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1、在全市第六次环境保护大会上讲话同志们：这次全市环境保护会议的主要任务是，贯彻落实第六次全国环境保护会议和第八次全省环境保护大会精神，总结“十五”以来全市环境保护工作，部署“十一五”期间的环境保护任务，推进全市环境保护工作再上新台阶，取得新成效。下面，我讲三点意见。一、认清形势，提高认识，进一步增强做好环境保护工作的责任感和使命感“十五”以来，全市上下以科学发展观为指导，认真贯彻环境保护基本国策，从解决突出环境问题、转变经济增长方式、加强生态市建设入手，标本兼治，扎实进取，环境保护事业取得了长足进步，为促进经济社会又好又快发展定了良好基础。一是污染整治攻坚战取得了初步成效。“十五”以来，我们提出
2、以攻坚的精神、攻坚的措施来着力解决污染环境的突出问题，开展了取缔“十五小”、“新五小”污染企业和污染大户治理等专项活动，取缔了一批“十五小”“新五小”企业，并杜绝了反弹。治理了石墨、冶金、洗煤、造纸等重点行业24户重污染企业，主要污染物排放总量逐渐减少。加大北钢、乐贤焦化公司两个省级挂牌治理企业的整改力度，目前北钢、乐贤焦化公司废水治理项目土建工程已经完成。5户市级督办企业废水废气治理正按计划推进。到20XX年末，全市废水化学耗氧量排放比20XX年降低%，工业废水排放达标率增长了1个百分点，重点工业企业烟尘达标率100%。二是环境质量明显改善。对哈达水库、团山子水库等水源地周边进行清理和监测，
3、保证了饮用水源地出口水质基本达到饮用水标准。投入198万元政府补贴资金，加大城市低空污染综合治理力度，86家小浴池更换了新型节能锅炉；在市区餐饮业推广使用油气等清洁燃料和型煤；加大城市供热、供气管网改造力度，城市集中供热普及率达65%，城市燃气普及率达80%。经过综合治理，城市新污染源得到有效遏制，低空污染有所缓解，20XX年市区空气质量二级以上天数达到300天以上。是生态市建设取得了实质性进展。到20XX年，全市完成人工造林面积万亩，森林覆盖率提高到%；退耕还林、还草、还湿面积8万亩，治理水土流失面积9万亩，完成土地复垦整理和矿山环境治理1300公顷，国家级自然保护区由“九五”期间的1个增加
4、到2个。完成了文化广场、“两沟一河”治理、宝川垃圾处理厂一期工程等一批大项目，广泛实施绿化、美化工程，改善了城市人居环境。启动了“万户沼气工程”，首座秸秆燃气站投入使用，6280户农民用上了清洁能源。经过全市上下不懈努力，获得了“省级园林城市”和“省级卫生城市”称号。四是重点流域治理摆上了重要日程。把穆棱河流域综合治理作为重点，从杜绝污水排放入手，投入财政资金200多万元，改进石墨等行业重点污染企业生产环境和条件，保证了所有石墨企业实现尾矿闭路循环，使穆棱河水污染问题得到了初步遏制。加大处罚力度，依法严厉打击偷排污染物行为，仅20XX年就依法处理了8家偷排企业，起到了警示和威慑作用。同时加大了
5、穆棱河流域水源地的保护管理，实现了保证让广大群众吃上放心水目标。五是循环经济取得初步成效。先后建成综合利用煤矸石、粉煤灰、瓦斯气、稻壳等废弃物的工业企业66家。其中利用煤矸石、粉煤灰发电、制作新型建筑材料和修路等，累计消耗煤矸石、粉煤灰2000多万吨；建成4处瓦斯发电站，总装机容量达到8500KW，年燃用瓦斯1500万立方米。改制后的鸡西煤机公司加大技术改造力度，改用煤气做燃料进行工业铸造，解决了燃烧散煤导致的污染问题。矿业集团城海水泥厂通过新上布袋除尘技术，每年可增加效益近百万元。一批循环经济和环保节能项目的相继投产，取得了明显的经济效益和社会效益。六是环保基础建设有了较大进展。“十五”期间
6、是建市以来环境保护建设投入最多的时期。全市共投入600多万元专项资金，购置了一批环境监测仪器设备，在全省率先建成污染源在线监控系统，实现了“监、管、查、控”的统一，为有效防治污染创造了条件；大唐鸡西热电、北钢、滴道矸石电厂、北方热电等4户企业先后上了在线监测设备，为环境管理与决策提供了可靠的支持。的看，“十五”以来，我市环境建设和环境保护工作力度不断加大，生态环境质量恶化趋势得到了一定遏制，污染防治取得了明显实效。同时我们还要清醒地认识到，鸡西是一座资源型城市，也是一个高能耗城市，重工业、粗加工业比重偏高。长期以来，全市的经济发展与环保建设“一条腿长、一条腿短”的问题比较突出，特别是老污染问题
