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1、学习梁志敏等同志在有关会议上讲话心得体会 梁成军同志在市委农村工作会议上的讲话 （根据录音整理未经本人审阅） 2023年2月21日 同志们： 这次会议是市委、市政府召开的一次重要会议。主要任务是，深入学习贯彻中央和省委农村工作会议精神，总结“十一五特别是202223年全市农业农村工作，分析当前农业农村形势，研究促进农业稳定开展、农民持续增收的具体措施，安排部署“十二五期间，特别是2023年农业农村工作。刚刚，两县、XX县区作了表态发言，决心大，措施实。贞堂同志作了一个很好的报告，很全面，很客观，（我完全赞同，）请县区和有关部门认真抓好落实。下面，我讲四点意见。 一、“三农工作主要成绩 “十一五
2、期间是我市经济社会开展较快时期，也是极不平凡的五年，也是“三农工作历尽艰辛、屡创佳绩的五年。去年和前年两年，自然灾害极为严重，我们经历了春旱、秋涝、低温、寡照、风灾、虫灾，农产品市场波动异常，外部环境非常复杂，面对一系列严峻挑战，市委、市政府科学决策、沉着应对，全市上下万众一心、攻坚克难，尤其是我们县、乡、村三级干部带着广阔农民群众真抓实干、创新开展，我市“三农工作开展持续向好，在极其困难的情况下取得了显著成绩：粮食产量连续实现了“七连增，农民人均纯收入和畜牧养殖业开展连续实现了“七连快，农村民生加速改善，农村改革深入推进，为我市经济社会又好又快开展提供了有力支撑，为战胜各种风险挑战、维护改革
3、开展稳定大局奠定了坚实根底，为“十一五目标任务圆满收官做出了重大奉献。 过去的五年，是农业开展最好、农村变化最大、农民实惠最多的历史时期之一。完全可以自豪地说，“十一五时期是我市“三农开展的又一个“黄金期。概括成绩的取得，主要表现在六个方面： （一）主要经济指标实现了“七连增。202223年全市粮食产量突破了20.5亿斤，比“十五期末增加11.29亿斤，连创新高，实现“七连增；农民人均纯收入到达了8862元，远高于全国和全省平均水平，增幅也明显超过城镇居民收入增长，比“十五期末增长156，年均增长再创新高，实现了“七连快；畜牧业增加值到达了4.7亿元，比202223年增长7.1，比“十五期末增
4、长213，年均增长6.2。 （二）扶持“三农政策效应充分显现。农村形势持续向好，首先是各项惠农政策给农民带来了实惠。202223年全市发放粮食直补、良种补贴、综合补贴等惠农政策资金就达1.75亿元，给农民直接带来人均增收202300元，充分调动了农民开展生产的积极性，更主要的是我们充分发挥了政策资金四两拨千斤的作用，比方，良种补贴带动了我市的种子革命，全市良种应用率到达20230%；比方，农机补贴带动了农业机械化，根本实现了全机械整地，尤其是农机专业合作社的开展，大马力机械的开展，实现了我市整地革命，改变了小四轮整地的局面，功不可没，使整地水平跨跃开展，带动了农民种粮积极性的提高。“十一五期间
5、扶持“三农政策力度之大、落实之快、受益之广、效果之好都是历史上所没有的。二是各级党委、政府切实加大了对“三农工作的投入和扶持力度。五年来，包括以工代赈资金在内，各级政府累计投入农业和农村经济开展资金上亿元。三是社会帮扶功不可没。在新农村建设、抗灾保种等方面，各帮扶单位五年来共投入资金近亿元，有力地推动了农业和农村经济开展。 （三）农业生产经营方式发生了根本转变。一是进一步完善了统分结合的双层经营体制，农村根本经营制度得到稳固和提高。二是大力推进了土地流转和规模经营，仅202223年土地流转面积就到达40万亩、规模经营面积达24万亩。三是大力实施农业产业化经营，推进产加销一体化，实现了农产品由粗
