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1、在全市年中开放型经济工作会议上的讲话要点 在全市年中开放型经济工作会议上的讲 话要点 市长 政办通报3号 一、肯定成绩，上半年全市开放型经济成效明显今年以来，全市上下面对国家宏观调控政策和各种要素制约带来的影响,认真贯彻落实市委、市政府工作部署,抓住机遇，主动适应，难中求进，使上半年全市开放型经济保持了较好的发展势头.利用外资方面,全市新批准及增减资项目220个；合同外资79亿美元，同比增长433%,完成年计划的491%；实到外资23亿美元，同比增长1064,完成年计划的330，外资到位率为293。外贸外经方面，全市进出口累计完成76亿美元，同比增长413，其中出口64亿美元,同比增长402，
2、完成年计划的1，进口12亿美元，同比增长464%,完成年计划的494%.上半年全市对外劳务输出189人，完成年计划的2；境外投资项目完成个，同比增长2%，完成省计划的。上半年开放型经济工作主要有五个特点： 重点活动成效显著。通过精心准备、精心实施，上半年开放型经济工作六大重点活动取得了显著的成效.一是成功举办了香港经贸发展活动周.二是XX省贸易投资洽 谈会。三是德清外商投资洽谈会.四是长兴长三角经济论坛。五是安吉接轨上海活动周。六是织里国际童装经贸洽谈活动。特别是香港经贸发展活动周,开展对外宣传、投资项目洽谈、企业上市推介、旅游推介活动,共签约项目33个，总投资96亿美元,涉及外资合同金额39
3、亿美元，大大提高了在境外的知名度。 外资质量明显提高。在抓外资数量的同时，千方百计提高外资的质量。今年新批外资项目平均达到497万美元,比去年同期的413万美元，提高了84万美元；新增总投资千万美元以上项目3只，同比增加30只,其中总投资xx万美元以上项目21只,同比增加9只；千万美元以上项目合同外资7亿美元,占总量的732，同比提高244个百分点。在今年新批的外资项目中,像雷虎科技、铼宝微电子等一批上档次的高科技项目不断增多，利用外资质量有了新的提高。外资结构逐步优化。新批外资项目中二产项目仍占据主导地位,占总额的8，其中,纺织、化学原料及化学制品、医药制造、电子、设备制造等产业项目，合同外
4、资占总额的763%,同比增长306%,实到外资同比增长1329%。今年还新批涉及仓储业、计算机软开发、餐饮业、房地产、娱乐业等三产项目的企业21家,合同利用外资18亿美元,同比增长126。 开发区引资功能进一步增强。开发区是我市招商引资的 重要载体。五个省级开发区加大投入，基础设施不断完善,集聚功能得到增强。上半年共引进合同外资46亿美元，同比增长417，占全市总额的89%。实到外资14亿美元，同比增长193%，占全市总额的610. 外贸增长点不断增多.一是外贸生产企业和三资企业出口增速迅猛。上半年，出口额分别增长391和3%，占全市总额464%和34;全市生产型出口企业增长明显好于流通企业，
5、生产型出口企业共拉动全市出口增长183个百分点。二是一般贸易和加工贸易加快发展.全市一般贸易和加工贸易出口同比分别增长32和928,加工贸易增幅超过一般贸易76个百分点。尽管纺织原料及制品等传统出口产品仍居主导地位，但化工、办公家具、木制品等产品出口增势强劲,同比分别增长60%、889和703%。三是新兴出口市场得到突破.对美加、日本、欧盟、东盟、香港等传统出口市场继续较快增长，对拉美、西亚等新兴市场的出口又有了新的突破。四是境外投资带动出口增长。随着企业“走出去”积极性的进一步提高,境外投资日渐升温，对出口的带动作用日益显现.全市境外企业带动出口1100余万美元,同比增长743%。 二、认清
