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1、湛江市地方税务局2010年工作总结2010年，我市各级地税部门在省局党组和市委、市政府的正确领导下，坚持以组织收入为中心，以开展“队伍建设提升年”为抓手，认真贯彻落实全国税务工作会议、全省地税工作会议和全市经济工作会议精神，解放思想，开拓创新，大力做好服务地方经济社会发展的各项工作，扎实推进依法治税，努力深化税收征管改革，突出抓好队伍建设、税收服务、内部管理、信息化建设、党风廉政建设等重点工作，圆满完成各项工作任务，有力推进了湛江地税事业的科学发展，为促进湛江经济社会又好又快发展作出了应有的贡献。主要体现在：一、服务大局，全力以赴抓好组织收入，全面完成各项收入目标任务一年来，我市地税努力克服收
2、入基数逐年增高、管理性增长空间逐步收窄以及政策性减收因素的影响，坚持以组织收入为中心，通过强化重点税源控管、加强组织收入工作指导和考核、狠抓收入均衡入库等一系列措施，确保了各项组织收入目标任务的圆满完成。2010年，全市地税系统累计组织税费收入72.1亿元，比上年增收12.6亿元，增长21.15%。其中：税收收入41.6亿元，增收8.3亿元，增长25.02%；中央级收入9亿元，增长26.5%，完成116.8%；省级共享收入9.7亿元，增长31.6%，完成122.1%；市县级收入22.2亿元，增长22.2%，完成112.3%；省级固定税收收入2.7亿元，增长22.2%；社保费收入27.6亿元,增
3、收3.4亿元，增长13.95%；教育费附加、文化事业建设费及其他收入2.9亿元，增收0.88亿元。 强化税源调查，进一步增强组织收入工作的主动性和预见性。结合我市经济发展的实际情况和税收收入形势，先后两次开展全市范围的税源调查，分别就各地的经济税收形势，对重点项目、重点税源逐一进行细致深入摸底，及时全面地掌握组织收入动态和税源变化情况，有效增强了组织收入工作的主动性和预见性。 深化税收分析和预测，充分发挥税收分析的导向作用。密切关注全市经济发展态势，科学分析国家宏观调控经济税收政策，注重搜集经济税收数据，通过数据分析，找出税源分布管理的方向以及经济税源发展的的趋势，及时确定或调整工作思路、工作
4、重点，充分挖掘增收潜力。 健全机制，加强领导，精心组织开展促收工作。制定和下发了全市地税系统2010年促收工作方案，成立促收工作领导小组，建立领导包片促收工作督导机制，科学指导基层单位开展促收工作，从征管体制创新、精细化管理、以查促收等方面着手，制定一系列切实可行的促收措施，切实帮助基层解决促收工作的问题和困难，取得了良好的促收效果。 算准各级库收入盘子，确保组织收入均衡入库。合理分配计划任务，及时采取相应措施，紧紧围绕“税收收入总量增长与质量改善”两个重点来指导组织收入工作，编制具体指标、表格，严格实施考核，保障税收收入在各个征收单位、各个月、季度的均衡入库。 充分发挥以查促收作用，加大税务
5、稽查力度。围绕依法治税、保障地方税收收入的中心任务，认真组织开展税收专项检查，整顿和规范地方税收秩序，加大稽查执法力度，保障了全市地方税收收入的持续稳定增长。 严格落实组织收入原则，严肃组织收入纪律。严格落实组织收入原则和纪律，坚决杜绝混库、错库、寅吃卯粮和虚增税收行为的发生。加强对组织收入纪律落实情况的检查监督，尤其是对历年来审计部门发现的问题，切实采取措施进行纠正和整改，防止违法违规问题的重复发生，确保税收收入足额入库。二、服务经济，大力扶持企业加快发展，积极促进经济发展方式加快转变 切实落实各项税收优惠政策，全力扶持企业纳税人加快发展。围绕钢铁产业、石化产业、港口物流业、旅游业、城市规划
