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1、武夷山市“十四五”教育事业发展专项规划武夷山市 “十三五” 教育事业发展专项规划实施以来， 在 市委、市政府的坚强领导下， 全市教育系统以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻党的十八大、十九大精 神，围绕规划目标和任务，秉持“科教兴市”战略，坚持教育优 先发展、均衡发展，紧紧围绕教育保障、促进教育公平、提高教 育质量主题， 以努力办好人民满意的教育为目标， 坚持立德树人 根本任务，深化教育事业的持续快速发展，基本实现了 “十三 五” 教育事业发展专项规划预期，为教育“十四五”发展规划 奠定了坚实基础。一、 “十三五”期间教育发展成就(一)教育“十三五”规划执行情况1.学前教育
2、得到普及。 五年来， 通过实施两期学前教育三 年行动计划，学前教育事业快速发展，取得了较大进步。现有 幼儿园 65 所，其中公办幼儿园 11 所，民办幼儿园 54 所。在园 幼儿 9850 人，其中公办在园幼儿 4443 人，民办在园幼儿 5407 人(其中普惠性民办幼儿园在园人数 4867 人) 公办幼儿园在园 幼儿占比 45. 1%，适龄幼儿入园率达 98.3%，普惠性民办幼儿园 51 所， 普惠性在园幼儿占比幼儿园幼儿覆盖率 94.51%。2.义务教育基本均衡。 大力实施义务教育“全面改善贫困地 区义务教育薄弱学校基本办学条件”工程(简称“全面改薄”) 和农村寄宿制学校建设工程， 均衡配
3、置教育资源， 加大教育资源 2 向农村地区和薄弱学校倾斜力度， 加快缩小城乡、校际间教育发 展差距。全市现有义务教育学校共 36 所，通过义务教育管理标 准化省级评估验收的学校有 20 所， 完成率占 57. 14%；全市乡村 小规模学校(不足 100 人)共有 18 所，乡村小规模学校标准化 南平市级评估已全部通过，达标率 100%。采取“依法控辍”“管 理控辍”“ 扶贫控辍”等措施遏制义务教育阶段学生辍学, 小学 辍学率为 0%，小学按时毕业率 99.95%；初中学生辍学率 0. 12% ， 初中按时毕业率 99.38%；九年义务教育巩固率 99.02%。3.高中教育基本普及。 不断深入推
4、进课程改革， 进一步强化 质量意识，加强高中学校特色建设，推动高中多样化发展，推进 高中整体办学水平。按照教育部、福建省统一部署, 2018 年开始， 我市同步启动新高考综合改革， 执行新课程标准， 积极探索高中 “选课走班”教学组织管理制度。目前， 全市现有普通高中 2 所， 在校生 3468 人，优质高中定向生比例达 50%，高中阶段毛入学 率 96.56%。4.职成体系日益完善。 出台武夷山市关于加快发展现代职 业教育实施细则，加快推进我市现代职业教育发展。两所中职 学校加快分级建设步伐。武夷山旅游职业中专学校在专业设置和 专业建设中始终坚持立足武夷山的茶旅资源、区位优势和产业发 展基础
5、， 以服务地方特色经济为办学目标，确立以茶专业、旅游 专业作为重点建设特色专业群， 已打造成省内知名的茶旅特色品 牌职业学校，被福建省教育厅认定为福建省规范化中等职业学 校。福建武夷山中华职业学校加大投资力度，加强学校教学楼、 3 师生宿舍、食堂的改扩建，加强教育信息化建设， 完成“班班通” 等信息化教学项目建设并顺利投入使用， 从根本上改善学校办学 条件，继续实施“温暖工程”，从“扶贫先扶智”方面做好精准 扶贫， 被福建省教育厅认定为福建省达标中等职业学校。旅游职 业中专学校成功承办 2018 、2019 连续两年福建省职业院校技能 大赛(中职组) 手工制茶赛项及 2020 年福建省职业院校
