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1、谈如何做好森林防灭火工作的调研报告调研背景：森林资源是我国重要的自然资源，森林资源在调节大气环境、降低环境污染以及优化人们的日常生活等都发挥着重要的作用，要想提高森林资源的利用价值，首先，需要强化对森林防灭火、火灾预防的意识，加强森林防火意识具有很高的社会价值与经济价值。如何做好森林防灭火工作，是每位林业工作者的最终目标，做好森林防灭火工作是为给社会、给人们提供一个好的安全的生态环境,保障森林资源能够为社会的发展提供的资源源源不断。如果森林一旦受到了火灾或者是其他的破坏，其造成的危害也是不可估量的，所以,要加强对森林的管理，促使林业资源用之不竭，其中重点需要加强森林的防灭火工作。本文主要分析森
2、林防灭火工作现状问题，火灾预防方面着手，简单的分析一些森林火灾预防的重要性和必要性，主要目的是为了提升森林的综合管理能力。现状问题分析：近几年，全球气候变化，灾害天气频繁，森林火灾加剧。美国、欧洲、俄罗斯、澳大利亚、蒙古、南非、印度尼西亚、巴西等是森林火灾重灾区。森林大火发生次数增加多，面积大，持续时间长，形势严峻。我国森林资源受极端天气增多、林内可燃物增加和上坟、烧荒等因素影响，森林火情等级居高不下，造成了重大人员伤亡和财产损失，产生了巨大生态危机，森林防灭火形势十分严峻。从主观上究其根源，是森林防灭火的长效机制还没有真正形成，群众的森林防火意识还是薄弱，保守的防扑火模式还没有有效突破，麻痹
3、大意的思想结症还没有根本解决。存在主要问题：一、群众森林防灭火意识不强在偏远农村，由于林业的经济效益还未充分体现，生态效益和社会效益还未被群众充分认识，森林防灭火宣传力度不深入，宣传氛围不浓厚，宣传教育的实效性不高，未能形成强大的宣传声势，群众森林防灭火认同感不强。二、可燃物增多随着林业经济的快速发展，木材需求的扩增，砍伐周期缩短，干枝枯叶堆积如山，由于农户疏于管理，林地内易燃植被增多，加之人们生活水平不断提高，农民生活能源从山林植被索取明显减少，增加了森林火险隐患。三、用火管理难度大近几年，发生的森林火灾人为火占比例相当大。森林火灾的主要成因是农民烧农作物秸秆及杂草、上坟烧纸、学生及弱智人员
4、玩火等人为野外用火。农村普遍生活燃料已用电和沼气代替了农作物秸秆和柴草，焚烧农田杂物和野外生产用火已成为部分农民的农事习惯。单纯地从森林防灭火需要的角度禁止，部分农民不是很支持；祭祀活动上坟烧纸、燃放烟花爆竹是我国十分浓厚的民俗传统，每年因此引发的森林火灾较多，一刀切的禁止在实践中是难以实现的；学生及弱智人员玩火也是引发森林火灾的一个重要因素。林区内村庄多而分散，道路交错曲折，学生每天上学都在林区穿行，依靠有限的护林人员全天候监控过往学生、行人及弱智人员客观上难以实现，给野外用火管理造成很大困难。四、森林防灭火应急处置能力不强(1)由于森林资源基本分布在山区，林区小道交错，沟壑纵横，生产用火频
5、繁，过往行人较多，因此，巡山护林人员很难杜绝火种上山，发生火情不易及时发现和扑救。(2)森林防灭火人员少，防灭火技术经验不足。森林防灭火工作主要依靠当地政府，防灭火人员数量相对不足。雇用的护林人员多为就近农民，青壮劳动力外出务工和工资报酬较低等因素制约，护林员大多老龄化，护林防灭火知识缺乏，比如，六都镇全镇辖区有13个行政村，有林地面积约1.6万公顷，而专职护林员仅有33名，平均每个行政村不足3名，年龄普遍偏大，业务知识水平低，随着林业管护工作压力的日益增加，护林力量更显薄弱，迅速组织森防扑救能力差，农忙时还出现顾此失彼现象。(3)林火控制能力不强。基层一线扑火人员虽然参加过一些扑火常识的培训
