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1、柿坪里光伏电站项目临时用地土地复垦方案报告书（公示稿）华能澜沧江（大理）新能源有限公司2023年4月第一部分 方案编制背景一、任务由来土地是人类赖以生存的基础，又是被人类利用从事物质生产的资源，我国土地资源不足，人均耕地占有量远低于世界平均水平。与此同时，非农建设等占用和损毁了大量的土地。因此，对损毁土地进行复垦是十分紧迫的任务。为了及时地对损毁土地复垦利用和恢复建设区生态环境，国土资源部同国家发改委等七部委联合于2006年9月30号下发了国土资发2006225号文：关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知，要求各地发展改革部门在批准、核准投资项目时，严把土地复垦关，使国家和地方各项土地管理
2、法规政策落到实处。根据国务院2011年3月5日公布的土地复垦条例以及国土资源部201150号文国土资源部关于贯彻实施的通知等相关文件的精神，对建设项目占用临时用地进行复垦，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进经济、社会和环境的和谐发展。柿坪里光伏电站项目临时用地为大理市弥勒山光伏电站项目的一部分。大理市弥勒山光伏电站项目场址位于云南省大理州大理市，场址位于云南省大理白族自治州大理市上关镇清花坪村弥勒山，项目装机容量40.2兆瓦，工程直流侧安装容量51.408兆瓦，交流侧安装容量40.2兆瓦。全部采用容量为680Wp光伏组件75600块，由2700个组串组成。项目以2回35kV线路接入柿坪
3、里220kV升压站。2022年5月25日已取得云南省固定资产项目投资备案证 。根据中国的能源政策白皮书，为维护能源资源长期稳定可持续利用，是中国政府的一项重要战略任务。中国能源必须走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好、安全有保障的发展道路，实现节约发展、清洁发展和安全发展。因此，该项目具有重要的经济、环境和社会多重效益，工程建设迫在眉睫。柿坪里光伏电站项目临时用地主要为建设临时办公生活区、材料堆场及场地连接道路等，为主体工程建设期间施工人员提供生产、生活、物质保证，待主体工程建设完毕后，立即对项目区进行全面复垦。为办理相关手续，同时待主体工程建设完毕后，对项目区进行复垦。项目建设单
4、位（复垦义务人）华能澜沧江（大理）新能源有限公司委托我单位编制土地复垦方案，接受委托后，我单位配相关人员收集了相关资料，并对“柿坪里光伏电站项目”项目区及周围的自然环境概况、社会经济现状进行了实地调查，结合上述文件及当地实际情况，编制了柿坪里光伏电站项目临时用地土地复垦方案报告书。二、编制目的柿坪里光伏电站项目临时用地项目为新建项目，按照“谁损毁、谁复垦”的原则，本方案包含柿坪里光伏电站项目临时用地土地损毁状况的预测、土地复垦方案设计等。各项工作任务和目的如下：根据柿坪里光伏电站项目临时用地项目损毁土地的类型，预测各类土地的损毁范围和损毁程度，量算并统计各类被损毁土地的面积。根据调查和预测结果
5、，统计和确定柿坪里光伏电站项目临时用地项目损毁土地应复垦的面积，并根据各类土地的损毁时间、损毁性质和损毁程度，规划其复垦时间和复垦后的利用类型。按各类土地复垦技术要求设计复垦方案、复垦工艺，明确要求达到的技术标准和技术参数，计算复垦工程量，提出复垦工程的投资估算。按照“谁损毁、谁复垦”的原则，业主有义务和责任结合当地实有资源情况并按照本方案设计进行复垦，确保被损毁土地得到有效复垦。本方案的编制为管理部门的管理提供依据。第二部分 土地复垦方案基本情况表项 目 概 况项目名称柿坪里光伏电站项目临时用地土地复垦方案单位名称华能澜沧江（大理）新能源有限公司单位地址云南省大理白族自治州大理市下关街道漾濞
6、路110号法人代表联系电话企业性质有限责任公司项目性质生产建设项目项目位置大理白族自治州大理市双廊镇五星村建设内容或生产能力规划建设一座装机容量为243兆瓦的农业复合光伏发电站及配套设施投资规模138510万元批复文号2205-532901-04-01-760299项目区总面积0.4831hm2项目位置土地利用现状图幅号G47H097136建设年限2年（2023年04月2025年04月）土地复垦方案服务年限5.3年（2023年04月2028年07月）方 案 编 制 单 位编制单位名称云南岩土工程勘察设计研究院有限公司法 人 代 表联系人主 要 编 制 人 员姓 名职 称专业签 名高级工程师土地
7、复垦工程师土地复垦助理工程师地 质工程师环境治理复垦区土地利用现状土地类型面积(公顷)一级地类二级地类小计已损毁拟损毁占用耕地水田0.47450.4745园地果园林地乔木林地灌木林地草地其他草地其他土地田坎0.00860.0086合计0.48310.4831复垦责任范围内土地损毁及占用面积类型面积(公顷)小计已损毁或占用拟损毁或占用损毁挖损压占0.48310.4831小计0.48310.4831占用合计0.48310.4831复垦土地面积一级地类二级地类面积(公顷)已复垦拟复垦耕地水田0.4758林地乔木林地灌木林地其他土地田坎0.0073合计0.4831土地复垦率（%）100%工 作 计 划
