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1、舟山市文化产业发展“十三五”专项规划(2016-2020)2016 年 7 月目录前言1一、“十二五”文化产业发展的基本情况2(一)主要成就2(二)发展不足4二、规划编制的背景和依据6(一)编制背景6(二)规划依据9三、发展思路 11(一)指导思想11(二)基本原则11(三)发展定位12(四)发展目标14四、主要任务 15(一)实施项目带动发展战略 15(二)促进文化与多业态融合 15(三)加强文化企业培育工作 16(四)扶持特色文化品牌 16五、空间布局 18(一)新兴文化产业发展带 18(二)特色文化产业发展核心圈 20(三)区域特色文化产业拓展组团24六、重点领域 27(一)文化旅游业2
2、7(二)设计服务业29(三)文化演艺业30(四)影视动漫业31(五)文化节庆会展业33(六)艺术品交易业35七、服务平台 38(一)重点产业发展平台 38I(二)产业公共服务平台 40八、保障措施 44(一)加强文化产业统筹协调发展44(二)完善文化产业政策体系 44(三)加大文化产业财政支持力度45(四)加大金融支持力度 45(五)加强文化产业人才培养和引进46附录：舟山市文化产业发展“十三五”重点建设项目 47II前言“十二五”以来，舟山市委市政府高度重视文化产业发展， 着力培育以海洋文化为主要特色的文化产业， 充分发挥文化产业 在调整结构、扩大内需、增加就业、推动发展和应对经济周期中 的
3、重要作用， 为进一步提升舟山城市综合竞争力， 把舟山建设成 为中国重要的国际性海上开放门户， 实现海洋经济强市、海洋文 化名城提供了重要的文化基础和精神支撑， 促进了舟山社会经济 的转型升级。为全面提高文化产业对舟山社会经济和城市全面发展的贡 献率， 明确“十三五”舟山文化产业发展的指导思想、发展目标、 基本思路、重点领域、空间布局和服务保障， 指导“十三五”舟 山文化产业以新的理念、新的思路、新的管理方式和手段实现跨 越式发展，在编制舟山市文化发展“十三五”规划的同时， 制订舟山市文化产业发展“十三五”专项规划， 作为今后一 段时期推动舟山市文化产业科学、健康、快速发展的指导性文件， 是舟山
4、市文化发展“十三五”规划的附件。1一、 “十二五”文化产业发展的基本情况“十二五”期间，舟山文化产业发展与舟山群岛新区发展相 结合， 以海洋文化名城建设为目标， 抓住海洋资源优势， 统筹规 划， 深化布局， 加快推进以海洋文化为特色的文化产业发展， 产 业规模持续增长， 为今后文化产业成为支柱性产业打下了较好的 基础。(一) 主要成就1文化产业规模稳步增长“十二五”期间，舟山文化产业虽然仍处于起步阶段，但是产 业规模一直保持平稳增长， 产业总量不断扩大， 占 GDP 比重逐年提 升。2014 年，文化产业实现增加值42.34亿元，占GDP 比重为4.17%， 文化产业增加值增速达到 18.09
5、%，比上年 GDP 增速高了近 8%，发 展速度较快。舟山目前共有各类文化企业 1000 余家，其中规上文 化企业 31 家，主要集中在文化制造业、文化服务业和文化批零业 三个领域。对外文化贸易额持续增长，2014 年外贸总额达到 175 万元。文化产业发展指标平稳提升，发展速度有所加快。从 2014 年文化产业统计数据来看，以 2013 年基准值 100 计算， 2014 年文 化产业发展绩效评价总指数为 121.84，全市文化产业发展水平提高 较多。2.文化产业特色愈加明显舟山依托丰富的海洋自然资源和海洋文化资源， 围绕“渔俗2文化”、“佛教文化”、“海滨休闲文化”和“海鲜美食文化”等大