6、建设等重点领域发展需要，充分发挥地税职能作用，通过设立了办税“直通车”、落实减免税政策等方式，积极兑现各项税收优惠政策，在落实政策和优化服务上狠下功夫，进一步简化办税流程，提高工作效率，提升服务大局水平，为支持我市高新技术企业发展、重点项目建设、工业园区的快速推进作出了应有的贡献。 精心梳理税收优惠政策，促进经济发展方式加快转变。根据省局和市委、市政府提出的加快经济发展方式转变的工作重点，对国家和我省出台的各项税收优惠政策进行全面认真的梳理，梳理出台了湛江市地方税务局梳理归集促进经济发展方式转变29项税收优惠政策，形成了完整的支持我市经济发展方式转变的税收政策体系，积极引导企业按照税收政策的调
7、控取向调整投资结构、发展生产。市委陈耀光书记在我局上报的材料上作出批示：“湛江市地税局政治敏感性强，在贯彻落实转变经济发展方式方面立即拿出具体措施，不但学，而且做，非常好！”。阮日生市长也作出了长达200多字的批示，认为我局“领导重视，行动快”，具有“改革开放、主动服务、全力推进湛江跨越发展的姿态”，“29项税收优惠政策，很好，值得推广”。良好的工作成效受到了党政领导和广大纳税人的高度肯定和广泛好评。 组织开展税收政策调研，为加快我市经济发展方式的转变献言献策。针对我市经济结构调整和经济发展方式转变的特点以及争当粤西地区振兴发展龙头的实际情况，积极组织开展税收政策调研，全面掌握税收政策对我市经
8、济运行的影响情况，并形成了专题报告上报市委、市政府，为上级领导科学决策发挥了重要的参谋助手作用。 三、保障民生，坚持税费并重原则，大力夯实社保费征管机制体系 制定社保费业务操作规程。进一步规范了社保费征收的业务操作流程，明确了社保费征收各岗位的职责，统一了社保费征缴业务流程，有效地规范了征收工作行为，为基层的社保费征管起到了良好的指导作用。 全面开展社保费费源调查工作。组织开展对全市所有应参保单位的参保缴费情况全面深入的调查，掌握我市社会保险参保的基本现状，研究和分析当前社会保险扩面工作存在的困难和问题，预测全市社会保险扩面的潜力，为我市开展社保费扩面征缴和执法检查工作提供科学可靠的决策依据。
9、 进一步加大对社保费记帐不成功数据的清理力度。认真总结社保费全责征收及上线“大集中”的工作经验，全面对缴费登记、核定、申报、征收、清算、计会统、票证等工作环节存在的问题进行梳理，积极向省局反映“大集中”系统在运作中出现的问题，并提出合理化的建议，减少因系统的缺陷而导致数据未能记帐的机率。组织人员对市局信息科开发的社保费全责征收中间数据辅助处理系统进行学习培训。建立未能成功记帐数据清理机制，要求各征收单位要定期导出未能成功记帐数据进行清理，并对各单位的数据清理情况每月进行定期通报。 认真贯彻落实国家有关文件规定，发挥社会保险功能，扶持企业发展。认真贯彻省人社厅、省财政厅、省地税局及市政府制定的各
10、项有关发挥社会保险功能，扶持企业发展的文件精神，与市劳动、社保、财政等有关部门加强协作，确保困难企业社会保险费补贴、缓缴以及工伤保险率调整等各项政策及时贯彻落实到位，有效地减轻了企业的负担，扶持企业的健康发展。 加强部门协作，建立地税与社保部门之间的长效配合机制。建立部门定期联席会议制度，相互通报工作进展情况，共同研究解决全责征收工作中出现的新情况、新问题。积极与社保部门联合举办了社保费上街宣传活动，现场解答群众所关心的社保费征收及待遇享受等热点问题，争取参保人对社保费征收工作的理解和支持，取得了良好的社会效应。建立节假日联合值班制度，应急处理春节等长假期间出现的住院待遇突发事件，确保缴费人节
11、日平安与祥和。积极做好各项预防、应急、补救措施，共同建立全责征收风险防范和应急处理机制。 抓好其它各规费的征管。配合做好建筑行业劳保金的征收工作；圆满完成代征残疾人就业保障金及上线省局“大集中”工作；认真贯彻省、市有关文件精神，做好堤围防护费征收标准的调整工作；进一步加强教育费附加、文化事业建设费的征收管理工作。四、强化征管，大力拓宽工作方式方法，努力提升地税征管工作质效 加强税务登记管理。抓住全省地税与工商系统信息互换的有利契机，提取省工商局交换过来的工商登记信息与大集中系统税务登记信息进行比对，掌握尚未办理税务登记业户，并通过短信平台发送提醒信息，敦促纳税人及时办理税务登记，各基层管理部门