7、治理进程缓慢，新污染问题不断出现。按照国家和省环保局有关要求，污染企业2000年必须实现达标排放，但目前我市冶金、啤酒、石墨、火电等行业的个别企业仍没有达到国家要求，全市实现排污总量控制工作仍很艰难；区域内主要河流水质污染相当严重，个别断面甚至丧失生态使用功能。水源地周边污染、城市生活污水直排污染、过量使用农药对农业带来的污染等，隐藏着巨大的不安全隐患和不稳定因素；环境空气质量不容乐观，城市低空污染仍较严重，实现让人民群众呼吸清新空气的目标还有相当大的差距；环保投入不足，基础设施建设和监管能力薄弱，城市污水、垃圾无害化处理能力较低；一些地方对环境保护工作重视不够，不能正确认识和处理经济发展与环
8、境保护、当前与长远、局部和全局的关系，一定程度上还存在重经济增长轻环境保护的现象；一些地方和部门对环境保护监管不力，执法不严、处罚不当；个别企业遵纪守法的自觉性不强，有法不依，偷排偷放等等。这些困难和问题说明我市环境保护工作任务十分艰巨，说明环境问题已成为制约我市经济社会发展、损害群众健康、影响社会稳定的重要因素，必须下决心认真加以解决。中央、国务院历来高度重视环境保护工作，把环境保护作为基本国策。党的十六大以后，进一步提出了建设资源节约型、环境友好型社会的奋斗目标。今年年初，胡锦涛总书记为环保工作做出重要批示指出：“当前，环保任务十分繁重。望尽心尽责，强化依法管理，加大治理力度，努力实现总量
9、控制的目标”。在全国第六次环境保护大会上，温家宝总理强调，做好新形势下的环保工作，必须把环境保护摆在更加重要的战略位置，加快推进“三个转变”：一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，把加强环境保护作为调整经济结构，转变经济增长方式的重要手段，在保护环境中求发展；二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护与经济发展同步，做到不欠新帐，多还旧帐，改变先污染后治理，边治理边破坏的恶性循环；三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，提高环境保护工作水平。省政府不久前也召开了全省第八次环境保护大会，省委副书记、常务
10、副省长栗战书代表省委省政府对全省下步环保工作做了部署，提出了新的更高的要求。从中央、省的一系列举措可以看出，环境与经济的关系正在进行根本性的调整和转变，其核心就是要摒弃以牺牲环境为代价来换取单纯经济增长的做法，实现环境与经济相互促进、相互协调、内在统一。这是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的内在要求，是实现经济又好又快发展的必然选择，是维护广大人民群众根本利益的客观需要。我们必须进一步增强忧患意识、责任意识、紧迫意识和危机意识，本着对国家、对民族、对子孙后代负责的精神，从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度出发，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把加强环境保护作为
11、转变经济增长方式的重要任务来抓，把经济的发展速度与环境的可承受能力有机地统一起来，把单位资源消耗和污染物排放量明显降下来，在环境污染治理和生态建设方面取得明显成效，促进人与自然和谐发展。二、明确任务，突出重点，全力做好环境保护工作今后五年，是推进全市经济社会又好又快发展，努力构建社会主义和谐社会的重要时期，做好环境保护工作尤为重要。当前及今后一个时期，全市环保工作的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设资源节约型和环境友好型社会为目标，以新兴生态旅游城市建设为牵动，加大环境污染防治力度，解决危害群众健康和影响可持续发展的环保问题，切实转变经济增长方式，大力发展循环经济
