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1、2013年上海公务员考试申论复习资料一、 民工荒 “民工荒” 所折射出的社会问题除了表层上的劳资关系纠缠不清外，还有深层的 体制问题，是近年公务员申论考试考查的热点话题。 1.“民工荒”现象的背景 今年春节长假结束后，“民工荒”成为各大媒体的一个“热门词汇”，连日 来，珠三角频传“民工荒”，经历了去年初的全球金融危机影响，这一现象令各 方瞩目。 在 2010 年中央一号文件中政府首次将“新生代农民工”提法纳入中央正式 文件，要求“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题”，2010 年全 国两会农民工问题继续成为代表关注的热点问题。民工荒现象所折射出的，除了 表层上的劳资关系纠缠不清外，
2、还有深层的体制问题。这样一个从微观到宏观都 意味深长的问题，无疑会成为近年公务员申论考试的热点。 2.“民工荒”的表现和原因 从现实情况来分析， “民工荒”主要表现在企业招工难、技校和职业介绍机 构劳务输出供不应求等方面， 毋庸置疑的是民工荒的发生绝非偶然，而是多种原 因造成的必然结果。 民工荒现象的根本原因在于农民工无法得到有效保障，以及 城乡二元传统体制所造成的种种身份歧视，其具体原因包括： 一、中国的人口结构正在发生变化,尤其是老龄化的趋势以及人口出生率的 逐年下降，与经济发展过程中劳动力需求的变化呈反方向发展。这是“民工荒” 出现的必然。 二、随着年轻一代的成长，中国的教育制度以及就业
3、观念的变化，愿意做一 线工人的人员比例必然减少，他们更期望以平等而有尊严的方式成为劳动者。 三、政府部门在政策与管理上的短视与限制。管理部门为了便于管理民工， 时有歧视性条款出现，令民工缺乏归宿感，缺乏安全感。 四、民营企业主及其管理者的整体素质偏低，用工制度不够科学和不规范， 欠缺人性化的管理。 五、我国实行的户籍管理制度进一步强化了城乡人口的界限和城乡分离的 “二元社会结构”，形成了越来越严重的经济发展不均衡的现象，加剧当前日益 突出的城市“民工荒”。 3.解决“民工荒”问题的对策 解决民工荒问题方案的核心在于保障农民工权益， 具体可以从以下几个方面 来体现： 第一，重新审视原有的经济增长
4、模式。长期以来，部分沿海地区主要依靠技 术含量低的劳动密集型产业实现经济高速增长， 在劳动力供求格局发生变化的新 形势下，企业应注重改善工人劳动环境、提高工人工资待遇、加强工人的技能培 训。第二， 建立供求信息对应的有序的劳动力市场已迫在眉睫。劳动力的无序流 动，劳动力供需的信息不通畅加剧了“民工荒”，建立完善的劳动力供需信息网 络，在劳动力输出地区与用工地区建立稳定的合作关系等问题已提上了日程。 第三，地方政府应履行好自己的职责，为农民工创造良好的就业环境。政府 用于农民工社会保障和社会福利的财政资金要到位， 同时应加大劳动监察执法力度，保护劳动者的合法权益，为农民工创造良好的就业环境。 第
5、四,从小城镇向大城市逐步推动户籍制度改革，改变长久以来的城乡二元 分离体制， 只有这样才能使城乡居民获得平等的法律地位和社会身份，使农民工 获得“国民待遇”。经验分享：在这里我想跟大家说的是自己在整个公务员考试的过程中的经验的以及自己能够成功的考上的捷径。首先就是自己的阅读速度比别人的快考试过程中的优势自然不必说，平时的学习效率才是关键，其实很多人不是真的不会做，90%的人都是时间不够用，要是给足够的时间，估计很多人能够做出大部分的题。公务员考试这种选人的方式第一就是考解决问题的能力，第二就是考思维，第三考决策力（包括轻重缓急的决策）。非常多的人输就输在时间上，我是特别注重效率的。第一，复习过
