《浙江省邮政业发展“十四五”规划.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《浙江省邮政业发展“十四五”规划.doc（22页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、浙江省邮政业发展“十四五”规划邮政业是国家重要的社会公用事业，是服务生产、促进消费、畅通循环的现代化先导性产业。邮政体系是国家战略性基础设施和社会组织系统之一，促进浙江省邮政业高质量发展，对增进民生福祉、融入新发展格局、服务浙江社会经济高质量发展和提升浙江产业竞争力具有重要意义。“十三五”时期，浙江省邮政业实现跨越式发展，在发展规模、服务能力、创新能力、服务水平、竞争实力等五个方面实现新跨越。2020年，全省邮政业务总量超过4000亿元，快递业务量接近180亿件，稳居全国第二。服务网络全面覆盖，建制村直接通邮率和快递服务通达率均达100%，国际网络通达范围扩大。科技研发生态体系基本形成，浙江省
2、国邮快递物流科学研究院成立，重点企业相继在浙江设立技术研发中心，全省主要分拣中心基本实现自动化。邮政普遍服务满意度和快递服务满意度稳步提升，时限准时率稳居全国前列。绿色安全水平全面提升，重点企业电子面单使用率超过98%。治理能力显著提升，11个市实现邮政业安全中心全覆盖，县级邮政监管机构达到47个。有效应对自然灾害和重大突发事件，在新冠肺炎疫情防控和复工复产中发挥了重要作用。2020年支撑网络零售额1.7万亿元，支撑制造业产值2900亿元，支撑农产品销售600亿元，在浙江省社会经济发展中基础性战略性先导性作用显现。与浙江社会经济高质量发展要求相比，邮政业发展还存在普遍服务需求下降、城乡发展不平
3、衡、服务生产和服务消费不平衡、治理效能提升和国际寄递通道畅通还有较大在改善空间等问题。“十四五”时期，浙江省邮政业发展仍处于战略机遇期，机遇远大于挑战，继续发展具有多方面优势和条件。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局、共建“一带一路”、长江经济带、长江三角洲区域一体化发展等深入实施，将带来诸多政策利好、投资利好、项目利好，为浙江省邮政业高质量发展赋予全新优势、创造更为有利条件。新一轮科技革命和产业变革深入发展，将有助于推动数字经济和实体经济深度融合，推动邮政业更好服务全产业链和赋能社会经济发展。新一轮深层次改革、高水平开放纵深推进、高标准建设浙江自贸区等，将有助于畅通国
4、际寄递通道，打造国际交流合作平台和竞争新优势。“一湾引领、两翼提升、四极辐射、全域美丽”协调发展机制不断健全，将有助于各片区发挥优势、彰显特色，充分释放浙江邮政业发展巨大潜能。为加快邮政强省建设，根据邮政强国建设行动纲要“十四五”邮政业发展规划和浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等，结合浙江省邮政业发展实际，制定本规划，规划期限为2021年至2025年，其中，发展目标及空间布局展望至2035年。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对浙江省和邮政业发展的重要指
5、示批示精神，以“八八战略”为总纲，以邮政业高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以“进村进厂出海”工程实施为抓手，着力加强基础设施建设、优化网络空间布局、激发要素资源活力、拓展服务领域链条、健全发展生态体系、深化产业联动融合、全面提升治理效能，率先建设邮政强省，强化浙江“重要窗口”的使命担当，为邮政强国建设提供浙江方案。（二）基本原则坚持创新驱动。推广互联网、5G、区块链、云计算、大数据等技术，加强新业态、新技术、新模式的推广应用，激发行业创新活力。强化自主创新，推动跨界融合。坚持普惠共享。坚持人民邮政为人民宗旨，提升邮政普遍服务均等化水平，提高快递服务的广度和