6、形势,增强抓住机遇发展外向型经济的信心和决心 开放型经济是一个国家、一个地方经济发展的重要方面。多年的实践证明，加快发展需要借助外力。没有外资的进入， 工业投入将势单力薄、后劲不足，经济发展就缺乏足够的动力；没有外贸的出口，比较优势得不到充分发挥，产业发展就缺乏必要的空间.在肯定上半年工作成绩的同时，必须清醒地认识到，当前我们面临的形势和挑战也非常严峻.从外部来讲，宏观调控、科学发展并没有影响国际资本、国际产业的转移。从全国、全省范围来看，协议利用外资、实际利用外资都在大幅增长。这说明大的趋势、大的转移没有改变，而在这样的大转移下我们所占的份额远远不够.上半年,周边城市的开放型经济态势非常好,
7、可以说我们离标兵越来越远,离追兵越来越近.从我市来看，合同外资和实到外资虽然增长较快，但是对照全年目标，进展仍不理想。特别是实到外资，上半年只完成了全年目标的33%，形势十分严峻.分析上半年影响开放型经济的主要因素：一是宏观调控影响逐步显现。从去年下半年开始,国家针对国内过热的经济实施了宏观调控，煤电油运、土地、资金及原材料等资源要素供求矛盾开始凸显,尤其是土地供应矛盾对我市的招商引资工作带来了不小的困难。据统计，今年因土地问题影响洽谈和签约的合同外资在4亿美元以上，实到外资约在1亿美元左右.二是优化服务不到位。特别是在一些审批环节上，这里既有机关干部业务不熟的问题,也有为企业和基层服务意识不
8、强的问题,不能处理好规范与创新的关系，不愿或不想创新服务。还有一些项目引进后服务跟不上，基础设施跟 不上，承诺的条不能及时兑现,跟踪服务也不到位,影响了外商出资的积极性。三是领导精力不够集中。开放型经济是一把手经济、智慧经济和人才经济，但关键是一把手经济。处在目前这个历史阶段，一把手重视不重视，重视的程度如何，很大程度上决定着外向型经济的发展水平，目前我们必须要带着干、推着干。按照“一把手工程”的要求,我们领导的精力、对开放型经济聚焦的力度还不够。有些同志对国家宏观调控政策、要素制约等问题认识不清，在行动上消极应对，徘徊观望，顾虑重重，无所作为,畏难情绪抬头.今年下半年乃至今后一段时间,困难可
9、能比预想的还要大些,做好下半年招商引资工作难度将进一步加大。对此,我们一定要保持清醒头脑，正确处理好机遇与挑战、当前与长远、存量与增量、突出重点与统筹协调、规范与创新的关系，坚持全面协调可持续发展不动摇，始终坚持开放带动战略不动摇，在工作目标上进一步细化,在工作部署上进一步深化，在具体举措上进一步创新。特别是在对当前形势的判断上，我们要形成以下三个共识. 一是当前我们仍处在大有可为的战略机遇期，这是科学发展的好时机，但机遇与挑战并存。宏观调控不是全面紧缩，而是有进有退，有控制有扶持，体现“区别对待,有保有压”，紧中有余地，紧中有机遇。可以说，宏观调控实行之时，正是运筹谋势之机。要实现跨越式发展
10、，最重要的一点, 就是要坚持“不管东南西北风,咬定发展不放松”，在环境宽松时抢抓先机，乘势而上;在环境趋紧时寻找契机，迎难而上。现在国家实行新一轮宏观调控，表面看是增加了我们工作的难度，实质上是为我们更快更好地发展创造条.我们要进一步认清形势，不怨不靠，不等不停，切实做到谋发展不动摇，促开放不松劲，抓改革不停步,保稳定不松懈。要把宏观调控作为跨越发展、协调发展的机遇,作为转变经济增长方式的机遇、提高经济运行质量和水平的机遇，作为各级政府提高依法行政、驾驭经济工作能力的机遇,在调整中夯实基础,在调整中苦练内功，在调整中积蓄后劲，为新一轮发展做好准备. 二是当前我们正处于至关重要的战略转型期,这是
11、提升素质的好时机，但转型任重而道远.宏观调控对我们的压力根源来自于经济结构的不合理，来自于人口、环境、资源承载能力的薄弱。从的实际来看，我市已经进入工业化的中期,但工业化的程度还远远不够，产业结构中长期存在的“三高、二难、一低”问题，还远远没有解决。当前的宏观调控,煤电油运紧张，再一次给我们敲响警钟：这就是传统的粗放式增长已走到尽头，必须痛下决心，主动适应，积极调整，转变经济增长方式，走集约型增长方式的路子，走新型工业化的路子,走“高好低少优”的路子.要做到这一点，一方面,我们要做足存量，通过技术改造、资源优化等途径， 调整结构，提档升级。另一方面，要更加重视增量投入，加大招商引资力度，努力提