6、加工向精深加工的历史性转变。全省单体东部最大的龙头企业均在鹤岗，从我市目前情况看，200万头生猪屠宰龙头企业、30万吨玉米加工企业、500万吨水稻加工企业、日处理近千吨鲜奶的乳品加工企业都已正常运营，无论从档次、规模都有飞跃的开展，更可喜的是我们的龙头企业，在短短的几年，有三个全国知名的品牌，全市玉米、水稻、大豆、等实现了吃干榨净。一大批农业产业化龙头企业在农业生产和农民增收方面发挥了重要的拉动作用，有力地推动了我市农业生产和经营方式的转变。四是农业和农村经济结构不断优化。在农村经济结构方面，我们狠抓大农业的调整，在种植业结构调整上，立足调绿、调优、调特、调精，我们才有了鹤岗粮食产量的飞速开展
7、和农民收入的快速增加，另外，我们按照“一乡一业的思路，我们形成了一大批专业乡、专业村、专业屯、专业户，一大批水稻专业村、蔬菜专业村、牧业专业村正在形成，尤其值得大家学习的是，一大批农业产业化龙头企业在成长，在全省，乃至全国都有一定的影响力。几年来，我们大力开展畜牧养殖业、农村加工业和农民打工经济。大力开展水稻和玉米生产，仅去年全市新增水田38万亩、玉米7万亩，有力地保证了在大灾之年实现粮食产量“七连增。 （四）农村根底设施不断完善和提高。水利建设取得了突破性成效。“十一五期间全市共完成水利建设投资5.95亿元，工程量120230万立方米，相当于“十五期间全市水利工程建设总量的2倍。水利是农业的
8、命脉，我们始终重视农田水利建设，相继开工建设了小鹤立河水库除险扩建、元宝山、十里河、嘟柿沟、平原水库除险加固、江萝灌区、黑土地水土流失治理、国家级旱田节水示范区等工程，先后对松花江、黑龙江、梧桐河等主要江河堤防、农田水利根底设施、农村饮水平安等120余项重点水利工程进行了集中建设，共修复水毁工程325处，新建桥涵闸190座，修建江河堤防32公里，建设农村饮水平安工程243处，解决了14.6万农村群众的饮水平安问题；新打各类机电井1.8万眼，清淤田间渠道636.4公里，新增节水灌溉面积15.8万亩，新增旱涝保收面积11.4万亩，新增水田面积50.8万亩，改造中低产田20.8万亩，新增水土流失治理
9、面积16.9万亩，全市农业生产条件得到了进一步改善，有力地保证了粮食增产、农业增效、农民增收。农机化建设走在了全省前列。“十一五期间，我市共投入农机更新资金3.1亿元，是“十五期末的16倍，农业机械总动力到达65.2万千瓦，农机总值5.9亿元，拖拉机保有量到达2.2万台，农业生产综合机械化程度到达92.9，来之不易。同时积极引进推广以节本增效为重点的农机化新技术、新机具，农业开展重点在机械化开展，没有机械化的大开展何谈农业开展，这几年始终把农机的开展抓在手上。重点推广阔豆机械窄行密植技术、大豆行间覆膜技术、等离子体种子处理等先进技术，投资1.1亿元成立了33个农机作业合作社，每年连片作业面积8
10、0万亩以上，农业机械装备水平和科技含量大幅提升，综合机械化程度位居全省前三名。林业在“十一五期间共完成植树造林1502万株，全市森林覆盖率到达44%，比“十五期末提高了6个百分点。造林绿化和工程造林力度大、效果好，为农业丰产稳产建立了屏障、修养了水源、净化了空气、保护了环境，取得了很好的经济和社会效益，为可持续开展提供了条件。供销系统改革成效显著，充分发挥了农资供应主渠道作用。土地整理、农业开发工程建设取得了新成效。五年来，改造和建设高产稳产田达50万亩。气象效劳在保农时、抗灾减灾方面发挥了很好的为农效劳作用。 （五）新农村建设取得了明显成效。大力实施新农村建设工程，农村面貌发生明显变化。五年
11、来共完成通乡通村公路1340公里，是建市至2023年建设总量的1.7倍。改造泥草房8966户。建设大中型能源工程4500个，受益农民1.6万多人。解决了11.57万农村人口的饮水平安问题，农村自来水入户率由2023年的33提高到20230。农村义务教育经费全面纳入财政保障范围，中小学危房全部改造完成，农村中小学学杂费全部免除，中小学生全面享受“两免一补政策。全市新建改建农村卫生院21所，标准化村卫生所45个，新型农村合作医疗参合率到达20230。建设文化信息共享基层效劳点188个、文化休闲广场35个、农家书屋216个；有线电视入户率由2023年的64提高到20230，农村文化生活日趋丰富。建立
