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1、能本管理-现代人力资源管理的新思路能本管理-现代人力资源管理的新思路 能本管理-现代人力资源管理的新思路 2008-12-20 15:16:00 摘要：随着社会主义市场经济、知识经济、信息经济的快速发展，管理工作应当在当代实行以人为本的管理过程中，逐步走向对人的知识、智力、技能和实践创新能力的管理，由此，在“以人为本”的管理过程中，正在逐步形成一种崭新的管理思想和管理思路，这就是以人的知识、智力、技能和实践创新能力为核心内容的“能本管理”。能本管理的理念是以能力为本。能本管理的制度是其理念的外在表现，也是能本管理中较具实质性的部分。一般来说，能本管理的制度安排主要体现在用工制度、用人（人事）制
2、度、分配制度和领导制度四个方面。能本管理的组织操作是能本管理制度安排和具体实施方案和方法，在能本管理中最具操作性，也举足轻重。其实质，就是建立一种“各尽其能”的运作机制，根据我国组织中的现状，其中最需要的是建立一种“能级制”。在当代，无论从哪个方面讲，人力资源都显示出对物力资源的优先重要性。正如党的十五大报告所指出的：“我国现代化建设的进程，在很大程度上取决于国民素质的提高和人才资源的开发”，“发挥我国巨大人力资源的优势，关系二十一世纪社会主义事业的全局”。随着社会主义市场经济、知识经济、信息经济的快速发展，管理工作应当在当代实行以人为本的管理过程中，逐步走向对人的知识、智力、技能和实践创新能
3、力的管理，由此，在“以人为本”的管理过程中，正在逐步形成一种崭新的管理思想和管理思路，这就是以人的知识、智力、技能和实践创新能力为核心内容的“能本管理”。一、能本管理的涵义我们所谈的“能本管理”是一种以能力为本的管理，是人本管理发展的新阶段。它是通过采取有效的方法，最大限度地发挥人的能力，从而实现能力价值的最大化，把能力这种最重要的人力资源作为组织发展的推动力量，并实现组织发展的目标以及组织创新。这里的“能力”，其内在结构是由知识、智力、技能和实践及创新能力构成的。知识是人的认识能力的体现和结果，智力是知识转化为智慧的能力，技能是智慧在实际工作中的一种应用能力，实践及创新能力是以知识、智力、技
4、能为基础的改造世界（对象）的能力。这样，由知识到智力再到技能最后到实践及创新能力，实际上呈现为一种由认识能力到改造能力、由低层次到高层次的发展过程。能本管理源于人本管理，又高于人本管理。“以人为本”是现代管理的一个基本原则和理念，它强调的是人在组织中的主体地位和主导作用，进而强调要围绕人的积极性、主动性和创造性实行管理活动。然而，在社会主义市场经济、知识经济和信息经济时代，以人为本的管理思想具有以下几点历史局限：未把人的实践及创新能力这一人性的根本内容突出出来;未具体深入揭示以人为本的立足点首要是以人的能力为本;未看到人的能力在确立和实现人的主体性及其价值中的基础地位，因而未认识到只有以人的能
5、力为本才能真正做到以人为本;未认识到以人的创新能力为核心内容的人力资本的价值;未认识当代我国社会现实最需要的、但又缺乏的，是人的能力的充分正确发挥。实际上，在社会主义市场经济、知识经济和信息经济时代，人的实践创新能力这一人的核心本质将突显出来，以人的创新能力为核心内容的人力资本也将在经济发展中发挥主导作用。从这个意义上讲，以人为本首要应当以人的能力为本，应当进一步把以人为本提升和落实到以人的能力为本的层次上。因而，以人的能力为本是更高层次和意义上的以人为本，能本管理也是更高阶段、更高层次和更高意义上的人本管理，是人本管理的新发展。二、能本管理的理念管理理念是支撑组织运用和发展的核心文化精神，是
