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1、安全事故上报制度(指引)管理标准化15-21安全事故上报制度第一章 总则第一条 目的为加强住宅开发事业部对建设项目安全文明施工管理,保证信息畅通,确保工程安全生产工作顺利进行,避免舆论和社会风险,特制定本管理制度。第二条 术语解释各XX公司XXX公司、XX公司应根据本制度要求对安全事故及时上报,住宅开发事业部以本制度为准,对安全事故的上报工作进行评判,对上报工作不符合要求的进行相应处罚和处理。第三条 适用范围适用于新城控股集团住宅开发事业部所有操盘项目(包括合作项目)。第四条 职责分工(一) XX公司:负责界定事故类型,填报安全事故报告表,并按流程 要 求进行上报,负责后续处理工作。XXX公司
2、:按照流程要求进行即时上报、协助、督促XX公司进行后续处理。 (二) XX公司:对事件的处置给予专业审核意见,协助并督促XX公司XXX公司进行后续处理。(三) 计划管理中心:根据事故类型进行备案登记。(四) 项目管理中心:及时获取相关事故信息,跟进事故处理过程及结果,并根据最终的结果进行结案判定。第五条 上报流程第二章 管理细则第六条 安全事故分类根据事故的性质和严重程度,将事故分为A、B、C三个等级。(一) A级安全事故:指造成人员死亡事故。(二) B级安全事故:下列情形之一的:1、 指造成人员重伤(入院抢救治疗)的事故等。2、 指重大机械发生事故(塔吊倾覆、人货梯坠落)等,但未造成人员伤亡
3、。3、 指承重满堂脚手架垮塌事故等,但未造成人员死亡。(三)C级轻伤事故,指造成人员轻伤(住院观察一天)的事故。第七条 安全事故上报要求(一)事故发生后,项目总必须根据事故等级(暂估),及时上报。事故上报可由项目总发起,也可以由项目PM发起,但项目总为事故上报的第一责任人。(二)项目总应通过EKP舆情系统进行上报,填写安全事故报告表,见附件一。第八条 安全事故发生后的上报机制(一)A级安全事故时 间(事故发生后)上报责任人上报对象汇报形式汇报内容30分钟项目总XX公司工程总XXX公司总经理、XX公司总经理、项管中心总经理、项目管理中心分管副总裁、总裁EKP舆情系统上报安全事故报告表(二)B级安
4、全事故时 间(事故发生后)上报责任人上报对象汇报形式汇报内容60分钟项目总XX公司工程总XXX公司总经理、XX公司总经理、项管中心总经理、分管副总裁EKP舆情系统上报安全事故报告表(三)C级安全事故时 间(事故发生后)上报责任人上报对象汇报形式汇报内容90分钟项目总XX公司工程总XXX公司总经理、XX公司总经理、项管中心总经理EKP舆情系统上报第九条 安全事故处理(一)XX公司XXX公司应健全安全事故应急预案,在获悉安全事故的同时启动相关应急处理流程。确保及时响应,在减少损失的同时,避免造成相应的社会舆论影响,XX公司形象及现场正常施工秩序。(二)XX公司XXX公司应建立完善的事故处理流程,在
5、督促事故责任方完成善后处理的同时,根据事故性质、发生原因及严重程度,需对监理单位、总承包单位及责任单位进行后续追责处理。(三)XX公司XXX公司需针对安全事故进行反思总结,组织专项安全巡查,排除隐患,避免类似事故再次发生。第十条 瞒报、谎报处理严禁谎报、瞒报或对安全事故拖延不报。存在上述情况的,一经发现,事业部将分XX公司涉及相关人员采取下列措施:(一)对于XX公司瞒报:项目总经理年度奖金扣罚5万元,工程PM一年内不予加薪、晋升。(二)对XXX公司瞒报XX市年度KPI中“无重大质量安全事故”按双倍标准进行扣分。(三)同时视事故影响程度对责任人保留进一步处罚措施乃至开除。附件:工程施工现场应急预
