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1、邓州市半坡水库大坝安全管理应急预案1 前 言1.1预案编制目的为规范半坡水库大坝安全管理，做好半坡水库工程突发事件应急处置工作，保障人民生命财产安全，促进社会稳定和经济发展，特编制邓州市半坡水库大坝安全管理应急预案。1.2预案编制依据 中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、水库大坝安全管理条例、国家突发公共事件总体预案等有关法律、法规。1.3预案适用范围邓州市半坡水库大坝安全管理应急预案适用于邓州市半水库影响范围内洪水调度所涉及的部门、单位、机构、设施等。本方案适用于汛期（每年度五月十五日至九月三十日）及可能发生大洪水的其它时间。1.4预案编制原则 贯彻“以人为本”
2、原则，体现风险管理理念，尽可能避免或减少损失，特别是生命损失，保障公共安全。 按照“分级负责”原则，实行分级管理，明确职责与责任追究制。 强调“预防为主”原则。通过对半坡水库大坝可能突发事件的深入分析，事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。 突出“可操作性”。预案以文字和图表形式表达，形成书面文件。 力求“协调一致”原则。预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调。 实行“动态管理”原则。预案应根据实际情况变化适时修订，不断补充完善。1.5突发事件分类分级水库大坝突发事件是指突然发生的，可能造成重大生命、经济损失和严重社会环境危害，危及公共安全的紧急事件，一般包括：（1）自然灾害类：如洪水、
3、上游水库大坝溃决、地震、地质灾害等。（2）事故灾难类：如因大坝质量问题而导致的滑坡、裂缝、渗流破坏而导致的溃坝或重大险情；工程运行调度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝或重大险情；影响生产生活、生态环境的水库水污染事件。（3）社会安全事件类：如战争或恐怖袭击、人为破坏等。（4）其他水库大坝突发事件。水库大坝突发事件按生命损失、社会环境影响和经济损失的严重程度分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）、级（一般）。按生命损失分级标准，级生命损失大于等于50人、级生命损失大于等于10人、级生命损失大于等于3人、级生命损失小于3人。按社会环境影响分级标准，级是指社会环境风险人口大于100
4、万人；重要设施为国家重要交通、输电、油气干线及厂矿企业和军事设施；河道形态为河道改道；人文景观为世界级人文景观遭破坏；工业污染为剧毒化工厂、核电站、核储库；级是指社会环境风险人口大于1100万人；城镇是地、县级市或城区；重要设施为省重要交通、输电、油气干线及厂矿企业；文物古迹艺术珍品为国家级重点文物古迹、艺术珍品；河道形态为一般河流改道；工业污染为大规模化工厂、农药厂和污染源；级是指社会环境风险人口大于0.011万人；城镇是乡镇政府所在地；重要设施为市级重要交通、输电、油气干线及厂矿企业；文物古迹艺术珍品为省级重点文物古迹、艺术珍品；河道形态为一般河流遭受严重破坏、大江大河遭受一般性破坏；人文
5、景观为省级人文景观遭破坏；工业污染为较大规模化工厂、农药厂和污染源；级是指社会环境风险人口小于0.01万人；城镇是乡村和散户；重要设施为一般性；文物古迹艺术珍品为县级重点文物古迹、艺术珍品；河道形态为一般河流遭受一定破坏；人文景观为自然景观遭轻微破坏；工业污染为一般性化工厂、农药厂和污染源。2 水库大坝概况2.1流域和社会经济概况2.1.1自然地理概况 半坡水库座落于邓州市赵集镇半坡村，湍惠渠东侧，黄龙渠支流范北河上，属湍惠渠结瓜水库，以引湍河客水为主、拦蓄地面径流为次。是一座以防洪、灌溉为主兼顾水产养殖等综合利用的中小（1）型水库。水库坝址以上控制流域面积7.6k主河道长度4.3km 。水库
