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1、温州市消防事业发展“十四五”规划2021年9月目 录第一章、温州市消防事业发展背景7第一节 过去五年消防事业的发展成果7一、火灾防控基础进一步夯实7二、消防基层基础进一步完善8三、综合应急救援能力进一步增强9四、科技应用水平进一步提高10五、全民消防安全素质进一步提升11第二节 存在的“瓶颈”与“短板”12一、消防安全基础仍然薄弱12二、消防基础设施建设滞后12三、消防力量配备严重不足14四、综合救援能力仍需提升14五、公共消防意识还需巩固15第三节 未来五年消防事业发展趋势16一、温州区域中心城市的建设定位给消防事业发展描绘新蓝图 16二、政府“整体智治”的转型升级给消防救援数字化建设提供新
2、支撑 16三、消防队伍的改革转制给“全灾种”“大应急”转型锚定新方向 171四、人民日益增长的消防安全需要给火灾防控体系建设提出新期待 18第二章、指导思想、基本原则和主要目标20第一节 指导思想20第二节 基本原则20第三节 发展目标21一、火灾防控体系更加健全22二、公共消防设施日趋完善22三、消防装备结构更为优化22四、应急救援能力显著提升23五、“智慧消防”取得重大突破23六、全民消防意识明显提高24第三章、主要任务26第一节 构建新时代社会化火灾防控工作新格局26一、构建齐抓共管新格局26二、构建群防群治新格局27三、构建隐患整治新格局28四、构建监督执法新格局28五、构建事故调查新
3、格局29六、构建改革示范新格局30第二节 夯实全市消防基础设施建设30一、推动城乡消防规划编制实施302二、优化消防救援站点布局31三、强化车辆装备结构体系33四、完善公共消防基础设施建设35第三节 推进消防救援队伍体系和能力建设35一、建强消防救援队伍35二、提升专业救援能力36三、建强多种形式救援力量38四、提升战勤保障能力39五、强化消防职业保障待遇41第四节 创新实施智慧消防战略42一、实现智能防控“精准化”42二、推进智能救援“高效化”43三、促进智慧管队“规范化”44第五节 构建消防宣传教育新体系44一、完善宣传教育机制44二、强化媒体阵地宣传44三、完善消防教育培训45四、推进消
4、防文化建设46第四章、温州市消防事业“十四五”规划的保障措施47一、加强组织领导47二、加强经费保障47三、加强规划落实473四、严格奖惩问责48附件 1.术语解释 49附件 2.温州市“十四五”期间城市消防救援站项目规划表(20212025) .52附件 3.温州市“十四五”期间乡镇(街道) 政府专职消防队建设规划表 (2021-2025) .56附件 4.温州市“十四五”期间国家综合性消防救援队消防车、船(艇)配置规划表(20212025) 58附件 5.温州市“十四五”期间乡镇(街道) 政府专职消防队车辆购置更新规划表 (2021-2025) 66附件 6.根据站点布局附图若干714前
5、言“十四五”时期 (2021-2025 年) ，是温州市高水平全面 建成小康社会之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化 新征程的第一个五年，也是为浙江省忠实践行“八八战略” 、 奋力打造“重要窗 口” 、争创社会主义现代化先行省作出温州 贡献的关键五年。消防事业作为打造优质高效均衡的现代化 公共服务体系的重要板块，是政府履行社会管理和公共服务 职能的主要内容之一，是城市化质量提升，从中高速增长转 向高质量发展，突出全民共建共享的重要保障。科学编制和 实施温州市消防事业发展“十四五”规划，对于落实消防 安全责任，建立消防安全综合监管体系，完善公共消防设施， 发展社会化消防安全管理，提升社会火灾
6、防控能力具有十分 重要的意义。围绕“十四五”时期国民经济和社会发展的目标 和任务，坚持问题导向与目标导向相结合，结合温州市消防 工作实际，编制本规划，提出了“十四五”期间消防工作的发 展原则、总体目标、主要任务和保障措施，是指导全市未来 五年消防事业发展的重要依据。规划范围：温州市所辖的各县 (市、区)规划期限：2021 年至 2025 年规划依据：中华人民共和国消防法 (2019 修正) 、 中华人民共和国城乡规划法 城市消防规划规范 ( GB51080-2015 ) 、 城 市 消 防 站 设 计 规 范 ( GB51054-2014 ) 、 城 市 消 防 站 建 设 标 准 ( 建 标
7、5152-2017) 、乡镇消防队 (GB/T 35547-2017) 、浙江 省消防条例关于加强城镇公共消防设施和基层消防组织 建设的指导意见 (公通字201524 号 ) 、温州市国民 经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等相关法律、法规、标准、规定及相关规划。6第一章 温州市消防事业发展背景第一节 过去五年消防事业的发展成果“十三五”时期，在温州市委市政府和浙江省消防救援总 队的正确领导下，温州市消防事业发展蹄疾步稳、成效斐然， 消防安全责任有效落实、灭火救援能力显著提升、消防安全 形势稳中向好、公民消防意识明显改善，切实维护了全市人 民群众生命财产安全。一、火灾防控基础