6、案及安全保证措施一、编制原则1、以人为本,安全第一原则。把保障人民群众生命财产安全,最大限度地预防和减少突发事件所造成的损失作为首要任务。 2、统一领导,分级负责原则。在本项目部领导统一组织下,发挥各职能部门作用,逐级落实安全生产责任,建立完善的突发事件应急管理机制。 3、依靠科学,依法规范原则。科学技术是第一生产力,利用现代科学技术,发挥专业技术人员作用,依照行业安全生产法规,规范应急救援工作。 4、预防为主,防止结合原则。认真贯彻安全第一,预防为主,综合治理的基本方针,坚持突发事件应急与预防工作相结合,重点做好预防、预测、预警、预报和常态下风险评估、应急准备、应急队伍建设、应急演练等项工作
7、。确保应急预案的科学性、权威性、规范性和可操作性。二、编制目的1、应急预案应针对那些可能造成企业、系统人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破坏的突发性灾害,如触电事故、泥石流灾害、火灾、环境破坏等。2、应急预案是对日常安全管理工作的必要补充,应急预案应以完善的预防措施为基础,体现“安全第一、预防为主”的方针。3、应急预案应以努力保护人身安全、防止人员伤害为第一目的,同时兼顾设备和环境的防护,尽量减少灾害的损失程度。4、应急预案应结合实际,措施明确具体,具有很强的可操作性。5、应急预案应经常检查修订,以保证先进科学的防灾、减灾设备和措施被采用。三、应急组织机构及职责1、应急组织机构为加强安全领
8、导,进行系统化、网络化管理,项目部成立应急预案管理领导小组,项目经理任组长,项目总工程师、常务副经理、安全总监、项目副经理为副组长,各职能部门负责人、安全环保部安全员、各施工队专职安全员、施工队队长为组员,负责日常的安全管理工作。2、应急领导小组职责负责重、特大事故的现场应急抢险救援指挥,对施工现场突发性情况进行技术、资金和设备支持,在施工现场发生重特大事故时以最快的时间达到现场,分析紧急状态和确定风险事故级别,负责分部和有关地方管理部门、组织、机构联络和报告事故情况,制定抢险救援的方案措施,领导现场应急抢险救援工作,确定紧急状态的解除,协助事故原因的调查和处理工作。在上级和有关地方部门进入的
9、情况下,参与制定抢险救援方案措施,做好应急抢险救援配合工作。四、应急预案的基本要求1、发生人员伤亡事故后,施工现场应急处理措施一般规定 当发生事故时,负伤人员或者最先发现事故的人,应立即报告项目经理或专项安全负责人,并应马上组织人力现场抢救伤害者,根据伤情需要,协助医务人员运送伤者到医院或拨打“120”,请求协助抢救。 1.1事故发生后,各级人员应保镇静及冷静,切实负起本身责任,主动控制局面。要有组织、有指挥和结合实际进行妥善处理。 1.2 第一时间进行“救死扶伤”,采取措施救护受伤(害)人员,对必须在现场进行紧急抢救的,应采取应急方法如止血、人工呼吸等进行施救。否则必须立即用工地的交通工具或
10、截出租车将伤者送到就近医院进行抢救。同时应采取有效措防止事故蔓延扩大。 1.3 认真保护事故现场及善后工作。凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得破坏,并划出保护区禁止闲人进入。 1.4 因抢救受伤(害)人员,以及疏导交通等原因,需要移动现场某些物体时,必须做好现场标记、拍照、录像或绘制现场简图,并写出书面记录,妥善保存现场重要痕迹、物证等。 2、 发生火警、火灾事故时,施工现场应急处理措施一般规定。 2.1 应立即了解起火部位及燃烧的物质,积极抢救伤者及使用施工现场所有消防器材进行灭火自救工作。 2.2 迅速准确地拨打119报警。在拨打119时,做到镇静拨号,说清火灾单位的名称、地址、电话号码、