6、力发展以海洋文化为特色的文化产业。凭借海洋文化特色和深厚 的民间民俗文化底蕴，大力发展节庆会展业，推出了舟山群岛 中国海洋文化节、舟山国际沙雕节、中国普陀山南海观音文化节 等海洋文化节庆活动， 形成了较好的品牌效应和规模效益。佛教 文化是舟山文化产业发展最主要也是最具特色的产业资源， 如今 佛教文化产业已经具备了非常可观的规模， 在国内外产生较大影 响， 围绕佛教文化的参观旅游、禅修、佛学、佛礼、佛香等业态 不断伸延， 观音法界的建设正在如期推进中。印象普陀大型 实景演出以佛教文化中的大爱、善意、美德与自悟为主题元素， 倾力打造观音文化， 2014 年实现票务收入近亿元。3.产业集聚效应日趋显
7、现舟山文化产业集聚区逐渐起步， 文化集聚和辐射功能日趋显 现。定海伍玖文化创意中心、中国(舟山)海洋科学城科创园、 普陀海洋文化创意园区等文化内容产业园区项目得到实质性推 进。 发展壮大的文化产业集群进一步优化了资源配置， 带动了相 关产业的发展， 逐渐成为舟山文化产业的新亮点、创意人才的集 聚地。4.产业促进机制逐步建立近年来，舟山市委市政府高度重视文化产业发展， 出台了舟山市关于加快发展文化产业的实施意见(舟委办2011203号) 、 舟山市文化产业三年推进计划(2014-2016) 、 关 于促进舟山渔民画产业发展的实施意见(2014) 等相关政策文 件，通过资金扶持、税收优惠、金融支持
8、等手段， 优化产业发展 环境，培育龙头企业，推动相关产业发展。 2011 年成立了舟山 市文化产业促进会， 整合行业资源、凝聚行业力量， 通过组织学 术交流、培训考察、文博会展销等各种活动， 促进了行业内企业 的交流合作。(二) 发展不足“十二五”以来， 舟山文化产业取得了长足的发展， 但由于 起步晚， 加上经济、交通、人才等因素制约， 仍存在一些短板和 问题， 主要体现在：1.文化产业发展水平不高产业规模偏小， 在国民经济中的占比低； 产业结构发展不均 衡，低层次的传统文化服务业仍占主导地位， 行业覆盖面不够广， 文化产品种类不够丰富。海洋文化内容产业发展较晚， 总量较小； 文化企业数量较少
9、，规模小，竞争力不强。2.文化产业集聚发展程度不够产业集聚发展多数停留在简单空间集聚的层面， 文化产业园 区数量偏少， 产业聚集度低，企业之间沟通合作仍然不够紧密， 集聚效应没有得到充分发挥。3.文化产业品牌影响力较弱4缺乏在国内外具有较强市场号召力的文化产业品牌， 在品牌 建设和品牌授权方面也缺乏足够的认识和操作经验， 品牌管理和 品牌价值延伸不足。4.产业发展面临要素制约文化企业融资难现象长期存在， 支持文化产业发展的专项资 金仍相对较少， 作用有限； 创意人才和复合型高端人才缺乏；文 化产业发展平台建设相对滞后。5二、规划编制的背景和依据(一) 编制背景“十二五”以来，我国经济社会发展工
10、业化中期基本完成， 逐渐进入到后工业化发展阶段， 但仍处于城市化进程加速发展时 期， 人民生活水平不断提高，消费结构也随之发生改变。经济发 展进入了以速度变化、结构优化、动力转化为主要特点的新常态。 新常态是我国经济社会发展的大逻辑， 不仅对经济建设提出了新 要求， 也赋予了文化体制改革和文化产业发展新使命。舟山文化 产业发展必须认清形势、理清思路、明确目标， 主动把握新机遇、 应对新挑战，实现文化产业在“十三五”的跨越发展。1.新常态促新转型， 文化产业发展新机制逐步建立。随着我 国经济步入新常态， 国家、省、市层面越来越认识到文化产业在 优化经济结构、培育新增长点、挖掘内需潜能等方面的重要