12、高经济外向度，以增量促存量，通过技术升级、产业升级、管理创新来优化经济结构,全面提升素质，突出“转型、加速、协调的主题，在经济结构上率先转型,构筑产业发展的新高地，在开放方式上率先转型，形成集约发展的新优势。 三是当前我们正处于竞相发展的战略竞争期，这是赶超先进的好时机，但竞争更趋激烈.当前，我们前进中遇到的一些新问题、新矛盾，是全国范围内的共性问题、共有矛盾,有些地方甚至比我们更为突出，这也是对我们能力和意志的新考验。越是在困难的形势下,越是在竞争激烈的态势下,我们就越应该、也越能够显现能力和水平,把现实的压力转化为发展的动力，把精神的优势转化为发展的优势，根据科学发展观的要求,以加快创新来
13、破解难题，以创造性工作来担当重任，赢得区域竞争的主动权。今年到的客商比过去多了，项目比过去大了，产业层次比过去高了，其中一个原因就是由于全国性的经济调控，使得客商想到更大的范围内寻找机会，我们如果能抓住这一机遇，就能够加快发展，进而缩小与发达地区的差距。 所以，我们要在科学发展观的指导下，以世界眼光认清发展大势，站在更高的起点上，认识机遇,抢抓机遇,利用机遇，把思想认识统一到坚持发展开放型经济不动摇，以开 放型经济促增量投入，以开放型经济促结构调整,以开放型经济促跨越式发展，以开放型经济促服务水平提高，加大招商引资力度，优化结构，提高效益，加快提高我市经济外向度,加快推进我市的产业优化升级,加
14、速提升经济的综合竞争力，力争在新一轮国际产业分工中占据有利地位。 三、咬定目标，全面完成今年开放型经济目标任务要完成全年招商引资目标任务,我们面临的任务非常艰巨。困难越大，我们的信心越是不能动摇，我们的目标越是不能改变，做到抓外资工作的氛围不变、力度不减，千方百计破难题，矢志不渝求发展，力争全面完成今年各项目标任务. 下半年的招商引资工作，关键是要强化“三个转变”,就是加快实现从“粗放招商”向“集约招商”转变，促进招商引资量质并举，不断提升招商引资水平;加快实现从“笼统招商”向“专业招商”转变,切实调整招商思路,有方向、有选择、有重点地抓好招商引资；加快实现从“政策招商”向“环境招商”转变，在
15、注重依托优势产业、优良企业、优质载体的同时，更要依托良好的服务环境来招商.围绕这“三个转变”,下半年的招商引资工作要注重突出“六个重点”。 1、突出产业招商.加强与行业主管部门、行业协会、商会的联系,强化产业配套能力,促进特色产业与国际 相关产业、知名企业合资合作.着力引进关联度大的龙头项目、带动力强的加工项目、产业链和供应链长的综合项目,加快金融、物流、旅游、商贸、咨询等服务业的利用外资步伐，扩大利用外资领域。按照“有所为有所不为”的原则，加强项目评审筛选，注重项目的科技含量、产业层次、投资强度、产出效益和生态影响，根据产业布局规划和我市打造先进制造业基地的要求来选择项目。主动放弃一些产品档
16、次低、工艺技术落后、资源消耗多、污染严重的项目，着力引进发展一批能提升传统产业水平的项目、高技术项目和生态型项目. 2、突出方法招商.坚持政府招商和社会化招商一起上,传统招商与商业化招商一起上，常规招商与现代化招商一起上,重点在探索现代化招商、商业化招商新路子上下功夫。积极研究委托招商、网上招商等方式，多渠道吸引外资；推进并购、境外上市等方式引资，吸引外商设立投资性公司。深入分析当前资本流动和产业转移的新趋势，进一步完善驻点招商、上门招商等方法,更加突出招商队伍的专业性，突出招商对象的规模性，主攻境内外大公司、大集团，瞄准世界00强、国内100强企业。大力鼓励民营企业招商。市经委和外贸局要认真研究技改贴息、招商奖励、并购资产合理估价、减