11、燃烧部位、燃烧物质的性能等。 2.3报警后,派专人到约定的路口迎接消防队。 2.4 在消防部门到达前,对易燃、易爆的物质采取正确有效的隔离。根据火场情况,机动灵活地选择灭火工具。 2.5 在扑救现场,应行动统一,如火势扩大,一般扑救不可能时,应及时组织撤退扑救人员,避免不必要的伤亡。 3、 利用一切可行的通讯工具按规定时间内将事故情况进行层级上报。 4、发生事故层级上报时限。 4.1 轻伤事故,应在24小时内报告企业负责人、安全管理部门和基层工会组织。 4.2 重伤事故,一般情况下,事故单位应在24小时内报上级主管单位,由上级主管单位分XX市有关部门。对涉外有影响的,事故单位应在事故发生后4小
12、时内如实报上级主管单位。 4.3 重伤3人或死亡1至2人的事故,事故单位应在事故发生后4小时内如实报上级主管单位,由上级主管单位分XX市有关部门。 4.4 死亡3人以上重大、特别重大死亡事故应在事故发生后2小时XX市人民政府,同时报上级主管单XX市劳动行政部门、工会组织、公安部门。 4.5 发生急性中毒、中署事故,除报上级主管单XX公司安质部、办公室)外,应同时XX市卫生行政部门。 4.6 发生爆炸物品爆炸事故和火灾事故,除报报上级主管单XX公司质安部、办公室)外,应同时XX市公安部门。5、防止违章和事故的安全规定 5.1 未经三级安全教育的新工人,复工换岗的人员未经岗位安全教育,不得进入施工
13、现场的工作岗位进行操作。 5.2 不正确佩戴安全帽及佩戴超过使用年限(2年半)的安全帽,不准进入施工现场。 5.3 严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场。 5.4 严禁酒后及带小孩进入施工现场。 5.5 不得到禁止烟火的地方吸烟、动火。 5.6 不得攀登脚手架。 5.7 特种作业人员、机械操作工未经专门安全培训,无有效专业上岗操作证,不得上岗操作。 5.8 脚手架及所有机械设施设备和现浇混凝土模板支撑,搭设安装后,未经验收合格,不得使用。 5.9 电源开关箱不准一闸、一漏电、一箱多用。 5.10 未经指派批准,未经作业安全交底或安全交底不清和无安全防护设施,不得盲目操作。 5.11 不得违章指
14、挥和违章作业,对违章作业的指令有权拒绝,并有责作制止他人违章作业。 5.12 对各种安全检查防护装置、防护设施及警告、安全标志等不得随意拆除和有意挪动。五、高处坠落事故的预防及其应急救援预案桥梁施工过程中,高处作业的机会比较多,经常在四边临空的高处进行作业,施工条件差,危险因素多。多年来,高坠伤亡事故占全部事故的比例较高,这种事情对社会影响较大,要作为安全预防等大事来工作。要避免发生高处坠落事故,必须加强监控管理。对现场施工人员进行预防高处坠落的技术知识教育,使他们熟悉操作时必须使用的工具和防护用具。同进,在技术上采取有效的防护措施。 1、防止高处坠落事故的基本要求 以预防坠落事故为目标,对于
15、恐怕要发生坠落事故等事故的特定危险施工,在施工前制定防范措施,并应在日常安全检查中加以确认。 1.1 凡身体不适合从事高处作业的人员不得从事高处作业。从事高处作业的人员要按规定进行体检和定期体检。 1.2 严禁穿硬塑料底等易滑鞋、高跟鞋。 1.3 作业人员严禁互相打闹,以免失足发生坠落危险。 1.4 不得攀爬脚手架。 1.5 进行悬空作业时,应有牢靠的立足点并正确系挂安全带。 1.6 作业层上部周边、基坑周边等,必须设置1.2m高且能承受任何方向的1000N外力的临时护栏,护栏围密目式安全网。 1.7 各种架子搭好后,项目安全负责人必须与架子工和使用的班组共同检查验收,验收合格后,方准上架操作。 2、发生高处坠落事故应急预案 2.1 发生高处坠落事故,应马上组织挽救伤者,首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质,如伤员发生休克,应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者,应立即进行人工呼吸,胸外心脏挤压