6、总库容750万m3，兴利库容500万m3，河道平均比降0.0081。水库下游有裴营乡及五个行政村，2万人口，3万亩耕地，并有重要交通设施及大型企业等，水库防洪作用非常重要。2.1.2水文气象概况水库流域属于暖温带季风区大陆性气候，四季分明，气候温和，夏秋两季受西太平洋副热带高压控制，多东南风，冬春受西伯利亚和蒙古高压控制，盛行西北风，气候干燥少雨。多年平均降雨量723.1mm ,主要集中在68月份，年平均气温15.2年均日照时数2003.1h 无霜期229d .年最大风速15m/s .降水年内分配也很不均匀，枯季少雨，汛期降水集中，68月降水量占全年的63.6左右，形成春旱、夏涝、秋后又旱的局
7、面。水库的径流由大气降水补给，径流在时间上变化特点与降水相似，但年际、年内变化更大。2.2工程和水文概况2.2.1水库水文基本情况 暴雨特征 水库流域暴雨主要受太平洋副热带高压影响，由气旋形成。每年降水量季节性变化明显，汛期(69月)降雨高度集中，占全年降水的77，尤以78月更为明显，期间暴雨频繁、强度大、雨量多，易形成大暴雨洪水。 洪水特征 水库所在河流湍河为典型的山溪雨源型河流，河水流量与降雨变化规律一致，且年际、年内变化更为剧烈，季节性变化明显，暴雨洪水集中于汛期，枯季流量小甚至干枯，加之水库流域地处属于垄岗地貌，地形坡度大，源短流急，洪水过程陡涨陡落，行洪过程时间较短。流域多年平均降雨
8、量为723.1mm，最丰年为2000年，年降水量为1024.9mm，最枯年为1995年，年降水量为426.4mm。2.2.2水库大坝基本情况2.2.2.1工程特性 5m，坝顶宽3.6m，坝顶高程 143.57m。放水洞位于大坝桩号0+365，为有压钢筋砼圆管，直径1.2m ，进口底高程133.13m,设计最大流量7.9 m3s。管口设直立平板钢闸门两道（其一为检修闸门），上部设10t /5t 启闭机各一台。2.2.2.3大坝施工质量 大坝无工程地质条件是第四系中更统粉质粘土，黄褐色，硬塑-坚硬状态，含钙质结核，局部富集成层，土体裂隙发育，缝面光滑，有蜡质光泽，具中等膨胀性，微-极微透水性，水文
9、地质条件较简单。根据大坝注册登记资料，半坡水库大坝为均质土坝。2.2.2.4 水库多年运行情况半坡水库运行多年来，没有发生溢洪现象。水库多年平均入库水量约210.6万立方米，灌溉用水量约50万立方米。2.2.2.5 工程运行管理条件 为了确保工程安全，充分发挥工程效益，建立了半坡水库安全运行规章制度。主要包括:值班制度、控制运用制度、大坝养护维修制度、溢洪道、放水洞启闭机械维修制度、大坝安全检查制度、巡视检查制度。2.2.2.6 洪水调度方案 正常洪水调度方案 、工程有关技术指标a、6月以前限制水位139.3米，7月份以前控制水位138.0米，8月份以前控制水位138.0米，9月份以前控制水位
10、139.0米。b、警戒水位141.26米(设计洪水位+0.5m)，校核洪水位141.29米(允许最高水位)。 、正常洪水调度 a、雨前水位低于汛限水位(139.85米)，预计雨后水位不超过汛限水位的情况下，不泄洪。 b、雨前水位已达汛限水位(139.85米)，预计雨后最高水位可能达到140.76米(设计水位)，下游河道安全行洪。 非常洪水调度 警戒洪水：雨前水位己达到汛限水位(139.85米)，库水位达到警成水位141.26米(设计水位+0.5米)时，抢险队上坝，做好抢险准备，通知水库下游淹没范围内的群众做好转移准备。 雨前水位己达到汛限水位(139.85米)，预计最高库水位可能达校核洪水位1
