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1、 市国土资源局2016年国土资源工作报告市国土资源局20016年国土资源工作报告同志们：按照会议安排，我就去年全市国土资源工作作和今年重点工作任务，讲两两个方面意见。一、主动引引领新常态，2015年全市市国土资源工作取得新成效2015年，在市委、市政政府和省厅的正确领导下，全全系统上下积极适应我国经济济社会发展新常态，攻坚克难难，竭心尽力，在保护国土资资源、保障科学发展、维护群群众权益、服务全市大局和系系统自身建设等各项工作中取取得新成效，实现新突破，迈迈上新台阶。一是服务保障障再创新高。全年审查上报建建设用地1.77万亩，获批批2.3万亩，供应1.777万亩，其中划拨供应0.88万亩、出让供
2、应0.97万万亩，保障了各级各类项目建建设的用地需求。二是耕地地保护扎实有效。全年实施占占补平衡项目172个，新增增耕地2.9万亩;建成高标标准基本农田29.2万亩;划定永久基本农田806万万亩。全市基本农田保护面积积813.2万亩，耕地保有有量846.2万亩，超额完完成年度任务。三是节约集集约用地效果明显。盘活利用用存量用地1.3万亩，达到到下达任务的2倍多;处置闲闲置土地1394亩、涉嫌闲闲置1.8万亩，处置完毕率率分别达到91.6%和999.9%。全市单位GDP建建设用地规模较上年下降1881亩/亿元，下降率8.88%。四是改革创新亮点纷纷呈。增减挂钩使用周转指标标1558亩，新编制上报
3、试试点项目区2个，完成4个项项目区拆旧复垦;工矿废弃地地复垦试点争取试点项目区55个，获批周转指标42211亩。市县两级不动产登记职职责机构整合工作进展顺利，职责整合任务全面完成。五是矿产开发日益规范。开开展了矿产资源“三排查”活活动，共排查矿山企业7566家、勘查项目52个，整改改安全隐患46个。深入推进进采石业专项整治，取缔非法法采石点25处，关闭采石企企业82家，对“二华”石材材企业全部实施了停产整顿。扎实推进地质找矿，金堆城城整装勘查区初步探获钼资源源量62.8万吨、金资源量量14.4吨、铅资源量1220万吨、铜资源量7.5万万吨，提前实现省政府“5年年再造一个金堆城”目标。六是地灾防
4、治措施有力。组组织地质灾害应急演练25次次，参加5100余人，发布布地质灾害气象预警159次次，实现全年地质灾害零伤亡亡。加快地质环境项目实施，编制申报列入省级项目库项项目5个，获批中、省财政补补助项目2个，争取资金73350万元。华阴市、合阳县县被评为地质灾害防治高标准准“十有县”。七是执法监监察成效显著。组织开展了非非煤矿山领域“铁拳执法行动动”、安全生产大检查、安全全生产月、土地违法案件线索索筛查、卫片执法检查预警行行动等多次专项执法活动，全全年土地矿产违法案件立案、结案率均达到100%。22014年度土地卫片执法违违法占用耕地的比例为2.227%，连续5年实现零通报报、零约谈、零问责。
5、八是是自身建设持续加强。坚持以以精细化、规范化管理为载体体，持续深化班子和队伍建设设，修订完善了各项工作规程程和管理制度;创新党风廉政政建设“两个责任”落实机制制，建立了“三抓”、“双述述”、包联、研判、谈心谈话话等一系列制度;认真开展“三严三实”专题教育，局党党组书记专题教育党课教材在在全省“三严三实”优秀党课课教材评比中荣获三等奖。一年来，我们在政策要求日日益严格、工作任务明显增加加、外部环境仍显严峻的情况况下，取得了丰硕的工作成绩绩，实现了部、厅、市表彰“大满贯”和省厅目标责任考考核“五连贯”，全省国土资资源系统党组书记座谈会和114个市级部门分别对我局以以精细化、规范化为载体加强强班子