6、程中绝对的高效率，各种资料习题都要涉及多遍；第二，答题高效率，包括读题速度和答题速度都高效。我复习过程中，阅读和背诵的能力非常强，读一份一万字的资料，一般人可能要二十分钟，我只需要两分钟左右，读的次数多，记住自然快很多。包括做题也一样，读题和读材料的速度也很快，一般一份试卷，读题的时间一般人可能要花掉二十几分钟，我统计过，我最多不超过3分钟，这样就比别人多出20几分钟，这在考试中是非常不得了的。论坛有个帖子专门介绍速读的，叫做“得速读者得行测”，我就是看了这个才接触了速读，也因为速读，才获得了笔试的好成绩。其实，不只是行测，速读对申论的帮助更大，特别是那些密密麻麻的资料，看见都让人晕倒。学了速
7、读之后，感觉有再多的书都不怕了。而且，速读对思维和材料组织的能力都大有提高，个人总结，拥有这个技能，基本上成功一半，剩下的就是靠自己学多少的问题了。平时要多训练自己一眼看多个字的习惯，慢慢的加快速度，尽可能的培养自己这样的习惯。当然，有经济条件的同学，千万不要吝啬，花点小钱在自己的未来上是最值得的，多少年来耗了大量时间和精力，现在既然势在必得，就不要在乎这一刻。建议有条件的同学到这里用这个软件训练速读，大概30个小时就能练出比较厉害的快速阅读的能力，这是给我帮助非常大的学习技巧，极力的推荐给大家（给做了超链接，按住键盘左下角Ctrl键，然后鼠标左键点击本行文字）。其次，从选择的复习资料上来说，
8、我用的是学习软件，不是一般的真题，我认为从电脑上面做题真的是把学习的效率提高了很多，再者这款软件集成最新题库、大纲资料、模拟、分析、动态等等各种超强的功能，性价比超高，是绝不可缺的一款必备工具，结合上速读的能力，如虎添翼，让整个备考过程效率倍增。到我推荐的这里就可以找到适合自己的科目（也给做了超链接，按住键盘左下角Ctrl键，然后鼠标左键点击本行文字）二、低碳经济的中国化一、背景 目前， 低碳经济作为崇尚环保和能源节约的一个热门话题，在生活中随处可 见， 与此同时它也成为了公务员申论考试中一个热点问题，华图教育特此以例文 的形式分段解读申论的作文写作，以期给各位考生对“低碳经济”这一热点一些
9、启示，也为考生解作答其他更多申论热点写作问题以指导的作用。 二、题目：“低碳经济”的中国化 俗话说“题好一半文”，文章的题目决定着阅卷老师对考生的第一印象。一 般来讲，申论的题目要求简短有力，能够囊括整篇文章的主要内容，如果能用比 较文学化的语言提炼出文章的核心观点和内容更是锦上添花。 本篇文章着眼于低 碳经济在中国的推行， 旨在找到在我国发展低碳经济建立能源集约型社会的具体 方法，用“中国化”这一表述一方面能够体现出马克思主义具体问题具体分析的 方法论，又能够体现出针对我国具体国情提出的建议建言更有针对性。 三、首段 申论文章的首段和尾段都是特别重要的， 阅卷老师会在首尾段之中获取考生 文章
10、的主要内容和文字表达的功底。申论文章是官样文章，有其特定的结构和模 式，一般是宏观引领、中观切入、微观支撑。那么首段就是从当今社会的背景之 下，突出文章主题话题的重要性入手，从中观切入，提出论点的过程。需要注意 的是， 最好能够在首段中开宗明义的把论点摆出来。申论作文阅卷标准中要求论 点明确，在首段即摆出论点，以便使阅卷老师更清晰了解到考生的核心观点。 【例文】 环境与能源是当今时代全人类需要共同面对的严峻问题。 “低碳经济”正是 在人类生存环境日益， 能源日益短缺的大背景下产生，以寻求新能源减少碳排放 量为途径， 为解决全球气候变暖石油短缺等等问题而产生的一种新型的产业形式。 对于我国的社会
11、经济现状来讲， “低碳经济”是与走可持续 发展道路，建设全面 和谐稳定的社会相一致的。 因此， 作为一个负责任的大国， 我国有必要， 有动力， 将“低碳经济”纳入发展国计民生的规划之中。 四、过渡段 好的过渡段不仅可以让文章的结构更加的流畅完整， 还可以直接引出文章的 主要内容，让框架更清晰。 【例文】 然而，在我国当前的社会经济形势下，“低碳经济”的推行与发展还面临着 困难。 五、文章主体 对一般的热点问题， 我们都是从现象-原因-对策的思路来构建文章，由我国 现在的能源状况入手找到我国发展低碳经济将面临的问题， 一般可以从所讲话题 自身的情况(例文中对应“首先”一段，即现阶段我国的能源环境
