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1、监察局便民服务学习材料 县以为民利民便民为目标,把全面推进县乡村三级便民服务网络建设,作为提高行政效能、建设服务性政府、构建和谐社会的重点工作来抓,积极推进行政服务网络建设。截止目前,全县所辖11个乡镇全部建成便民服务大厅,每个乡镇便民服务中心都有7个部门进驻,代办事项191项,每个村都建有便民服务室,每个组都有便民服务代办员,基本实现了全县11个乡镇、276个村(社区)的服务体系网络建设的全覆盖. 一、强化主体作用,加强县行政服务中心建设 我们在构建县、乡(镇)、村三级行政服务网络中,充分发挥县行政服务中心的主体作用,扎实推进县行政服务中心建设。一是大力推进“两集中”改革。督导行政审批事项相
2、对较多的单位进驻中心,中心在进一步完善首席代表制、服务承诺制、限时办结制的基础上,推行“一门受理、并联审批、统一收费、限时办结”的“绿色通道”并联审批制度。同时,积极推进行政审批电子监察系统建设,对审批事项实行实时监控,全面提升了审批事项办结的时效。目前,县行政服务中心设48个服务窗口,进驻各类项目366项.元至九月,共办理审批事项32556件,其中即办件29300件,办结率达100,承诺件3256件,办结率达95.二是进一步强化服务职能,组织窗口单位向行政相对人提供政策咨询、信息公开、公共服务、投资与商务代理等相关的配套服务,编印服务指南、便民手册10000份发到服务对象手中.三是发挥行政服
3、务中心的指导作用。明确县行政服务中心在抓好为民服务工作的同时,承担指导乡(镇)村便民服务工作业务的开展,确保在服务保障上坚持做到“四个到位”:代理人员配备到位、规章制度规范到位、工作经费保障到位、惠民政策落实到位。 二、延伸服务平台,健全乡村行政服务网络 我们将便民服务工作向乡镇基层延伸,将乡镇为民服务代理中心、农村“三资”委托代理中心和综治信访维稳联动中心办公场所进行整合,建立乡镇便民服务大厅,并将具有行政审批、行政收费和服务职能的民政、财政、计生、林业、水务、国土、工商等站所的服务项目统一纳入便民服务大厅集中办理服务事项,实行“一个中心”对外、“一体化”办公、“一票制”收缴、“一站式”办结
4、、“一条龙”服务。服务大厅做到“四个统一,即:统一门头及标牌、统一办公区域、统一进驻项目上墙公示标准并印制告知单、统一工作制度并上墙.坚持以村级组织活动阵地为依托,在各村建设规范的村级便民服务室,做到有牌子,有班子、有设施、有制度、有记载.各乡镇将服务延伸到村组,选聘了1452名农村党员干部为便民服务代办员,统一订制便民服务联络代办点门牌。乡镇便民服务大厅及村级便民服务室按照行政管理服务事项、便民服务事项、政府信息公开事项、政策信息咨询服务事项等划分不同办件类型,对即办件、退回件、承诺件、联办件、补办件、代理件分别采取不同的管理办法. 同时,进一步优化审批流程,乡镇便民服务中心按照受理、承办、
5、传递、反馈四个主要环节,村(社区)便民服务室按照受理、传递和反馈三个主要环节,办理为民服务代理事项,确保了便民项目实实在在,工作流程明明白白,服务措施扎扎实实。今年元至9月,乡镇便民服务厅办理19533件事项,办结率达100。 三、加强制度建设,真正发挥行政服务效能 为使服务中心管理规范化、防止便民服务流于形式,真正发挥便民为民的功能,我们制订了便民服务室工作五项制度、便民服务中心管理办法、便民服务室考核细则、乡镇便民服务考核细则、代理室工作制度、窗口办件规程、工作人员职责、为民服务工作人员“十必须”、“十不准”行为规范、五件五制工作流程等制度,健全完善了各级服务体系的工作程序。乡镇便民服务大
6、厅统一制订代办程序、统一工作要求、统一印制便民服务登记簿1000余套,并积极与民政、计生、城建等部门沟通协调,督促其基层站所在乡镇便民服务大厅开设业务窗口,全力打造便民服务的平台,不断完善便民服务网络职能。村和社区代理室也都由乡镇统一制发了制度牌、流程图,保证了服务大厅秩序井井有条,进一步规范了服务大厅的阳光操作和服务窗口的履职服务.同时,各乡镇结合各自实际,把为民服务领域向生产、生活服务领域延伸,服务范围向个体工商户、民营企业以及农村“五保”等特殊群体扩展,马桥镇探索推行了信访代理制,过渡湾、寺坪等乡镇把社保、农技、畜牧和财政等业务纳入代理室窗口办理。城关镇围绕深化服务代理制,配套实施了党员
7、公开承诺制、一线工作日制度、为民服务代理月办月结制度、效能责任追究制度和回访制度.后坪、过渡湾等乡镇出台了代理员补助制度、目标考核制度和奖惩制度,为为民服务代理制的深入推行提供了经费保障。 县、乡(镇)、村三级行政服务网络建立后,变群众跑为干部跑,变多次办为一次办,变被动办为主动办,变随意办为规范办,变被动办为主动办,真正做到“把麻烦留给干部,把方便让给群众”,受到了基层群众的普遍欢迎。 一是方便了群众办事。县、乡(镇)、村三级行政服务网络全覆盖后,从根本上解决了农村群众的办事难的问题。对于这样山大人稀、居住分散、交通不便的山区,为民服务代理制确实方便了群众办事。群众办事再也不需要为找不到在哪
8、儿办、找谁办而操心,再也不需托熟人,找关系,走后门了,现在只需动嘴把想办的事向代理员一说,让干部跑腿就能办妥,省去了以往办事花费的功夫、车费和其它费用,真正省时、省力、省钱。 二是推进了政府职能转变。联通行政服务网络后,将工作职能整合到一个环节、一个窗口,简化办事程序,明确每个环节的承办单位、具体责任人。将政府对群众的服务期限承诺化,服务内容明确化,服务过程公开化,服务监督社会化,实现了政府职能由“管理型”向“服务型”的转变,各级政府成为服务群众的政府,干部成为为民办事的公仆. 三是密切了党群、干群关系。县、乡、村三级行政服务网络建立后,变群众忙为干部忙,变群众跑腿为干部跑腿,从根本上解决了群众反映最集中的办事难、难办事的问题,取得了群众的信任、赢得了民心。在便民服务的过程中,一方面公开办事程序和收费标准,把各项事务的办理置于群众的监督之下,杜绝了暗箱操作,避免了违规操作,防止了吃、拿、卡、要现象,推进了源头治腐工作;另一方面积极为企业生产经营者提供了政策信息服务,为城乡创业者提供了政策咨询、就业培训等服务,树立了政府新形象。