现场作业人员。其次，对不同类别的人分别进行分析。第一类人员分包队
3、伍老板。这些人一般不直接参与工程实际建设，但是实质掌控整个分包工程的各项动态。他们的不是不知道安全的重要性，但是安全意识不强。为了利益的最大化，在实际操作中他们忽视安全工作，心存侥幸心理。导致分包队伍的安全投入不足，造成作业人员个人安全防护用品落实不到位、施工现场各项安全措施防护不到位、安全隐患整改不能有效落实。第二类人员分包队伍项目负责人。他们在工程实际施工时起主要领导者。他们一般是大型企业的退休人员或在大型企业工作过。其本身知道安全工作对建设工程的重要性。但是自己也是老板花钱雇佣，受命于分包队伍老板。为了帮助老板实现老板的利益最大化，自己拿到的报酬更多一些。在实际工程施工过程中，他们在安全
4、与进度之间的选择，往往是首先选择工程进度，忽视安全问题。在各项作业开始之前，往往是各项安全防护措施未落实，就安排施工作业人员进行作业。在作业中，也为督促各作业人员做好自身安全防护，对现场各项危险源存侥幸心理，认为事故不会发生，但是往往事故的发生就是人们心存侥幸心理造成。在项目安全管理部门巡查或检查所发现的安全隐患要求整改时，部分分包负责人态度恶劣，没有从根本上认识安全工作的重要性，对待安全工作思想麻痹，敷衍了事。第三类人员分包队伍主要管理人员。这些人直接听命于分包队伍老板或分包队伍负责人。他们一般都是专业人才，只懂得自己专业内的知识，不明白安全的重要性，自身安全意识不够。他们在生产过程中不重视
5、安全工作，安全意识不强，他们认为安全工作是项目安全管理部的工作，与他们没有直接关系。但是其在现场的各项行为大部分是人的不安全行为。而且他们又直接与一线作业人员密切相接处。其各项行为直接影响一线作业人员的行为。他们的不安全行为直接影响一线施工作业人员的行为。一线作业人员依葫芦画瓢照做。这就造成更多的不安全行为，带来更多的不安全因素。第四类人员施工现场作业人员。这类人员大部分来自偏远的农村，安全意识淡薄，作业技能较低，是极容易发生事故的高危险人群。同时，他们安全防护意识差，现场作业时对安全防护措施不能自觉贯彻执行，项目管理人员在场，则被动执行，管理人员不在场，则不能主动执行。这些原因都会直接造成他
6、们在施工现场的各种不安全行为，从而导致事故伤害。从上面对分包队伍四类人员进行分析可以得出，分包队伍顶层领导人员明知道安全是不可缺的部分，但是其安全意识还不够，为了利益的最大化，抢进度忽视安全。分包队伍底下作业人员，大部分来自农村或专业素质不高，在施工工程中安全意识淡薄。自我保护意识差，技能水平低、安全意识差、人员流动性大，虽然项目部都制定了严格的安全教育培训、安全技术交底等制度，但真正实施时往往执行较为困难。2.分包队伍的管理水平有限分包队伍大部分是由小的包工队伍发展起来，内部管理相对混乱，容易出现管理职责不清、规章制度不健全。分包队伍往往只注重效益忽视安全，重视进度忽视质量。不舍得对国家要求
7、安全方面的资金进行投入。同时，分包队伍还缺少具有技术管理和安全管理等专业素质管理人员，缺乏科学系统的项目管理程序，多数管理人员完全是凭经验或感觉进行现场管理。再者，分包队伍招用的人员流动性大，人员资质要求不高。这种种因素造成分包队伍的管理水平不高和人员素质不够。而管理水平不高直接造成施工现场各种安全隐患的增加。分包队伍管理水平不高，主要表现在施工组织、人员管理、设备管理等方面。施工组织不好就会造成施工混乱，造成更多不必要的安全隐患。施工组织混乱是由于分包队伍的专业人才相对匮乏，在施工组织的时候不能有很好的施工组织方案。施工现场工序不能很好的衔接，人力资源、设备资源不能够充分发挥最大效果。施工现
