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1、事业单位固定资产核算管理问题及有力建议分析 摘要：作为我国国有资产重要组成部分的事业单位的固定资产,其核算工作关系到我国的国有资产的保值增值。事业单位的固定资产会计核算制度规定和管理方式落后，核算管理人员素质和意识不能达到应有的标准等问题，因而其核算管理上具有很大的弊端。在我国社会经济不断发展和事业单位固定资产不断增长的背景下，这种弊端更加凸显。为了更好地使事业单位固定资产核算管理适应当今社会经济发展和国家政策的需要,本文就事业单位固定资产管理工作所存在的弊端和导致事业单位固定资产核算管理问题的其他原因进行了分析,并对事业单位固定资产核算管理方法提供建议。 关键词:会计核算 固定资产 事业单位
2、 建议 一、引言 行政事业单位占有或使用的、单位价值在规定标准000元以上，使用期限在一年以上,并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产叫做行政事业单位的固定资产。行政事业单位的固定资产是我国国有资产的重要组成部分,是行政事业单位提供公共产品与服务的重要物质基础,是其履行职能必须配备的物质手段，是行政事业单位为社会公众提供公共产品与公共服务的重要物质基础，。对行政事业单位固定资产的核算和管理直接关系到国有资产的保值增值,关系到国有资产能否发挥好其对国计民生的促进作用，也关系到我国社会经济能否继续更好、更快发展。 国家财政拨款是行政单位和全额、差额事业单位经费的主要来源,自收自支事业单位经费主
3、要来源是其自身的事业收入。行政单位、自收自支事业单位和全额、差额事业单位的共同点就是非营利性,不强调经济效益，因此不需要进行成本核算。现行的行政事业固定资产核算和管理方法具有很大弊端，管理方式、管理理念落后。然而，伴随着我国社会经济的发展和事业单位固定资产的逐年增长,这种固定资产的核算和管理制度的弊端越来越明显，经常导致事业单位出现固定资产的账面价值和实际价值不符、无法正确反映实际运行成本,更加不利于固定资产的保值增值。加强国有资产的监管工作、健全成本核算制度,是我国事业单位固定资产核算管理的发展方向。 二、行政事业单位会计核算管理中存在的问题分析 固定资产无论在事业单位或在企业单位资产中均占
4、有绝大比重，企事业单位的竞争力就体现在固定资产的结构、状况、管理水平上，它关系着企事业单位的运营和发展。实现固定资产的保值增值，是增强事业单位综合竞争力的基础。目前,行政事业单位的固定资产核算管理过程中存在着许多问题。只有正确分析其核算管理中存在的问题,才能对核算方法进行改进，有助于事业单位的固定资产的保值增值，增强其竞争力。 （一)固定资产管理意识淡薄 国家财政资金是购买机关事业单位固定资产的主要资金来源。在固定资产的购买和使用过程中存在着重购置、轻管理，重使用、轻保养的问题。固定资产的管理制度不健全,管理工作流于形式，资产管理不规范,使用过程中缺乏监督，领用手续不完备，固定资产经常被挪作私
5、用或使用过程中不妥善保护，发生固定资产损坏或流失后，各部门责任不清晰等问题造成了固定资产账实不符、家底不清，很难保证资产完整和安全。单位公用经费支出是日常财务管理工作的重点,然而对固定资产的管理只在会计账面上做出反映，缺少实物登记账，资产领用手续不完备、无法落实到责任人，造成固定资产的管理责任不清晰,发生固定资产的挪用和损毁后无法找到责任人等问题。 行政事业单位只重视向上级单位申请购置资产,忽视对固定资产的日常核算和管理,同时因为有些单位内部的固定资产控制制度并不完善,定期清理盘查固定资产的使用状况及损坏状况的工作执行不到位。部分事业单位在从事事业活动过程中不计算盈亏,对固定资产的核算管理工作
6、不到位,固定资产的核算管理人员缺乏固定资产的核算意识，时常发生固定资产流失或损毁事件。还有在固定资产被无偿调拨、捐赠等等情况出现时,必须按规定对这些固定资产进行登记入账。但由于许多行政事业单位各个部门之间缺乏有效沟通,疏于对固定资产的日常管理,进而出现了账外资产的情况，甚至个别单位存在嫌政府采购固定资产手续繁琐、时间长,自行变象购买固定资产,形成账外资产。 （二）固定资产的会计核算和管理方式落后的弊端 事业单位固定资产会计核算和管理工作进行的过程中，由于固定资产的会计核算中会计确定、会计记录等方面存在着问题,造成了固定资产管理工作的混乱。如会计核算和管理方式不当,导致资产的确定标准不清晰;资产