6、深度，促进城乡区域间协调发展，提升邮政业公共服务水平。坚持融合协同。以现有设施整合提升和增量设施补短板并行，整合相关要素资源，重点提高现有要素资源集约利用水平。适应现代产业体系建设和需求变化，促进关联产业协同发展，实现协同布局和产业融合。坚持安全绿色。强化安全生产红线和底线意识，落实企业主体责任，夯实安全基础。推进运输结构调整，提高资源配置效率。推广节能环保装备和产品，促进绿色低碳、集约共享和循环发展。坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹安全和发展关系，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。（三）发展目标按照“服务全领域、
7、激活全要素，打造双高地、畅通双循环”发展思路，到2035年，率先全面建成邮政强省，农村寄递物流网高效运转，寄递服务实现均等化；建成工业互联寄递服务网，“快递进厂”引领浙江智造；重点寄递企业具备国际竞争优势，国际寄递骨干网通达全球；快递经济区成效显著，产业辐射带动能力明显增强。到2025年，浙江省邮政业在市场规模、服务网络、服务能力、服务质效、竞争实力、价值贡献等方面实现新跃升，在浙江社会经济高质量发展和长三角一体化发展中的基础性战略性先导性作用更加突出，在邮政强国建设中引领和示范作用充分体现。1市场规模迈上新台阶。到2025年，浙江省邮政行业业务收入超过2000亿元。快递业务收入超过1750亿
8、元，快递业务量超过300亿件，市场规模稳居全国前列。2服务网络呈现新格局。深度融入现代综合交通运输体系，枢纽一体化布局及运作能力提升。遍及城乡联通全球的寄递网络基本形成，形成日峰值超2亿件的处理能力。邮政普遍服务网络稳定运行。快递进村实现全覆盖，末端网络更加稳固。国际寄递网络通达主要经济体，有力支撑产品和产业走出去。3服务能力实现新提升。与供应链、产业链、价值链深度融合，产业支撑和辐射带动作用明显增强。快递入园基本覆盖，具备端到端的现代供应链能力。农村寄递能力显著提升，冷链寄递设施功能完善，城市服务标准化和稳定性明显改善。国际航空寄递枢纽高效运转，跨境航空、铁路、海运能力显著提升。4服务质效达
9、到新高度。农村地区投递频次和深度持续提升，邮政普遍服务和快递服务满意度居全国前列。省内城市间、与长三角重点城市间快递基本实现次日达，与国内重点城市间基本实现隔日达。邮政业绿色安全发展水平稳步提升。5竞争实力实现新跃升。培育12家具有全球竞争力的快递品牌，吸引4家以上快递物流企业将全国总部或功能总部落户浙江，形成多个年业务量超10亿件或年业务收入超100亿元的邮政快递品牌，建成一批技术研发应用中心及孵化基地，在全国影响力显著增强。6快递经济取得新突破。打造快递物流全球采购中心、展示中心和结算中心，依托浙江快递物流优势，带动快递物流设施装备、运输工具、包装材料等上游产业集聚，打造成快递经济示范区和
10、先行区。表1 “十四五”浙江省邮政业发展规划发展指标指 标2020年2025年年均增长累计邮政业务收入（亿元）1267.220009.6%快递业务量（亿件）179.530010.8%快递业务收入（亿元）1070.6175010.3%农村快递服务通达率（%）9599.94.9支撑网络零售额（亿元）17600270009400支撑跨境电商交易额（亿元）100020001000直接服务制造业产值（亿元）290050002100支撑农产品销售额（亿元）6001000400电商不再二次包装率（%）809919省内快递48小时准时率（%）708515100亿元以上品牌数量（个）572直接吸纳就业人数（万人