8、场人员、设备混乱，给施工现场带来更多的不安全隐患。人员管理不严。从招聘作业人员时，分包作业队伍注重的不是人员素质和专业技能，而是人员要求的工资。只要工资少，其他都好办。这造成分包队伍在进场之前人员素质就不高。在建筑工程施工过程中，没有明确的管理制度，只是凭经验管人。许多主要管理人员也懒得管现场作业人员。现场作业人员不正确佩戴个人安全防护用品得不到及时的制止整改；部分嗜酒的作业人员在作业前酗酒也管不到；作业人员的各种不安全行为也不被分包队伍管理人员制止或教育。有的施工作业队伍为了留人，不仅放任员工，有时候甚至由于现场作业人员违反施工现场安全管理人员要求而被处罚，项目部要求处罚到个人，但是分包队伍
9、为了留住作业人员，自己替作业人员接受处罚，这给施工现场带来跟多的安全隐患，造成施工现场安全管理规章处罚制度不能有效的发挥其作用。3.分包队伍安全投入严重不足安全是需要投入的，只有在达到一定的投入后才可以控制物的不安全状态，而物的不安全状态正是建筑施工行业安全事故最直接、最重要的原因。可以说，只要控制了物的不安全状态，施工过程中的安全事故就会大大的降低。然而，在实际工程建设中，分包队伍为了经济的最大效益化，不舍得对安全工作的投入，直接造成安全投入严重不足。安全投入不足主要表现在人员投入不足、资金投入不足、设备投入不满足施工要求等三大方面。人员投入不足主要表现在分包队伍没有配备专职安全员和其他作业
10、人员配备不足。分包队伍未配备专职安全员，为了应付安全检查，分包队伍负责人临时指定某个班组长或某个作业人员作为兼职安全员，其岗位形同虚设。而且这些兼职安全员往往是没有安全员证，对安全管理工作不懂。其自身安全知识水平有限，安全意识较差。直接造成在施工过程中，施工现场的各项危险因素不能及时的发现、及时排除，各项安全制度不能有效的落实，给施工现场带来很大的安全隐患，给项目安全管理工作带来的很大的难度。分包队伍其他作业人员配备不足。其一，分包队伍的专业人才匮乏，在招人的时候考虑的不是是否真正有相应的专业素质胜任该岗位，只要专业有一点点专业技能就可以招进施工现场从事专业作业，还有许多专业岗位是分包队伍负责
11、人临时指定其他工种人员从事专业作业岗位。这就造成分包队伍专业人员匮乏，为后续的施工留下了安全隐患。其二，分包队伍为了减少人员的投入，不顾作业人员是否能承受得了作业压力。把两个人或几个人的活安排到一个工人。作业人员工作时间长，休息时间严重不足，体能不能及时得到补充。特别是在某些特殊时期，为了赶工程进度，所有人员必须拼命干活。这就给施工现场带来作业人员疲劳作业，带病作业，精力不集中、干活漫不经心等现象。给施工现场带来很多的安全隐患。资金投入不足主要表现在四个方面：一是分包单位招人的时候首先考虑的不是其专业程度、人业绩而是工资要求，只要工资够低，其他的都是次要的，这就造就了分包队伍的各项素质不高，为
12、后续的施工留下了安全隐患；二是在材料的选择和使用上，在材料的选择上分包单位考虑的是价格而不是品质，有时候为了节约资金甚至购买劣质材料，在材料使用上能省则省，甚至出现偷工减料的现象。三是分包队伍在为作业员工购买的安全防护用品的时候，能不买就不买。没有办法必须要购买的时候，购买的安全防护用品首先考虑的是价格而不是质量保障。一些老化、损坏的安全防护用品他们考虑的不是更换而是继续使用。四是分包队伍不肯花钱做好施工现场的安全防范措施,不合格的电气工器具仍在继续使用。在必须设置安全防护处，他们通常采取简单安全防护措施，防护措施的可靠性及安全性一般是不达到要求。所有这些因素都直接给施工现场带来了更多的人的不