6、，但培训次数较少，并且缺乏专业的训练。一旦发生森林火情，县级以上森林防灭火机构往往鞭长莫及，严重影响火情控制。(4)森林防灭火工具、物资有限。基层一线扑火人员森林防灭火物资储备库的物资装备水平质量、数量有限，森林火灾应急处置能力低，专业防灭火设备（如风力灭火机、灭火水枪、防火服装等）质量差，数量少。意见建议：一、加大森林防灭火宣传教育力度(1)要以学生为重点对象加大宣传教育力度，充分发挥学校宣传的辐射面和影响力，切实做好森林防灭火宣传教育进学校，上课堂。在森林防火期内，定期与教育部门联合组织开展以“写一篇森林防火作文、出一期森林防火黑板报、给家长写一封森林防火信、写一条森林防火标语、上一堂森林
7、防火课”为内容的“五个一”森林防火宣传活动，比如，六都镇林业站就进入森防期前，借助中、小学校例行校会议，向中、小学讲解森林火灾的危害性和危险性，使孩子对森林火灾危害性有一个深刻的认识，通过教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会的良好局面。(2)森林如果出现火灾的话，在很大程度上都是和人们的防灭火意识比较薄弱有关联的，如果人们没有从根源上意识到森林防火的重要性，在很大程度上会给森林防灭火工作带来一些困难。因此，为了强化人们的这种防火意识，相关的工作部门要强化森林防火知识的教育和宣传工作。对森林资源附近的人们要定期开展森林防火的教育和宣传工作，在宣教的过程中，要将防火的一些最基本的措施以及对策普
8、及到每一位民众心中,结合难易结合的原则开展宣传工作。要在每个村组适当的进行森林防火宣传教育座谈会，在林区重点路口和每个村树立永久性护林防火宣传碑。在条件允许和能力达到的情况下，通过电视台、报刊网络、手机短信平台、微博、公众号等媒体，普及森林防火法律法规、防火知识及造成森林火灾肇事者的法律责任等森林防火知识，增强全民森林防火意识，努力做到森林防火法规家喻户晓，入脑入心，警钟长鸣。二、提高认识，建立森林防灭火管理机制随着造林工程成果逐渐显现和集体林权制度改革的逐步实施，林业事业发展壮大起来，林业生产经营活动就会增加，林业经济的快速发展，木材需求的扩增，砍伐周期缩短，干枝枯叶堆积如山，林地内易燃植被
9、增多，农民生活能源从山林植被索取明显减少，增加了森林火险隐患，人为活动更加频繁，综合情况复杂，势必会给火源管理带来更大的难度，具有较高经济效益和生态效益的林地一旦发生火情，将会损失惨重，因此，对森林资源附近的人们要定期开展森林防火宣传教育座谈会，让群众充分认识森林防灭火工作的重要性，要进村入户宣传力度，要全入户覆盖“告知书”“提示卡”，提高群众认识。在林区重点路口和每个村树立永久性护林防火宣传碑，发挥提高警示作用，要加强林区火源的控制，并且还要加强巡山检查，甚至可以通过立法立规，禁止一切火源进入林区，杜绝一切可能发生的机会，建立森林防灭火管理机制，落实管理责任、管理职责、管理范围，实现森林防灭