6、组织文化的深层价值观。能本管理的理念是以能力为本。具体来说：（1）它对文化价值观建设的要求是，现代形态的文化价值观，应建立在能力价值观的基础之上。要以能力价值观为主导来支撑和统摄其他价值观（如利益、效率、个性、主体性、自由、平等、民主、创新等）;而且当“权位”、“人情”、“关系”、“金钱”、“年资”、“门第”、“血统”同“能力”发生冲突时，应让位于能力;在市场经济、知识经济和现代化建设条件下，人生的一切追求、一切活动首先应围绕如何充分正确发挥人的能力旋转;人要依靠能力来改变环境，依靠能力立足，并实现个人价值，依靠能力来为社会而工作;在对组织和成员的行为表现进行评定和奖惩时，应首先看其能力发挥及
7、其为社会做出贡献的状况。（2）它对组织和成员之间关系的要求是，组织既倡导每个人要通过充分正确发挥其创造能力，为组织、国家、社会以及人民多做贡献，实现个人的社会价值，也要求组织为每个人能力和充分正确发挥提供相对平等的舞台、机会和条件，还要引导把员工个人的发展目标、岗位技能的提高同组织目标统一起来，使组织和成员形成一个责、权、利统一的命运共同体，且在其中都有一种危机感、责任感、立体感和成就感，从而促进个人和组织共同发展。（3）它对组织的特征、形态和目标的要求是，努力消除“人情关系”、“权本位”和“钱本位”在组织中的消极影响，积极营造一个“能力型组织”及其运行机制，使组织的制度、体制、管理、运行机制
8、、发展的战略目标和政策等等，都要围绕有利于充分正确发挥每个人的能力来设计、运作;努力消除维持型组织，建造一个创造型组织，逐步实现文化创新、制度创新、组织创新和技术创新;努力消除经验型组织，将组织改造成一个学习型组织，即从组织结构、形态和制度设计到组织成员的理念、价值观、态度、心理、思维和行为，都应具有强烈的自我组织、自我调整、自我发展和自我完善的能力，使成员具有主动地驾驭组织的目标和任务并能适应外部环境变化的意识和能力，而这些能力形成的一个重要途径，就是组织对其成员的教育和培训，是成员在组织中能得到“终身学习”和“持续培训”。因此，组织应建立科学的教育培训体系，加大教育培训的力度;还要逐渐消除
9、形式型组织，建立一个实效型组织，使组织注重实效，反对形式主义，力图增强组织的实力和活力。（4）它对组织成员的要求是，各尽其潜，各尽其能，各尽其才，各尽其长，各尽其用，通过自觉学习和实践不断提高和发展自己的能力，通过工作实绩确证自己的能力。三、能本管理的制度安排能本管理的制度是其理念的外在表现，也是能本管理中较具实质性的部分。一般来说，能本管理的制度安排主要体现在用工制度、用人（人事）制度、分配制度和领导制度四个方面。能本管理在用工制度上的要求，就是必须尽力打破身份界限、特权门第和人情关系对用工的干扰，凭人的才能进入用工，确立用工问题上的才能观。即不拘一格降人才，根据才能选人才，按照人才的特点用
10、人才。具体来说，就是：一要把好入口关，组织选人用工严格按照岗位的需求和人的才能进行，努力杜绝根据人情关系随意安排人;二要根据人的不同能力合理分工，对人力作巧妙安排和合理使用;三要敢于恰当合理使用“歪才”、“废才”和“犟才”，将其用到“地方”，用到“点上”。能本管理在用人制度上的要求，就是力戒在少数人圈内根据人情关系、领导印象和主观好恶用人、选拔人，主要根据德才兼备和政绩用人，把有能力有业绩的人推到重要的、合适的工作岗位上。首先，要努力做到“各尽其能”。一是给每个员工提供合适的发挥其才能的舞台、机会和条件;二是使人的才能价值体现在分配价值上，从分配机制上激发人的才能;三是敢于选拔选好出类拔萃、能
11、独当一面的能人，以能人启动众人，以拔尖人才带动一切有才能的人;四是建立健全用人制度，安排好人才。其次，要注重“各尽其才”。其原则应是选才不拘格，用人不求全，求才不嫌多，育才不惜金;再次，要注重“各尽其用”。即力图充分利用和发挥每个人的兴趣、爱好、特长和个性，把人的个性看作重要的价值，重视每个人与众不同的地方。能本管理在分配制度上的要求，就是在工资制度上，实行“按能绩分配”，根据人的学历、能力、岗位贡献分配工资或收入;在岗位安排上，要善于把具有挑战性的工作安排给那些最具实战能力的人;在奖惩上，实行各尽所能、多劳多得的原则，根据贡献大小实行不同层次、不同程度的奖励。能本管理在领导制度上的要求，就是