7、购买和清理核对后不及时入账;资产存量不清;有些事业单位会计科目和账户设置工作不规范;只有总账,没有固定资产的二级账等问题。因其固定资产核算和管理工作不规范,所以对行政事业单位固定资产的保值增值十分不利。首先，行政事业单位不从事生产经营,其使用固定资产的目的也不是为了盈利，但是固定资产在使用过程中也会发生必要的损耗。损耗体现为无形损耗和有形损耗。无形损耗主要指固定资产的自然磨损，有形损耗主要指技术落后、无法紧跟时代发展的去求等。其次,由于行政事业单位没有明确规定固定资产的使用年限,有些单位报废固定资产的随意性大,经常出现固定资产并未达到使用年限、磨损并不严重,但是却做出报废处理,因此就无法对固定
8、资产的实际使用价值进行准确地判断。 相反，有些单位只管购置固定资产,对固定资产的清理和核对工作没有进行定期进行,导致一些固定资产长期闲置或私用，还有一些固定资产已经报废但不做报废处理，成为一堆废铜烂铁,却无人对其进行处理。 (三）固定资产定义范围过宽 社会经济和科技发展速度越来越快，产品更新换代的时间越来越短,这为固定资产的核算和管理带来了一系列问题。与时代发展紧密关联的产品,例如电话、相机、移动存储器等电子产品,更新速度快,一两年后很多功能无法适应时代发展的需要;使用期限较长的、价值较低的产品，如办公使用的桌椅、文件存放的书柜等价值较低的办公设备,都被纳入了固定资产的核算范围，和其他价值较高
9、的固定资产相比,显然事业单位的固定资产核算定义范围过宽,单位价值规定的标准明显偏低,不利于对其进行管理,更会导致统计不准确等问题。 (四)会计从业人员素质存在的问题 虽然近几年接受过专业培训和教育的事业单位会计人员人数增加,但是依旧存在部分会计人员因为自身原因缺乏起码的会计专业知识，导致其对会计核算内容科目的应用认识不清晰，对固定资产的核算和管理知识无法到达合格的标准。有些会计师不熟悉新行的会计制度，资历较浅的会计从业人员缺乏丰富的专业知识和业务操作技能，因而导致事业单位固定资产核算管理工作不到位或经常出现失误等问题。 三、行政事业单位固定资产核算和管理工作的相关建议（一)加强对行政事业单位固
10、定资产管理 加强事业单位固定资产的管理和核算工作,建立起符合实际的事业单位固定资产管理及责任制制度,能够促使单位加大对固定资产的清理和盘点。管理责任明确，将每一件固定资产粘贴明细,包括固定资产名称、购入时间、具体责任人、折旧方法等,以方便定期盘点。要及时对固定资产进行报废处理，避免账实不符。同时还要提高事业单位人员的资产管理意识，节约资金，加强资产管理，增强固定资产的保值增值意识，避免盲目采购,提高效益,并与单位、责任人年终考核情况结合起来。 严格按规定采购固定资产，账外资产应及时入账,防止国有资产流失。处置固定资产时要严格遵循“先审批后处置”的原则，任何人或部门不得擅自处置固定资产。对固定资
11、产进行报废处置时，必须提前向相关部门提出固定资产的报废申请，交由资产管理部门进行程序上的审核、汇总,根据金额上报主管部门批准或备案，只有在最终审批通过后才可对固定资产进行报废处理。这样才能够防止出现擅自对固定资产进行报废处理和挪作私用的行为出现,导致固定资产资源的浪费。 （二）借鉴现行的企业单位会计制度、固定资产会计核算 借鉴现行的企业单位会计制度、固定资产会计核算方式和制度，吸取其中符合事业单位固定资产会计核算的内容，建立起良好的事业单位固定资产会计核算和管理制度。 （三)增设必要的“低值易耗品”科目 将单位价值较低的固定资产作为低值易耗品处理。事业单位购入的如电话、办公桌椅、书柜等物品,直
12、接计入低值易耗品。不将其计入“固定资产”的科目中,而是在购入时借记“低值易耗品”科目，以此便于管理人员对固定资产进行管理。 四、结束语 事业单位固定资产是我国国有资产的重要组成部分，是我国国有资产发挥其掌握国民经济发展的关键、促进国民经济又好又快发展作用的基础。为了实现对事业单位固定资产进行准确的核算和正确的管理的目的,就要建立和完善符合现代经济发展的会计核算管理制度。固定资产核算制度和管理是行政事业单位固定资产核算的重要组成部分,其对真实、客观地反映出事业单位在从事各项事业活动中固定资产的耗费具有重要价值,对全面、真实地反映事业成本费用具有重要意义,为我国事业单位固定资产的保值增值起到了重要的促进作用,也推动了我国社会经济的发展。 参考文献: 1郝彩平.事业单位固定资产核算改进措施J.企业改革与管理.204年23期 2杨新宇油田企业管理的难点与解决措施J.中国石油和化工标准与质量.2013年2期 刘艳刚.事业单位固定资产内部会计控制的探讨J.时代经贸.2013年14期 4巩丽.谈新制度下科学事业单位固定资产的核算J.商业会计.201年期