11、41.29米。当库内水位达到校核洪水141.29米时，通知下游淹没范围内的群众立即转移。 超标准洪水对策和抢险措施 雨前水位己达到汛限水位(139.85米)，此时要考虑水库跨坝，抢险人员要在库水位到达警戒水位139.85米时上坝，做好抢险准备。当库内水位达到校核水位139.85米，天气继续降雨，抢险队在坝顶抢筑子堰，确保大坝安全。2.3水情和工情监测系统概况2.3.1水库水情监测系统报汛方式：自动加人工辅助报汛。2.3.2水库大坝安全监测系统观测方式：人工观测2.4历次病险症状及处置情况由于受建库条件限制，水库建设质量差、标准低，运行中不断出现问题，为此对工程进行了多次续建加固。历次续建加固情
12、况见表24。表24 半坡水库续建加固工程情况表序号续建加固工程项目开竣工时间工日（万个）投资（万元）1大坝除险加固工程2011.9-2012.23 突发事件分析3.1重大工程险情分析3.1.1可能导致水库工程出现重大险情的主要因素3.1.1.1超标准洪水 根据水利水电工程设计洪水规范（SL44-93）规定，超过1000年一遇的洪水为超标准洪水。 超标准洪水可能导致水库工程出现的险情 水库溢洪道超设计流量时，洪水漫溢溢洪道边墙，严重冲刷大坝下游坡脚，危及大坝安全。 入库流量远大于出库流量，洪水不能及时下泄，库水位急剧升高，最终导致洪水漫溢坝顶造成溃坝。 由于高水位作用，大坝出现滑坡、渗透破坏、淘
13、刷等重大险情。、输、泄水建筑物荷载超过设计安全值，导致输、泄水建筑物出现失稳、裂缝等，危及工程安全。3.1.1.2 工程隐患可能存在隐患：一是大坝坝体发生渗流异常、渗漏、裂缝、滑坡等；二是输、泄水建筑物出现裂缝、变形、倒塌等；三是输水洞出现漏水、地基渗透破坏和冲刷破坏等等各种隐患；3.1.1.3、地震灾害查2001年中国地震动参数区划图知，水库坝区地震动力加速度为0.1，相应地震基本烈度为6.1度。当水库所在区域地震动力加速度超过设防值0.1时，水库枢纽工程可能发生的险情为：一是大坝发生裂缝、滑坡、液化等险情，二是溢洪闸闸墩发生位移、失稳、倒塌等险情，三是溢洪闸闸门或起闭机发生变形，导致泄洪闸
14、启闭不灵等险情，四是机架桥发生倒塌等险情。3.1.1.4上游大体积漂移物的撞击事件由于水库上游山洪暴发、小水库溃坝、大风浪等原因，造成大树、木材、油罐、冬季冰凌等大体积漂移物撞击坝前护坡、放水洞、溢洪闸等工程，可导致水库枢纽工程出现断裂、裂缝、变形等重大险情；还可能堵塞溢洪道、放水洞。3.1.1.5 战争及恐怖事件若发生战争及恐怖袭击，水库枢纽工程及交通、通讯、供电等设施遭到破坏，可能导致溃坝，或造成交通、通讯、电力中断，使水库处于瘫痪状态，无法有效地组织抗洪抢险。3.1.1.6 其它 水库水面宽阔，呈垂直方向，遇较强季风，造成风浪冲刷淘空坝前护坡石，危及大坝安全。水库处于多雷区，建筑物、电源
15、、通讯等设施易遭受雷击破坏，直接或间接危及工程安全。3.1.2险情的种类及发生的部位和程度（详见表3-1）3.1.3 重大险情对水库工程安全的危害程度 渗漏：如不及时抢护，可能发展为漏洞、滑坡及塌坑等，最终引发溃坝。 漏洞：如不及时抢护，可能发展为塌坑等险情，造成溃坝。 塌坑：此种险情既破坏坝的完整性，又可能缩短渗径，同时伴有渗漏、漏洞等险情发生，有溃坝的危险。 裂缝：纵向裂缝有可能发展为滑坡,危及大坝安全；横向裂缝易形成渗水通道，有溃坝危险。 滑坡：根据滑坡的范围，可分为坝身与基础一起滑动和坝身局部滑动，不及时抢护，危及坝身安全。 风浪淘刷：轻者将坝前护坡冲毁，造成大坝坍塌；重者使坝身遭受严重破坏，有溃坝的危险。 输、泄水建筑物与坝体结合部位渗漏，产生接触渗透破坏，不及时抢护，危及建筑物与大坝安全。 溢洪闸和放水洞的闸墩、闸门、启闭设施等遭到破坏或钢丝绳断裂，造成闸门不能启闭，洪水不能及时下泄，危及大坝安全。序号险情种类出险部位