6、技能大 赛中华茶艺赛项， 2020 年-2021 年第二届闽东北协作区联赛(中 职组)中华茶艺竞赛，2020 年-2021 年南平市中等职业学校技能 竞赛手工制茶大赛、烹饪大赛，均获得优异成绩。2016 年来， 我市中职学生在全国职业技能大赛(中职组)中获得三等奖 1 人， 在福建省中职学生技能大赛中获得三等奖以上的有 14 人，在南 平市中职学生技能大赛和其他赛事中获得三等奖以上的有 202 人次。学校全部专业生均拨款经费标准， 从 2100 元提高到 4200 元。5项目建设加快推进。五年来，通过“全面改薄”“校安长 效”和城市扩容等措施， 办学条件得到了持续改善，总共新增校 舍 46 幢
7、， 新增建筑面积 11.3128 万平方米，争取上级资金补助 15214.2 万元。学前教育方面：新建、改扩建公办幼儿园 11 幢， 新增建筑面积 3.16 万平方米， 争取上级资金补助 2914 万元。扩 容、长效项目方面：新建、改建校舍 16 幢， 面积 4.907 万平方 米，争取上级资金补助 8055.2 万元。2014 2018 年全面改薄项 目方面：新增校舍 13 幢， 面积 1.5358 万平方米，争取上级资金 补助 2520 万元； 薄弱校改造校舍 4 幢，面积 0.31 万平方米，争 4 取上级资金补助 575 万元。职业教育方面： 旅游职专新校区实训 楼与教学楼 2 幢，
8、面积共 1.4 万平方米， 争取上级资金 1150 万 元。6.队伍建设全面加强。 一是建立教师补充长效机制。五年来， 通过新教师招考、免费师范生、教育人才引进等渠道共补充学前 及中小学教师 534 人，为我市教育可持续发展提供更多人才保 障。二是加强培训促进交流。利用武夷山独特的区位优势，定期 或不定期地邀请省内外课改专家、学者为我市农教师生作学术报 告。先后选派了 300 多名各学科农村初中教师到南平剑津中学、 邵武明鸿中学等学校跟班学习；利用暑期量身定做了一系列以 “聚焦课堂”“创新课堂”为主题的各类调训，如班主任培训、 心理健康教育教师培训、书法教师培训、学科带头人及骨干教师 培训等，
9、 培训覆盖面达 100%。三是强化教师支教交流。做好城 区小片区交流和城乡双向交流支教工作， 五年共安排 175 名城区 教师在各小片区进行区域内交流， 420 名教师城乡交流支教， 专 任教师交流率达 14.2%，其中骨干教师交流率占交流总数的 20%。 组织开展校长教师的交流活动，并已形成常态化、制度化机制， 城区优质学校把先进教育教学理念带到帮扶学校，真正做到以城 区带动农村，推进城乡教育一体化， 实现义务教育优质均衡发展。 四是大力推进骨干教师培养。在全市范围内遴选报送 40 名南平 市“十三五”中小学第二批骨干教师培养人选，其中中学 24 名、 小学 16 名。五是教师待遇切实提高。
10、在编在岗的乡村教师享受 每月 300 元的乡镇工作人员生活补贴； 2017 年开始，对在编在 5 岗的乡村教师按平均每人每月不低于 300 元的标准予以生活补 助， 2018 年提高到 400 元， 2019 年提高到 500 元； 发放了 2017 年-2019 年的综治平安奖；发放了2019 年获得文明单位的学校教 师“精神文明奖”和“绩效管理奖”。7.教学质量不断提升。 出台武夷山市人民政府关于补齐教 育发展短板全力打赢教育翻身仗的实施意见(武政综2017 187 号)，围绕“五大提升工程”，以实施小学“强基”、初中“壮 腰”、高中“筑梦”为抓手，加大薄弱领域和关键环节的补短板 力度。深
11、入推进课程教学改革和教研教改，促进学生的全面发展。 推进“农村义务教育薄弱学校委托管理”和“小片区”改革，以 城区优质中小学为示范， 以农村义务教育学校为重点， 兼顾城镇 薄弱学校，实施中小学教研联合体、城乡教育共同体改革，优质 学校与薄弱学校“抱团”“捆绑”促进资源共享与交流。中、高 考成绩不断攀升， 2016 年是恢复全国卷的第一年， 全市 600 分 以上 12 人， 本科上线 639 人(不含音体美)，比上年增加 37 人。 2017 年本一上线人数 242 人，上线率 20.84%；本二批上线人数 741 人，上线率 63.9%；周沁也同学以 642 分的优异的成绩荣获 南平市理科第