8、进一步夯实全面实施消防安全责任体系建设，出台温州市消防安全 责任制实施办法的落实意见，全省率先建立消防安全委员会 实体化办公机制， 以消防安全责任制考核、平安建设“负面 清单” 、安全生产巡查、火灾和消防安全重点领域“双预警” 督导为抓手，有效构建考绩办、平安办、安委办、消安委办 “四办联动”工作格局。织密基层末端消防安全防控网络，全 市 184 个乡镇 (街道) 均成立消防安全管理组织、政府专职 消防队伍 ，配备专兼职消防工作人员 。大力实施“双月攻 坚”“七大攻坚”“三年翻身仗”“百 日攻坚”等消防安全专项整 治行动，圆满完成G20 杭州峰会、党的十九大等重大活动消 防安全保卫任务，累计整
9、治居住出租房 33.8 万家、合用场所 13.5 万家、高层建筑 5336 栋、老旧小区 282 个、小微企业 4.5 万家，建成电动自行车安全充电接 口 59.8 万个，整治重 大火灾隐患单位 1007 家、区域 545 处，全市火灾起数、亡7人数较“十二五”时期分别下降了 23.3% 、39.0%。二、消防基层基础进一步完善“十三五”期间，新 (迁) 建 7 座二级及以上城市消防救 援站，城市消防救援站总数达 36 座。建成24 小时值班备勤 的乡镇 (街道) 政府专职消防队 103 支、企业专职消防队 11 支，社区微型消防站229 个、重点单位微型消防站 2736 个。 采购包括 90
10、 米平台登高车、越野型卫星通信车、大型方舱 式通信指挥车等特种消防救援车辆在内的 53 辆消防车，装 备以消防远程供水系统、复合型侦查无人机、多功能灭火机 器人等一系列高精尖装备为代表的 11.29 万件消防器材，高 效服务新时代灭火救援“打赢致胜” 。新装、修缮市政消火栓 5963 个、取水码头 170 个，市政消火栓和取水码头总量分别 达到 18615 个和 170 个。表 1“十三五”期末温州市现有城市消防救援站一览表区域管辖单位区域类型消防救援 站数量消防救援站 (队) 名称消防救援站类 别温州市消防救援支队应急通信与车辆勤务站直属0-温州市消防救援 支队特勤大队2特勤大队一站特勤站特
11、勤大队二站特勤站鹿城区市辖区7勤奋路消防救援站一级站下吕浦消防救援站一级站鞋都消防救援站一级站广场路消防救援站二级站江滨路消防救援站二级站黎明路消防救援站二级站藤桥消防救援站二级站/单编站龙湾区4状元消防救援站一级站永宁路消防救援站一级站永兴消防救援站二级站/单编站8区域管辖单位区域类型消防救援 站数量消防救援站 (队) 名称消防救援站类 别永中消防救援站二级站经济技术开发区2滨海消防救援站一级站星海消防救援站二级站/单编站瓯海区2牛山消防救援站二级站娄桥消防救援站一级站洞头区1北岙消防救援站二级站永嘉县县3南城消防救援站一级站瓯北消防救援站二级站桥头消防救援站二级站/单编站平阳县3昆阳消防救
12、援站一级站鳌江消防救援站二级站水头消防救援站二级站/单编站苍南县2灵溪消防救援站一级站钱库消防救援站二级站/单编站文成县1大峃消防救援站二级站泰顺县1罗阳消防救援站一级站瑞安市县级市3东山消防救援站一级站马屿消防救援站二级站塘下消防救援站二级站/单编站乐清市4城东消防救援站一级站大荆消防救援站二级站柳市消防救援站二级站/单编站乐成消防救援站二级站/单编站龙港市1龙港消防救援站二级站表 2“十三五”期间温州市消防装备采购类型年份装备类型和数量 (件)总量灭火救援个人 防护类传统灭火类抢险救援类水域救援类2016 年75651416913010230352017 年1373870052996117
13、9249182018 年16202113512156290299992019 年7200297524542126147552020 年1126333343317303720951合计5596838834122246632113658三、综合应急救援能力进一步增强锚定“全灾种”“大应急”任务需要，建成特殊建筑火灾扑9救、化工事故处置、地震救援、水域救援、应急通信保障等 专业队伍。修订完善温州市火灾事故应急预案，成立由 特种灾害、危化品、建筑结构等领域专家组成的 38 人灭火 救援专家组。优化升级 119 消防通信应急指挥调度系统和实 战指挥平台，固化地震救援、防汛抗台和重大消防安保的调 度研判和应急响应模式。深度整合应急救援资源，促进联动 部门信息资源互通共享，建立健全高效联合综合应急单位、 社会救援力量的扁平化联勤联训联战机制。建立温州市消防 实战化教育训练体系，全面开展“基地化、模拟化、实战化” 训练，定期开展灭火救援实战演练，全面适应重特大火灾事 故和应急救援实战要求。“十三五”期间，全市消防救援队伍 成功处