12、)，法律法规层面，制度体制层面，对经济发展和社会发展的影响层面(例文中对应“最后”一 段)，以及相关的技术、资金、后勤保障层面(例文中对应“其次”一段)来分析 原因。 申论着重考察的是考生是否具备提出问题解决问题的能力以及综合分析的 能力，由现象分析出原因可以体现出其中的提出问题、综合分析的能力，那么接 下来就要针对原因提出解决问题的具体方案，即对策部分。对策部分即可以以万 能八条提供的思维方向为线索， 针对具体的特定事实(例文中为低碳经济)提出具 有针对性和可行性的具体措施， 在这里需要注意的是，所提出的方案必须是具体 化的、可实施的，类似于一则通知，有具体的执行方案，而不要提出太过宏观的
13、政策和精神。 【例文】 首先，我国是一个“多煤，少气，缺油”的国家，煤炭是我国能源最主要的 来源，也就是说客观的自然条件决定了我国是一个“高碳”的国家。在国家经济 迅速发展的今天，能源需求越来越大，“高碳”的产业形式是我国经济高速增长 所必须的途径，发展“低碳经济”恰好与之相悖。两者的矛盾如果处理不好，牺 牲高增长的经济，或者牺牲生态环境，都是我们不愿看到的。 其次，“低碳经济”是与开发利用新型多样的能源形式，提高现有“碳”能 源的利用效率，减少碳排放密切相关的，也就是说，需要一定的技术支持。而我 国这样一个发展中国家， 不可能像英美等国那样投入巨大的资金来开发推行高新 技术，如此的成本是我们
14、现在负担不起的，“低碳经济”在我国的具体环境下， 应该有新的内涵。 最后，我国的人民生活水平刚刚进入小康，人民群众对于发展“低碳经济” 的必要性还不甚了解， “低碳经济”在我国能有多大的市场，还需要谨慎的调查 研究。如果没有市场，那么无论如何大力推进，“低碳经济”终归会失败。 对于以上问题，有如下几点建议： 第一， “低碳经济”不是一日之功，不可操之过急。“低碳经济”的内在含 义就是避免走“先污染后治理”的道路，最终是为了节约经济发展的总成本。” 高碳“为主”低碳“为辅是在我国当前形势下所有走的道路。“低碳经济”的发 展应该是长期的，有规划的，我们应该清楚的认识到，“低碳经济”在我国的发 展应
15、该是坚持不懈，有条不紊的进行，既要避免影响发展，又要最终改变能源结 构，改善生态环境。 第二，在我国，各地区发展还不平衡，有相当广大的地区生产方式落后，能 源利用效率底， 从而造成巨大的浪费和高碳排放。这种情况往往是由于地方政府 监管不力， 监督不严， 如果国家还大量存在煤炭浪费消耗， 那么无论怎么推行 “低 碳”都将是徒劳的。“低碳经济”在我国应该加上一层禁止浪费煤炭的含义。 第三，国家应该引导社会舆论，加强宣传，让广大人民群众认识到“低碳经 济”的必要性合理性。以“低碳”为荣，以“高碳”作为落后愚昧的标志，只有 群众心中树立起了“低碳”商品的地位，“低碳经济”才能打开市场，只有人民 有了减
16、排的意识，“低碳经济”才有可能真正实现改善生态环境的目的。 六、结尾 结尾的要求在于短小精悍，在总括全文、呼应论点的基础上，把中观的话题 提升到一个宏观的层次，例如例文中把低碳经济的发展提升到可持续发展层次， 以达到一个更具有高层次意义的认识。 【例文】总之，我们不能照搬发达国家推行“低碳经济”的模式，只有结合我国的总 体经济路线;结合各地区具体的客观条件，逐步改变我国“高碳”的能源结构， 才能完全发挥 “低碳经济” 可持续增长的特色， 进而实现国民经济的可持续发展。 “低碳经济”的中国化这篇例文在申论写作中是非常有代表意义的，希 望通过此文的分析，考生能从中得到启发，举一反三，总结出申论写作的一般规 律，应用到更多的申论写作题目中去，在最后一个月的时间里，把申论写作能力 提高到熟练和精通的程度， 考试中一切难题就会迎刃而解，华图祝各位考生马到 成功!(河北华图教育 韩雪)三、世博会关注城市文化建设2011 国家公务员考试申论备考， 不可忽视的一件事2010 年上海世博会， 针对上海世博会所展示的巨大的文化意义，华图根