13、安全行为及物的不安全状态。分包队伍投入的施工设备满足不了施工要求。分包队伍投入的施工设备相对落后，甚至有些队伍使用不合格或存在安全隐患的设备及国家明令淘汰的施工设备，这给施工安全造成巨大的隐患。在机械管理方面，分包队伍缺乏大型机械定期检验和维护管理，临时电源管理混乱，装置性违章置若罔闻。这造成许多设备是带“病”作业，给施工现场带来巨大的物的不安全因素。4.各项安全管理执工作执行力度不强良好的执行力是保障各项安全管理规章制度能够发挥其效果的先决条件。然而，据了解目前大部分项目部都有一套比较完善的安全管理制度。但是在执行过程中，部分制度执行不下去，导致施工现场安全管理不善，更多的安全隐患得不到有效
14、及时的整改。规章制度不完善，对分包队伍安全管理过程中有时“人性化”。为规范安全管理工作，项目部大多有针对性的制定了一系列的规章制度，但这些规章制度还存在一些不完善的地方，很难制定的“面面俱到”，有些时候在现场执行过程中找不到依据。另外，对分包队伍安全管理过程中还是存在“人性化”管理，比如现场发现违章行为，违章人员态度较好，立即纠正，也就没有严格按照相关规定下发整改或处罚，这种做法其实很容易让那些违章人员认为，只要态度好，偶尔违章也不会有什么问题。项目各项安全管理制度执行力度不强主要表现在安全责任落实不到位、安全培训力度不够、安全检查不严格、班组六项循环安全工作落实不到位、现场三违现象抓的不严、
15、特种设备及特种工作持证管理不严等等。安全责任落实不到位。安全生产责任制落实不到位，管理责任脱节，是安全工作落实不下去的主要原因。虽然项目部建立了安全生产责任制，但是个别部门及分包队伍安全生产责任落实不到位，“开会时候说起来重要，实际作业时次要甚至不要”的现象普遍存在。安全问题没有真正引起广大作业人员的高度重视。分包队伍发生事故时，项目部一般不管，让其自行解决，也没有什么处罚。相关责任人、与事故密切相关的人员处罚力度不够，这都是导致责任制落实不下去的原因。安全培训力度不够。做好安全培训是提高一线作业人员安全生产素质唯一可行的办法。但分包队伍中，“三级”安全教育就很难全部落实。往往工人进场后，只是
16、现场带班人员在施工前简单的交代一些，并未更进一步的告知作业人员施工过程中存在的隐患及预防措施。而工人在转岗作业时，也未组织进行培训，导致对新岗位工种应注意的安全事项不清楚。不能在工作中时刻保持警钟长鸣，安全第一的思想。从而盲目的蛮干，不知道如何做好自身的安全防护措施。项目部有时会直接组织班组人员进行新进场人员培训，但是培训时间不足，培训也是简简了事。进行安全培训的目的不是传授安全知识、安全技能，提升员工安全意识，而是应付上级检查，完成安全培训资料，不能真正达到安全教育培训的目的。工人从农村招过来，就直接从事工程建设，导致作业人员对安全生产认识严重不足，缺乏安全技能，盲目作业、违章作业、冒险作业、自我保护意识较差，从而给施工现场带来不忽视的安全隐患。安全检查不严格。安全检查是消除事故隐患，预防事故，保证安全生产的重要手段和措施。建筑施工现场是一个动态的现场，各种安全问题可能随时发生，所以必须加强对施工现场的安全管理，做好对施工现场的安全检查，预防安