6、和队伍建设的情况进行行了现场观摩，并给予高度评评价。成绩的取得，得益于市市委、市政府和省厅的正确领领导，得益于全市国土资源系系统各级领导班子凝心聚力、主动作为，得益于全系统干干部职工共同努力、艰辛付出出。在此，我代表局党组，向向长期以来关心、理解、支持持国土资源工作的各位领导和和广大干部职工，表示衷心地地感谢和崇高的敬意!在肯肯定成绩的同时，也必须清醒醒地看到，当前我市国土资源源工作还存在不少矛盾、困难难和问题。闲置低效用地清理理盘活力度不够，用地粗放浪浪费现象较为普遍，节约集约约用地水平亟待提升;违法用用地、非法采矿行为频发，预预防和打击违法的任务依然繁繁重;不动产登记机构组建进进展缓慢，与
7、其他地市相比明明显滞后;个别干部职工素质质不高、能力不强、作风不硬硬，软作为、不作为、慢作为为、乱作为等现象在一定程度度上依然存在。所有这些，都都需要我们进一步增强责任感感、使命感和紧迫感，直面挑挑战，自加压力，攻坚克难，在今后的工作中予以克服和和解决。二、践行新理念，落实新要求，努力完成20016年国土资源工作任务2016年是“十三五”规划划的开局之年，也是推进结构构性改革的攻坚之年，更是我我市决胜小康的起步之年，全全市国土资源工作的指导思想想和主要目标是：认真贯彻全全国、全省国土资源工作会议议精神，以创新、协调、绿色色、开放、共享五大发展新理理念为引领，围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生
8、、防风险”的总体要求，扎实实推进国土资源供给侧结构性性改革，努力实现保障能力显显著增强、资源保护更加有力力、节约利用水平提升、服务务群众优质高效、生态国土取取得突破五大目标，为建设富富裕、和谐、文明、绿色、开开放新XX做出积极贡献。 (一)管控激励建设并举，全面加强耕地保护强化耕耕地保护责任意识，确保全市市耕地保有量不低于841.4万亩、基本农田保护面积积不低于810万亩，同时做做好迎接省厅2010-20015年度耕地保护目标任务务“五年大考”各项工作。1.严格执行规划，强化用途途管制保护。全面完成土地利利用总体规划调整完善工作，争取核减我市耕地保有量和和基本农田保护面积、增加建建设用地总规模
9、和新增建设用用地规模。结合土地利用总体体规划修改完善，分步有序推推进“三线”(永久基本农田田保护红线、生态保护红线、城市开发边界线)划定，做做好基本农田和建设用地布局局的调整优化，按照“落地块块、明责任、设标志、建表册册、入图库”的要求，完成永永久性基本农田划定任务。充充分利用省厅摸底秦岭北麓和和国家级贫困县25度以上基基本农田、渭河整治范围内基基本农田的机遇，争取核减相相关县市区25度以上基本农农田和渭河整治范围内基本农农田。2.严格土地整治项项目管理，强化建设性保护。认真贯彻落实中、省关于土土地整治一系列新的制度体系系，进一步落实好土地整治项项目立项、项目入库、招投标标、项目施工、竣工验收
10、等程程序要求，加强占补平衡新增增耕地后期管护和经营管理，确保项目真正发挥效益，全全年建设高标准基本农田200万亩、完成耕地占补平衡新新增耕地2万亩以上。加快推推进历年在建中、省投资新增增费项目建设，加强20100年度轻、重度灾毁耕地项目目、2011年度切块新增费费项目和治沟造地项目管理，全面完成市级验收。3.健全工作机制，强化奖惩保保护。严格耕地保护目标责任任考核，探索建立耕地保护利利益补偿机制，将耕地保护与与建设用地指标分配、土地整整治项目安排挂钩，继续对违违法占用耕地面积占当年新增增建设占用耕地面积的比例超超过8%的县市区暂停用地报报批和土地整治项目安排，进进一步调动各方耕地保护的积积极性
11、。4.突出执法监察察，强化依法保护。采取坚决决措施，严查重处，坚决把违违法占用耕地的比例控制在115%以内。全面加强日常巡巡查，落实报告备案制度，将将动态巡查现场制止情况纳入入年度考核之列，最大限度地地将违法行为消除在萌芽状态态;严肃查办一批典型违法案案件，形成依法严查的高压态态势和强大震慑。要加大督察察力度，对发现有案不查、压压案不报、弄虚作假、查处不不力、不按要求查处和移送的的，或者被媒体曝光仍没有依依法履行职责的，坚决从严追追究责任。 (二)构建多多元用地保障机制，积极主动动服务发展1.加强计划指指标管理。主动服务经济结构构调整和转型升级，积极调整整建设用地供给结构和保障重重点，统筹安排