8、 及 保 障 措 施1.土地复垦工程措施根据项目特点，结合主体工程设计布局，工程措施部位主要布置于项目建设区区域。针对本项目工程措施包括：砌体拆除、弃渣清运、废渣清理、土地平整、修筑田埂、覆土工程、土壤培肥翻耕、修建引水渠等工程。2.土地复垦工作计划与主体工程计划相一致，本土地复垦工作计划于2023年04月开始。本方案服务年限5.3年（2023年04月2028年07月），整个复垦工程分为一个阶段进行。a）第一阶段（2023年04月2028年07月）工作内容：本阶段为前期场地建设期、使用期及监测期，后期为全面复垦期及管护期，具体如下：1）第一年（2023年04月2024年04月）企业成立专门的土
9、地复垦管理机构，落实资金、人员及设备。各复垦监测点布置监测设备及人员。进行复垦前期准备工作、基建期建设活动引起地表损毁的动态监测工作。开展与实施本方案相关的土地清查、项目勘测、设计和招标工作。本年度静态投资为4.15万元，动态投资4.15万元。2）第二年（2024年04月2025年04月）各复垦监测点布置监测设备及人员。进行复垦前期准备工作、基建期建设活动引起地表损毁的动态监测工作。本年度静态投资为3.33万元，动态投资3.56万元。3）第三年（2025年04月2026年04月）待场地使用结束后完成场地的复垦工作，主要工程措施为砌体拆除、弃渣清运、废渣清理、土地平整、修筑田埂、覆土工程、土壤培
10、肥翻耕、修建引水渠等工程。土壤重构工程量：拆除活动板房455m2、拆除混凝土70m3、弃渣清运70m3、废渣清理341.3m3、土地平整：1511.9m3、修筑田埂：18m3、覆土：2379m3、土壤培肥翻耕：1.4274公顷，施有机肥7137kg。配套工程工程量：修建引水渠110m。工 作 计 划 及 保 障 措 施本年度静态投资为16.40万元，动态投资18.78万元。4）第四年（2026年04月2027年04月）加强复垦后区内土地的监测工作，保证复垦土地质量达到复垦标准，达到预期的效果。本年度静态投资为0.57万元，动态投资0.70万元。5）第五年（2027年04月2028年07月）加强
11、复垦后区内土地的监测工作，保证复垦土地质量达到复垦标准，达到预期的效果。本年度静态投资为0.61万元，动态投资0.80万元。3.方案实施的保证措施为保证本方案顺利实施，项目区领导在公众参与、组织领导、技术力量、资金来源和监督保证等方面制定了切实可行的实施保证措施。公众参与：此次复垦方案规划设计充分吸收公众参与意见。首先积极宣传开发建设项目复垦政策，其次吸收当地村组群众参与到方案论证过程中。组织领导：本方案确定的土地复垦方案，由华能澜沧江（大理）新能源有限公司组织实施。为了确保本方案的顺利实施，华能澜沧江（大理）新能源有限公司建立健全组织机构和加强领导，明确分工、责任到人，结合复垦工程实际，成立
12、专门的管理机构，并与当地土地部门密切协作，相互配合，加强中华人民共和国土地管理法的宣传工作，增强保护土地的意识。同时业主单位应制定方案实施的目标责任制，制定实施、检查、验收的具体方法和要求，杜绝边复垦边破坏的现象发生。后续设计：本方案经政府主管部门批复后，建设单位委托设计单位按设计程序进行土地复垦初步设计和施工图纸设计工作，以便土地复垦方案能按详细的设计要求顺利实施。工程管理：政府土地管理部门依法对复垦方案的实施进行监督管理。在方案实施过程中，建设单位加强与政府主管部门合作，自觉接受地方主管部门的监督管理。建设单位对主管部门的监督检查情况做好记录，对监督检查中发现的问题及时处理。复垦工程进行过
13、程中，对复垦质量适时检查，对不符合设计要求或质量要求的工程，责令其重建，直到满足要求。生物措施工程施工时，注意加强工 作 计 划 及 保 障 措 施生物措施的后期抚育工作，抓好幼林抚育和管护，清除杂草，确保各种生物的成活率，发挥生物措施的水土保持效益。技术保证措施：加强有关专业人员的业务培训工作，对每一项土地复垦的工程及植物措施的实施都要有专业人员亲临现场，严把质量关，同时要接受政府主管部门的监督检查，真正做到严格要求，达到高质量、高标准。另外，还要加强复垦完成后的监护工作。资金来源及管理使用办法：土地复垦资金将全部纳入本项目建设成本，复垦费用需设立专项资金，确保项目土地复垦方案按计划实施。对
14、项目进行土地复垦监测，主要是对土地复垦区域内复垦前后的土地利用状况的动态变化进行定期或不定期的监测管理。土地复垦工作具有长期性、复杂性和综合性。土地复垦方案经自然资源行政主管部门批准后，建设单位进行进度安排，自觉接受自然资源行政主管部门的监督检查，确保土地复垦方案的实施。4.复垦费用计提土地复垦义务人应当与损毁土地所在地自然资源主管部门、银行签订土地复垦费用使用监管协议。根据本方案中复垦资金动态预算表，于进行预存复垦费用，存入公司与当地土地复垦监管部门的共管帐户中。柿坪里光伏电站项目临时用地土地复垦静态总投资为25.06万元，亩均静态投资为34582.21元。动态总投资为27.99万元，亩均动态投资为38625.54元。复垦资金预存依据动态预算结果，一次性预存完所有费用。表 复垦资金预存表预存年份预存金额（万元）2023年05月30日前预存完毕所有资金27.99本方案投资估算，参照土地开发整理项目预算定额、土地开发整理项目预算编制规定、土地开发整理项目施工机械台班费定额、云南省土地开发整理项目补充预算定额（云国土