11、作用， 不断出台相关利好政策，推动文化产业进一步发展。 2014 年以 来国家层面就出台多项文化产业相关扶持政策， 加速推动文化产 业发展成为支柱性产业，实现经济结构优化升级。 2011 年浙江 省委十二届十次全会通过了中共浙江省委关于认真贯彻党的十 七届六中全会精神， 大力推进文化强省建设的决定， 2015 年 浙江省人民政府办公厅关于进一步推动我省文化产业加快发 展的实施意见 (浙政办发201549 号)全面部署了建设文化强省的各项工作。舟山市委市政府也出台关于贯彻党的十七6届六中全会精神推进新一轮海洋文化名城建设的若干意见 (舟 委20121 号)、舟山市建设海洋文化名城纲要(2001-
12、2020) 等政策文件，把发展海洋文化产业放在舟山社会经济文化发展的 重要地位， 为舟山发展文化产业带来了难得的战略机遇和有利的 政策空间。2.信息化催生新业态，推动文化产业新兴业态的发展。 “互 联网+文化产业”， 必将增强文化的创造力和传播力，催生各种 新型文化业态和新的文化表现形式； 同时将会有效消融各种行业 界限和市场壁垒， 给文化产业与相关产业融合发展带来无限可能。 在移动互联网环境下， 文化产业的商业模式已经发生变化， 新型 文化业态蓬勃发展。文化与各行业、各门类融合的“文化+”模 式步伐加快， 数字出版、移动多媒体、动漫游戏等发展势头强劲， 产业规模持续扩大。在文化与经济、科技日
13、益交融的大趋势下， 把握机遇， 抢占先机， 积极推进文化科技创新， 探索推进“文化 +”模式，做大做强文化产业， 已成为舟山“十三五”时期经济 社会发展的重要战略选择。3.“一带一路”战略稳步推进，为文化产业发展拓展了新空 间。 “一带一路”建设将为发展文化产业、加快文化走出去开启 新的机遇之窗。“一带一路”既是经济带，也是文化带。从历史 上看， 舟山港是“海上丝绸之路”的始发港之一； 从现实发展来 看， 舟山新区是首个以海洋经济为主题的国家级新区。 因此舟山7新区要发展， 不仅要考虑自身的发展需求问题， 更要考虑国家的 发展战略问题，这就决定了舟山新区的发展必须与“一带一路” 结合， 要充分
14、利用“海上丝绸之路”的节点优势， 深层、立体地 挖掘、开发海洋文化资源，推动文化创意创新， 积极实施文化“走 出去”战略，为文化产业发展提供新空间。4.文化消费需求日趋旺盛，为文化产业发展注入了新动力。国际发展经验表明， 在人均 GDP 超过 1 万美元后， 区域消费结构 将呈现加快升级趋势， 人们将更多地注重对精神文化产品的消费 需求。 2014 年，舟山人均 GDP 指标在浙江全省排名第三，达到 14563.77 美元。 2015 年，人均 GDP 已超 15000 美元。舟山居民 人均可支配收入稳定增长，据不完全统计， 2015 年前三季度全 体居民人均可支配收入 29260 元,比上年
15、同期增长 9.0%；人均生 活消费支出 19367 元，同比增长 7.6%。从消费结构上看，在八 大生活消费领域中教育文化娱乐支出增长 7.7%，增速较快。同 时， 居民消费需求发生很大变化， 个性化、时尚化、体验性文化 消费呈井喷式增长。文化消费的蛋糕越来越大， 将为文化产业发 展注入强劲的内生动力。今后一段时期， 随着舟山城乡居民收入 水平的进一步提高， 居民的消费结构将加速转型， 消费能级将不 断提升，对文化产品的需求也将进一步扩大， 为舟山文化产业发 展提供新动力。85.文化体制改革效应不断释放，为文化产业发展创造了新的 有利环境。在中央推进行政审批制度改革和浙江省推行“四张清 单一张网”的背景下， 舟山市相关部门摆脱“全能”包袱， 创新 工作思路， 转移工作重心， 取消和下放一批行政审批事项， 实现 政府职能转变， 有利于激发全社会的文化创业创新热情， 加快文 化市场建设； 国有文化企业内部管理机制进一步理顺，激发文化 院团资源优化组合的积极