12、负责跟踪管理。大力实施税务登记前移管理服务，使我市税务登记数量比上年同期增长了32%，进一步强化了源头管理，有效提高了户籍管理的效率和质量。 全面推动纳税评估工作的开展。以税收政策执行情况为评估重点，先后对执行房地产企业计税毛利率政策、企业所得税预征政策执行情况进行专项评估。各基层单位也根据实际开展了行业评估和重点企业评估。全年共评估业户612户，评估收入21165万元，占税收收入总额的5.1%，取得了较好效果。 稳步推进构建专业化税源管理新模式。通过总结工作经验，加强调查研究，反复调研论证，为高质量完成推广应用任务提供保障。按照先点后面、统筹兼顾、稳步推进、实事求是的原则，以雷州市局为构建专
13、业化税源管理新模式试点单位，积极开展试点工作，对在全市各单位推广应用专业化税源管理新模式起到了很好的示范作用。同时，总结构建专业化税源管理新模式试点经验，加深各单位对新模式改革的认识和理解，为全面推广应用打好基础。 按照数据管税工作思路，不断加快信息化建设步伐。加快信息资源整合，推进电子信息相关设备的更新换代，不断优化硬件设施结构。组织开展全市地税系统信息化（硬件）建设专项检查，对全系统计算机设备的配置分布、日常运维、计算机设备固定资产管理、机房建设等几大方面进行充分调研和彻查，全面摸清了全市地税系统计算机硬件建设和管理情况，为科学规划“十二五”全市地税信息化建设打好基础。积极开展信息化建设理
14、论研究和创新工作，做好科技成果的项目申报工作、信息化试点项目申报和信息化论文征集工作。做好各类信息系统的日常维护工作。 抓好重点项目，重点税源的税收征管。针对我市进入了重点项目建设的高峰期，各重点建设项目纷纷上马的情况，市局制定了关于加强重点建设项目税收征管的通知、关于规范集中征管项目日常管理有关问题的通知等文件，加强重点项目的管理与服务工作。建立集中征管制度，依照源泉控管的原则，指定一个征收机关进行集中征管，按期将所征税款分配至跨区域项目的各征管单位，避免了多头管理、政令不一的现象。建立领导负责制度，明确责任，落实到人，确保完成重点项目的税收收入任务。建立优质服务制度，深入项目建设一线，及时
15、了解和解决涉税问题。建立收入报告制度，制定了28个项目的税收征管情况跟踪表，及时跟踪掌握具体的征管情况。建立督办工作制度，对各地的情况跟踪督查，对责任不落实、征管不到位的单位和责任人启动问责。 强化发票管理工作。做好全市普通发票简并票种统一式样的组织、培训、新票印制及供应等各项工作。核销税务机关内部旧版发票，并督促各级地税部门加大力度清理用票户旧版发票。做好发票在线应用系统上线工作，精心组织开展发票在线各项宣传、培训以及解释工作，按照先易后难、有条件先上的原则，采取先重点行业后其他行业、先企业后个人的办法逐步推进各阶段上线工作，通过加强发票数据监控核查，加强对上线户的管理。 规范各行业各税种的
16、征收管理。一是大力推进建筑业、房地产业两业税收一体化管理以及上线工作。紧密依靠市政府的大力支持，建立起我市建筑业、房地产业税收一体化管理机制，牵头印发了湛江市建筑业房地产业税收一体化管理实施方案，为规范完善我市建筑业房地产业税收征管，实现各部门管理信息共享奠定了基础。抓住我市建立两业税收一体化管理机制契机，制定湛江市建安业、房地产业税源控管系统上线工作方案，采取集中上线的方式，积极推动两业系统上线工作。并将两业系统与发票在线系统相关联，推进了两业发票的开具。二是加强个人所得税管理。抓好对三年来的个人所得税申报情况进行了分析比对，确定工作重点，通过做好组织筹划、动员培训、宣传辅导和督促落实等工作，顺利完成2009年度年所得12万元以上纳税人自行申报工作。共受理2009年年所得12万元以上纳税人自行纳税申报人数共6188人，比去年增加887人，完成省局下达目标