12、、精准管理各各类用地计划，新增用地计划划重点保障重大基础设施项目目、民生项目、精准扶贫攻坚坚项目、战略性新兴产业以及及稳增止滑效果明显的项目用用地，切实发挥新增用地计划划的最大效益。认真落实国家家产业政策，严格执行供地目目录，严禁高耗能、高污染项项目用地。2.积极盘活存存量用地。省厅已经建立了存存量用地盘活“倒逼机制”，将新增计划和存量盘活任务务一并下达，并对批而未用面面积较大的市核减新增用地计计划。我们要适应形势变化，加大存量用地盘活力度，紧紧紧围绕我市煤炭、水泥、冶冶金等重点行业去产能和“僵僵尸企业”处置工作，采取多多种方式盘活利用破产停产企企业存量土地，确保完成下达达任务。要进一步创新企
13、业用用地模式，对利用存量低效土土地、荒废地开展技术改造项项目的企业，加大土地政策支支持力度，降低企业用地成本本。3.持续提升保障能力力。提早动手、主动作为，加加强与发改、交通、水利、招招商等相关部门的衔接，提前前分析全市“十三五”发展规规划中的重点项目安排和用地地需求，在土地利用总体规划划调整完善中预作安排。主动动与各个项目主管部门进行沟沟通，力争将更多的项目用地地挤进国家和省上的盘子。进进一步提高工作效率，超前谋谋划、提早介入、优化服务，对事关全局的重点项目做到到早报地、多批地、快供地。 (三)依法规范矿产资资源管理，推进绿色矿山建设设1.深入推进“三保三治治”行动计划。依据省政府“三保三治
14、”(保发展、治粗粗放，保安全、治隐患，保生生态、治污染)行动计划，进进一步细化工作方案，明确工工作目标、主要任务及保障措措施。切实加强与发改、环保保、住建、安监等部门的沟通通联系，强化配合协作，提高高行动的整体性、一致性和联联动性，确保各项措施和目标标落到实处。2.规范矿产产资源开发秩序。完成第三轮轮矿产资源规划编制任务，强强化规划的管控作用，提升矿矿产资源开发调控能力，提高高矿产资源开发的经济、社会会、生态综合效益。严格矿产产资源开发监管，切实加强矿矿业权设立、延续、转让审批批和批后监管，认真落实日常常巡查、动态监测和举报奖励励制度，严厉打击无证勘查开开采和超层越界开采行为。继继续推进采石业
15、专项整治，按按时完成采石企业的关闭、整整合工作，加强监督检查，确确保矿山关闭到位，整合工作作顺利开展。3.加强地质质找矿及整装勘查监管和服务务。强化对探矿权人找矿过程程的监督管理，督促勘查主体体和矿业权人严格按照勘查方方案依法依规开展工作。全力力为勘查主体单位搞好服务，协调好地方政府、整装勘查查主体单位、探矿权人之间的的关系，在临时用地审批、林林地占用、青苗补偿、作业道道路、民爆器材供应等方面给给予支持，促进地质找矿尽快快取得突破。 (四)坚持持节约集约利用资源，提高资资源利用效率1.全面促进进节约集约用地。抓住国家大大力推进建设用地总量和强度度双控行动的有利契机，严格格执行建设用地定额标准，
16、杜杜绝超标准供地现象。树立立立体用地新理念，大力推广多多层标准化厂房、产业综合体体、地下空间利用等新的节地地模式，重点镇以上城镇除有有特殊安全要求外，不再供应应单层用地。完善节约集约用用地评价体系，继续做好城镇镇和开发区节地评价，抓紧开开展建设项目节地评价工作，对单位生产总值建设用地下下降率进行评估考核，力争年年度单位国内生产总值建设用用地下降率达到7%。2.切实提高土地供应率。组织织开展全市供地情况监督检查查，抽查率达到40%以上，对检查发现存在供地率低下下或不规范供地等问题的，采采取跟踪督办、通报约谈等措措施限期整改。加强土地市场场动态监测与监管系统管理，指定专人负责信息录入更新新工作，对录入不及时、不准准确的严肃追究责任，防止因因信息录入不及时而导致的“供地率低下”的低级错误再再次发生，确保前五年全市平平均供地率达到60%以上。3.大力清理处置闲置土土地