12、，积极发展现代环保产业，形成人人关心人人支持环保事业发展的良好局面，为建设开放富裕、文明和谐鸡西提供安全的环境保障。主要目标任务是：到20XX年，全市单位化学耗氧量排放比20XX年削减8%，二氧化硫排放量比20XX年削减4%，烟尘排放量比20XX年削减8%，粉尘排放总量与20XX年持平，市区生活污水集中处理率达到70%，生活垃圾无害化处理率达到60%，自然保护区占全市国土面积比率达到17%。上述目标任务，要全力抓好五方面工作。严格执行环境保护制度，加强源头污染整治。国家和省为了控制污染物排放总量，以量化指标的方式分解到各地，这为排放污染物设定了最高限，树起了“总闸门”。我们要按照国家、省要求，
13、严格执行污染物排放总量控制制度，对照省环保部门的要求制定好全市污染物排放总量计划，并将控制指标层层分解到县区，落实到基层和重点排污单位。各地、各单位要严格执行，不得违规，不能突破。要严格执行排污许可证制度，加强工业污染的防治，加大对重点排污企业的适时监控力度，严禁无证排污和违章排污，对违章排污、超总量排污的单位实行限期治理或停产整治，逐步实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变，推进企业废物“零排放”。要严格环境准入制度，加强对建设项目的环境影响评价和审批。搞好重大项目的节能评估和环境审核，新项目不符合节能环保标准的不能上，现有企业经整改仍不达标的要依法停产并关闭。要严格执行建设项目环保设
14、施“三同时”制度，没有达到“三同时”和未经环保验收就投入生产的要坚决停产，对以试生产为由长期排污的单位要依法严肃查处。集中全力解决突出的污染问题，改善城市环境面貌。城市环境面貌，既是一个地方现代文明程度的标志，又是一个城市管理水平的展现，更关乎人民群众的身体健康。我市在环保方面历史欠帐很多，许多问题不可能一下子都得到解决，要突出重点，有序推进。当前乃至今后，要抓好人民群众普遍关注和影响城市形象的环境问题。一是以穆棱河流域为重点，深入开展水环境综合整治。穆棱河是我们的“母亲河”，全市大部分饮用水都来自穆棱河。目前，穆棱河污染严重，已切实影响到了全市人民的身体健康，如再不及时加以治理，势必会影响全
15、市的饮水安全。因此，我们要全面启动穆棱河整治工程，与牡丹江市等地联合设立穆棱河流域水体保护管理委员会，建立联席会议制度，定期通报穆棱河水出入境水质情况，开展联合治污行动。要加强对一些超标排污重点企业的监督，严禁直接向地表水体排放超标的工业污水。要把水污染防治与水资源综合利用和节水工作结合起来，保证河流有足够的生态水，力争到“十一五”末，消灭穆棱河鸡西段V类水质断面，努力改善穆棱河地表水环境质量，实现河流变清、河岸变绿、城市变美。要加强饮用水源的保护，定期检查饮用水源，查找各种污染隐患，坚决取缔饮用水源保护区内的直接排污口，严肃查处危害群众饮水安全的各种违法排污行为。二是加快推进城市集中供热，加
16、强大气和噪音的污染整治。要在三县六区加快建设热电联产电厂和集中供热以及集中供气项目，集中治理机动车尾气和餐饮业的油烟污染，控制城市建筑工地和道路运输扬尘，解决噪音扰民问题，努力为市民提供清新、安静的生活环境。三是全面清理和分类处置现有工业污染源。各县区要对辖区内已存在的工业污染源分类进行清理整顿，要按国家有关规定，淘汰高能耗、重污染、低效益的落后生产能力企业。四是启动农村小康环保行动计划，实施“清洁家园”整治活动。集中解决农村饮用水安全和粪便处理，引导农民科学合理地使用农药和化肥，保证食品安全。五是加强危险废物治理。严格执行危险废物经营许可证制度，进一步加强医疗废物和危险化学品管理，禁止无许可证企业收集、储存、运输、利用、处理危险废物。认真执行危险废物转移联单制度。规范进口废物审批，禁止有毒有害固体废物进境倾倒、堆放和处置。大力推进生态市建设，着力构建区域生态环境安全。生态市建设既是环境保护的重要任务，也是扩大环境容量，提高环境承载