12、和完善了农村低保制度，农村低保实现了应保尽保。启动实施了80个贫困村的扶贫开发整村推进， 3.2万农村贫困人口实现脱贫。城乡一体化工作进入规划实施阶段，XX县区率先实施了城乡一体化推进工作，充分利用XX县区城郊结合优势，与各大企业广泛开展合作共建，红旗乡新农村与经纬建筑公司进行村企结对共建，重点建设19栋农民住宅新楼，进行城中村改造，成为城乡一体化建设的试点和亮点。 这些成绩的取得，是市委、市政府和各级党委政府科学决策、正确领导的结果；是农业战线广阔干部群众解放思想、更新观念、艰苦努力、顽强拼搏的结果；是全市上下齐心协力、社会各界共同关心和支持的结果；更是全市各级领导干部，尤其是县、乡、村各级
13、领导干部，带着农民牢固树立常年抗灾夺丰收思想，与天斗，与地斗，吃苦耐劳，拼出来的，干出来的，成绩的取得来之不易，我们必须倍加珍惜，保持来之不易的农村良好开展态势，珍惜和保持上下一心、合力兴业的开展气氛和工作局面，坚持和完善行之有效的支农政策与措施，我们要用更多的精力，下更大的力气，做更扎实的工作，开展农村经济、增加农民收入，努力开创农业农村工作新局面。 二、农业农村工作主要经验与启示 几年来，我市农业和农村经济开展取得了巨大成就，回忆总结我市的“三农工作，我们形成了许多珍贵的经验，这些经验是我们工作实践的体会，是我们在与天斗、地斗、人斗中的感悟，是我们历尽苦辣酸甜的总结。主要经验是： （一）解
14、放思想是加快农村经济开展的重要根底。解放思想是一个永恒的主题，思想解放就能带来观念的更新，观念更新就能带来工作创新。创新是进步的灵魂，是农业和农村济开展的不竭动力和源泉。只有进一步解放思想，更新观念，才能带来工作创新和开展。工作实践中解放思想的标志：第一就是解决了在我们基层干部和群众中长期形成的赶趟不着忙，靠天吃饭的思想，牢固树立了早就是经验，晚就是教训的思想，牢固树立了常年抗灾夺丰收的思想、牢固树立了春潮秋闹的思想。去年的“吊干“芽干就是没有抓住春天的有效墒情.这几年，抗灾、打井开发了百万亩水田，大家也认识到了水田旱涝保收。特别是抢时间争主动，物资早准备，方案早落实，技术早培训、资金早筹措。
15、第二，增强了区域协调开展的自觉性，不求所有，但求所在。在龙头企业培育上、在基地建设上、在优势互补上都更加注重区域经济协调开展。第三，规模连片种植上大胆解放思想开展农业机械化。只有连片种植，才能实现农业机械化，才能实现农业的大丰收。第四在牧业上、防疫灭病、繁育改良、标准化生产、专业村屯开展上更加注重规模效益，有规模才有竞争。 （二）增加农民收入是“三农工作的核心。农民收入问题是“三农工作的核心，核心就是增加收入，一切工作的出发点、落脚点就是增加农民收入。从大的方面说，增加农民收入就是以人为本，增加农民收入，才能拉动消费，只有农民的消费增加，才能改善农民的生活，才能拉动整个国民经济的开展，这是根本
16、性的大局。开展农业生产是增加农民收入的主要渠道，没有生产的开展，何谈增加农民收入，开展是第一位的，这几年我们始终在算加减法，加是增加收入，减是减轻负担。减法要算，更主要是要算好加法，算加法就要广辟农民增收门路，无论什么门路，土地收入这篇文章必须算好，这是直接增加社会财富的大文章，第一产业是直接增加社会财富的产业。只有广阔农民富裕了，全面建设小康社会的目标才能最终实现，农村才能保持长期繁荣稳定。因此，几年来，我们始终围绕增加农民收入做文章，通过加减法，特别是通过调整结构、开展生产、务工经商等，千方百计开辟农民增收渠道，实现了农民收入连续七年持续增长。 （三）加大投入是搞好“三农工作的保证。农业的投入主体是农民，但是，农业是一个受自然资源约束的弱质产业，对