12、二名；全市 600 分以上 7 人，列南平市第二。2018 年高考， 我市总分 600 分以上 26 人，名列南平市第五名， 本一 上线人数 192 人， 本科上线人数 734 人； 2019 年高考，我市本 一上线人数 206 人，本一上线率 20.39%，本二批上线人数 741 人，本二上线率 66.87%，名列南平市第五名； 2020 年，我市高 考本科上线人数 714 人，本科上线率 65.62%，其中 600 分以上 6 41 人，一中 肖清榆以 678 分位居南平市第二名。 2016 年以来， 中考总分平均分持续保持南平市中上游水平。8.教育信息化有效提升。 2016 年以来， 投
13、入 2500 多万元配 置了学生课桌、电脑、班班通和教学仪器，大力推进“三通两平 台”建设，实现全市所有学校(含教学点)“班班通”全覆盖， 教学点数字教学资源全覆盖、“百兆光纤进校园”，建成 12 个“梦 想课堂”、10 间精品录播教室， 30 间常态录播教室，教师、学 生“网络学习空间人人通”开通率均达到 100%。建设 14 个省级 示范图书馆，实现图书管理现代化、信息化、自动化。9.教育扶贫精准发力。 教育资助政策全覆盖， 对建档立卡等 贫困家庭学生做到应助尽助、精准资助。对学前教育阶段的贫困 家庭学生补助助学金， 义务教育阶段实施“营养改善计划”和贫 困家庭学生生活费补助， 普通高中和
14、中等职业教育阶段实施免学 费和补助助学金的资助政策。高等教育阶段生源地助学贷款做到 应贷尽贷，大力扶助大学生完成学业。 2015-2020 年，各教育阶 段学生资助总金额 2020.18 万元， 其中：发放学前教育助学金 146.65 万元；核拨义务教育学校营养改善专项补助资金 900.4 万元，核拨义务教育阶段生活补助资金 106.41 万元；发放高中 助学金 330.94 万元，免除高中学杂费资金 53.44 万元；发放中 职助学金 482.34 万元。10.办学条件持续改善。通过实施“全面改薄”工程，共投 入 1600 多万元，完成多媒体、空气源热水器、课桌椅、教学仪 器、寄宿生床铺、食
15、堂设备、电脑、视频监控和网络安全设备等 7 项目的设备购置任务。全面实施农村义务教育学校“温暖工程”， 完成吴屯中学、洋庄老区学校等 19 所农村寄宿制学校的24 小时 不间断热水供应工程，完成武夷山一中、实验小学等全市 39 所 中小学节能开水器的安装，切实解决了全市师生安全饮水和农村 学校寄宿生生活热水问题。(二)存在的困难和问题“十三五”期间， 我市教育得到显著发展，但与人民群众对 美好生活的向往和期待相比，制约教育事业发展的问题仍然存在， 主要表现在：一是城区中小学学位不足。随着城镇化建设的快速发展， 进 城务工、购房入城等人员随迁子女的剧增及“全面二孩”政策的实 施，适龄儿童呈“井喷
16、式”增长， 导致城区教育资源供不应求，城 区和度假区学校容量严重不足。 二是公办园占比偏低。城区公办 幼儿园规划不完善、数量不足， 幼儿园小区配套难以实现国家、 省和南平市要求到 2020 年公办园占比达到50%的目标任务，“入 公办园难”问题仍是困扰老百姓的烦心事之一。 三是义务教育均 衡水平不高。义务教育均衡发展还处于低水平阶段，城乡之间、 校际之间在办学条件、办学水平上发展不平衡、有差距。四是教 师队伍结构不合理。教师队伍老龄化、断层现象比较严重。农村 教师队伍结构性缺编，“超编缺人”现象比较突出，体、音、美、 信息技术等专业教师紧缺；城区学校由于生源的急剧膨胀，教师 “缺编缺人”问题也在一定程度存在， 许多教师超负荷工作， 影 响教育教学质量。五是经费保障水平有待进一步提高。