11、）304010注:内为累计数二、空间布局结合浙江省综合交通、产业需求、流量流向等因素，以国家级、省级寄递物流中心城市为主体，重点突出浙江省在长三角区域邮政业枢纽地位，强化枢纽和通道建设，合理布局全省寄递网络。规划形成“12346”即“一湾两带三级四区六核”立体化的空间结构。图1 浙江邮政快递总体空间格局示意图“一湾”：杭州湾大湾区千亿级邮政快递产业集聚群。围绕杭州湾大湾区，以服务支撑杭州、宁波和嘉兴大都市区高品质消费需求为核心，沿湾布置高能级寄递产业平台，吸引一批寄递领军企业总部或区域性总部落户，打通与国内主要城市便捷通道，建立覆盖全球的寄递物流网络，引领长三角寄递物流高质量一体化发展，打造长
12、三角乃至全国寄递增长极。以邮政快递设施设备集聚为基础，吸引带动相关要素、资源和功能沿大湾区集聚，带动关联产业协同布局和集聚发展，在全国率先打造支撑万亿产值的“快递经济区”。“两带”：嘉杭金义寄递物流辐射带、绍甬台温寄递物流辐射带。以沪杭+杭金衢通道为主轴，以杭州、嘉兴、金华（义乌）三大枢纽为支点，带动沿线寄递物流产业集群，辐射长三角、长江经济带沿线地区；依托杭甬+甬台温沿线大通道布局，串联绍兴、宁波、温台三地和甬台温沿海产业带，推动沿海、沿湾寄递产业高密度集聚，辐射联通京津冀城市群、粤港澳大湾区等重点经济区。“三级”：是指由国家快递物流园区、省级快递物流分拨园区和市级快递物流分拨园区构成的三级
13、快递分拨体系，是支撑全省物流业发展的重要空间节点。其中国家级快递园区设于杭州、义乌、宁波、嘉兴，主要依托航空快递；省级快递分拨园区设于温州、台州，主要依托公路、铁路；市级快递园区设于其它设区市，主要依托公路。“四区”：为杭州嘉兴、宁波舟山、金华义乌以及温州台州四个寄递物流集聚区，是长江三角洲地区寄递物流参与全球竞争的国际门户地区，是带动全省邮政业转型发展的重要地区，也是全省加快寄递服务体系和综合交通枢纽建设的重点地区。“六核”：为台州、绍兴、湖州、衢州、舟山、丽水等市级寄递分拨中心，连同周边城镇形成城乡寄递网络发展片区，以促使省域寄递服务空间多极化、多样化、均衡化、网络化发展。“立体化”：指以
14、航空、公路、铁路和海港为主的立体物流网为基础，以“AI+5G+IOT”为主的信息网为支撑，以多级寄递物流基地为纽带，形成串联“一湾、四区、六核”的开放化、网络化、共享化、服务均等化的寄递物流发展格局。三、主要任务（一）加强基础设施建设，夯实发展基础1加强枢纽建设。结合空间布局思路和特色产业布局一批邮政快递枢纽，打造电商快递集聚区、现代供应链应用集聚区、展销快递集聚区、跨境快递集聚区等，提供专业化服务，支撑与关联产业集聚发展。推动邮政快递核心枢纽与综合交通枢纽、应急储备基础设施一体规划建设。在杭州、宁波、温州、金华-义乌、嘉兴等布局建设国家级快递物流园区，在台州、绍兴、湖州、衢州、舟山、丽水等布
15、局建设省级快递物流集聚区。各地同时布局建设一批快递物流集散中心，形成以快递物流园区为主，快递集散中心为辅的快递分拣体系。集约共享推动县级节点建设，鼓励快递企业依托县级货运站场、物流配送（集散）中心等合作建设县级快递处理中心，畅通快递转运体系。支持邮政设施向快递企业开放，提高设施利用效率。在宁波、舟山等海产品丰富的地区布局冷链快递物流基础设施，合理规划冷藏库、冷冻库等设施布局，推动建设一批现代化农产品冷链快递物流集散中心。专栏1 嘉兴航空货运枢纽建设工程由枢纽区、综合物流区、机务维修区和综合办公区等功能区域组成。枢纽工程计划总投资66亿元，远期总投资122亿元。近期规划货运机位50个，远期规划货运机位94个。专栏2 枢纽建设工程在杭州、宁波、嘉兴、金华（义乌）、温州等地新建改建15个以上处理中心，新建10个以上电商快递产业园区、智能仓储中心、临空产业基地和产业园区，计划投资金额超过600亿元。2完善末端网络。加强城市网点的标准化改造，推动将末端网点、智能快件箱等纳入公共基础设施建设范畴。推动建设单位在新建、改建、扩建城镇居民住宅区时，按标准建设快递公共投递站，配套设置智能快件箱、智能信包箱等自助服务设备，实现智能快件箱、智能信包箱小区基本覆盖，有条件的小区推广冷链智能自提柜。整合邮政、快递、城市