10、火工作高效性、实用性、可操作性。三、强化基层森林防灭火责任担当一些基层政府、林业单位等都要清晰的认识到森林防灭火面临的巨大挑战，要在思想给予足够的重视，不断的加强和完善各项责任书，把森林防火的预防工作落实到位，通过大力的宣传防灭火的教育活动,使得广大的人民群众真切的意识到野外用火的不安全性，尽可能的不要在野外明火，号召人们都参与到森林防灭火的工作当中,真正的做到全民防火。此外，在火灾的高发期，相关的部门也一定要禁止农户发生任何野外用火的危害行为，一旦发现，要严格处罚，还要建立重点的森林防灭火检查站,对森林资源随时进行火灾检查,从根源上去消除森林火灾可能存在的隐患，将各项森林防火的措施落实到位，
11、尤其是在一些传统的节假日期间，比如说元旦或者春节等期间，一定要加强火源的管理,确保万无一失,严格控制火灾发生的可能性，杜绝发生森林火灾，这也为保护森林资源打好基础。四、加大有法必依、执法必严以及违法必究的力量森林火灾的主要成因是农民烧农作物秸秆及杂草、上坟烧纸等人为野外用火，森林火灾人为火占比例相当大。各地方的森林公安机关要严格按照法律及时有效地处理森林火灾，要严格依法打击各种森林失火的事件，真正地把有法必依、执法必严以及违法必究的原则落到实处，对于个别极端失火者，应按典型案例处理，并作为案例警示教育，发挥典型案例警示、震慑、教育作用。此外，对于一些玩忽职守、疏忽大意可能引发的森林火灾或者是耽
12、误灭火时机、防火责任紊乱、扑火不尽力等行为给林业资源造成了重大的损失的,也需要依法依纪加大对相关领导人或者是直接责任人的处罚力度。要做到及时发现一些可能存在的危害，将这种危害扼杀在萌芽状态中。五、建立高效的森防队伍，优化防灭火设备功能与数量随着森林覆盖率以及森林蓄积量的不断增加，森林中可能引发火灾的一些不可控因素也在逐渐增加，有时候加上连续干旱的天气、受全球气候变暖的影响等方面的因素，也增加了森林发生火灾的可能性，以及现有的森林防灭火人员少，年龄偏大等问题。依照这些问题，需要根据当地的具体情况与特点,适时地加强森防队伍的建设，可以增加村级森防员数量，做到每个村组至少配备1名专职森防员，并加强对
13、他们的业务培训，不断提高这些人员的业务能力。此外,也要适当地提高森防员的薪资待遇，让回乡年轻人有信心加入森防队伍中，这样利于把他们的工作积极性调动出来，而且还能够在很大程度上保证了每一个林区，特别是一些重点的林区，都能够有充足的森防人员站岗,这在很大程度上都能够减少火灾发生的可能性以及火灾的蔓延度。此外，也要按照统一的标准来训练或者是建立森防队伍，定期对森防人员技术资格进行考核，这样有利于提高工作人员的技术水平,也需要优化森林防灭火设备功能与数量，森林防灭火工具是森林防灭应急处理能力高低的关键，对于森林防灭火工具，要加大财政投入，提升防灭火设备的质量，增加森林防灭火设备的数量，达到每个森防人员
14、都具有一套风力灭火机、灭火水枪、防火服装等专业防灭火设备。通过多管齐下，把森林火灾降低到最低程度，森林一旦发生火灾，森防队伍就能快速应急处置，能快速实现“打早、打小、打了”的目标。因此，要想做好森林防灭火工作，首先需要加大森林防灭火宣传教育力度，提高全民的森防意识,建立森林火灾的森防策略，建立森林防灭火管理机制，建立高效的森防队伍，优化防灭火设备质量与数量，不断的优化设施设备的功能，完善各种森防技术，强化森林的管理力度，从根源上去解决森林火灾带来的危害。此外，在开展森林防火工作中,还要结合国家的相关标准,采取科学的管理方法，以便保证森林防火工作更加科学、有效的进行。森林的良好、健康发展对社会的可持续发展发挥着重要的作用与价值。珍惜森林资源，保护森林资源，是我们每个人应尽义务。