12、进入领导班子成员的人，必须是有能绩且是重能绩、凭能绩进入的人;领导班子的结构组成要注重能力互补原则;领导班子成员作为管理主体，必须具有管理的能力，其中包括对组织中的人的认识、理解和把握;对事物和问题的观察、分析、判断、选择、决策和解决;对组织的发展目标、发展战略、发展方式、发展政策、发展措施的分析、选择、决策和实施，对组织内部人、财、物、信息等复杂要素的综合应对和把握能力;作为管理的组织领导核心，要有能力建立一种使每个人的能力得到充分正确发挥的机制，从而使班子领导成员能尽心尽责发挥其能力，使下属能各尽其能，凭能力在组织中立足;对组织中的不同层次的管理者进行相应的能力强化和培养（因为一般来说，管
13、理层次越高，对组织和协调的能力要求就越高，对操作能力的要求越低;管理层次越低，对操作能力的要求越高;管理的中层则必须同时兼顾这二者，或要求这两方面的能力都比较强。所以，组织中的中层是特别关键的）。四、能本管理的组织操作能本管理的组织操作是能本管理制度安排和具体实施方案和方法，在能本管理中最具操作性，也举足轻重。其实质，就是建立一种“各尽其能”的运作机制，根据我国组织中的现状，其中最需要的是建立一种“能级制”。所谓“能级制”，是依据国家公务员管理制度的各项规定、尤其是根据“推行竞争上岗，创新管理制度”的精神，通过在组织内部确立一种科学的、合理的、公认的、可行的能力测评的标准体系，采取行之有效的方
14、法，对组织成员的能力进行客观而合理的评定，给予合理的岗位定位定级，并建立起与行政职务阶梯相匹配的且同等重要的、适当的、有序的、开放的、流动的和有活力的业务（技术）能力阶梯，据此赋予组织成员以不同的责、权、利，从而有利于管理人员和专业人员各尽其能、各尽其才、各尽其长和各尽其用，调动各自的积极性，有利于组织达到有序并富有活力的一种管理机制和方法;它是能本管理思想在管理实践中的具体运用，是根据能本管理思想和当前我国组织管理现状而探索和确定出来的一套组织操作体系。“能级制”具体包括以下五方面的基本内容。1.“重视能力”只有重视能力及其价值，才有可能进一步认真去做有关能级制的其它工作，这是思想基础和前提
15、，轻视能力的人是不会重视能级制的。重视能力具体表现在认真而科学地测评能力、配置与使用能力、开发能力和核算能力上。2.“测评能力”对能力的管理首先要对人的能力进行评价和判断，这是实行能级制的第一任务。它包括建立能力评价组织，制定测评的指标和标准体系，确定测评的制度、原则和方法，岗位划分与岗位能级要求的确定，判定员工能级，公布评价结果并正确面对受评客体的反应六个基本环节。可简称“标准考核制”。必须有一个客观、公正、结构合理而又便于公开监督的能力评价组织，以保证对每个员工的能力状况进行科学的评价，避免评价的主观性。建立能力评价的组织机构，应着重在人员组成结构上下功夫。原则是必须挑选那些懂行的、公正的
16、、与评价工作有直接责任的、具有不同特点的人参加。制定测评的标准体系，避免凭个人主观印象、感情远近和好恶进行评价。能力评价，是能级制中难度较大但又具有重要意义的一项工作。难就难在因为有些人的能力和有些能力一时难以明确评价，重要在于它是实行能级制的技术基础和前提。但无论怎样，评价还是可以进行的。能力评价，大致可运用以下能反映一个组织的价值导向和行为准则的指标体系：受教育程度和文化程度（如学历等）;社会经验丰富程度;理论思维能力;人的观察力、记忆力、分析力、判断力、想像力;劳动的量和质（常规性劳动或是创造性劳动）;掌握活动的快慢、难易和巩固程度;掌握活动准则、规范的程度;职业技能高低;对周围环境的适应和创造程度;实战能力;工业业绩的大小;实现组织目标的状况;群众公认度等。当然，各组织在运用这些指标体系时还应做到：结合本组织的特殊实
