08清单计价规范下竣工结算审查研究摘 要随着我国经济的快速发展，建设项目投资的日益增多，然而在工程竣工结算中，结算超预算的现象相当严重，其主要原因是工程竣工结算审查没有严格按照完整的操作规范和办法进行有效的操作，因此工程的竣工结算审查工作的规范化就显得尤为重要同时，竣工结算审查是工程项目节约成本的重要环节，强化建设项目竣工结算的审查工作，可以准确掌握工程的经济指标与成本估算，并为编制竣工决算提供可靠的依据对加强建设项目投资的监督、管理和控制，提高建设项目的投资效益等均具有重要的意义本文以08工程量清单计价规范为背景，从发包方的角度出发对竣工结算的审查工作进行分析和研究，将08工程量清单计价规范与定额计价规范以及03工程量清单计价规范进行比较，得出在08工程量清单计价规范下对竣工结算审查进行研究的必要性，通过对法律法规以及合同条款的分析和归纳，并结合目前国内工程竣工结算审查的方法，对工程竣工结算审查中的工程量、工程变更、工程索赔这三个关键点的具体内容进行了归纳和总结，规范了这三个关键点的审查依据、审查程序及审查内容，最后对于每个关键点都有一个案例对其进行分析和论证关键词：结算审查 竣工结算 工程量清单 Research on the Examination of Final Settlement Under Bill Quantity of 2008ABSTRACTWith China's rapid economic development，the investment is increasing in construction projects，however，the settlement in the completion of the project，the settlement over the budget are quite serious，mainly due to completion of the project in strict accordance with the balance sheet is not a complete review of practices and approaches for effective operations，so completion of the project examination the standardization of settlement is quite important. Meanwhile，the completion settlement project cost exam is an important part of settlement of completed construction projects to strengthen the review，it can accurately grasp the economic indicators of the project cost estimates and final account preparation and provide a reliable basis. To strengthen the supervision of investment in construction projects，management and control，improve investment efficiency of construction project are of great significance.The Bill Quantities of construction works 2008 as the background in this paper，from the perspective of the employer's review to analysis and research the final account，regulate the Bill Quantities of 08 and 03 fixed pricing specifications and bill of quantities to compare specifications，may out in the Bill of Quantities 08 under the regulation of research on the completion of the review the need for settlement，through analyzed and summarized to laws and regulations and contract provisions，and combined with the current review of domestic settlement completion method，the completion of the project review the project settlement volume，engineering change，the project claim that the concrete has been three key points are summarized and content summary，standardized review of the three key basis，review procedures and review the content，and finally there is a key point for each case of analysis and argument.Keywords：The Examination of Final Settlement Final Settlement Bill of Quantities目 录第一章 绪论 11.1 问题的提出与选题意义 11.1.1 问题的提出 11.1.2 选题意义 41.2 文献综述 51.2.1 工程量清单计价模式的文献归纳与总结 51.2.2 工程竣工结算审查的文献归纳与总结 81.3 研究内容和研究方法 141.3.1 研究内容 141.3.2 研究方法 141.3.3 文章框架图 16第二章 建设项目竣工结算审查中的工程量审查 172.1 08清单计价规范下工程量审查的特点 172.2 建设项目工程量审查相关规定及责任归属 182.2.1 工程量审查的相关规定 182.2.2 责任归属 212.3 建设项目工程量的审查要点 212.3.1 审查依据 212.3.2 审查工程量的方法 222.3.3 审查工程量的计量规则 222.3.4 审查过程中关键事项的识别及应对 242.4 案例分析 26第三章 建设项目竣工结算审查中的工程变更审查 283.1 08清单计价规范下工程变更审查的特点 283.2 建设项目工程变更审查的相关规定及责任归属 293.2.1 工程变更审查的相关规定 293.2.2 责任归属 323.3 建设项目工程变更的审查要点 333.3.1 审查依据 333.3.2 审查内容 353.3.3 工程变更引起的价款调整 373.3.4 审查过程中的关键事项的识别及应对 403.4 案例分析 43第四章 建设项目竣工结算审查中的工程索赔审查 464.1 08清单计价规范下工程索赔审查的特点 464.2 建设项目工程索赔审查的相关规定及责任归属 474.2.1 工程索赔审查的相关规定 474.2.2 责任归属 504.3 建设项目工程索赔的审查要点 514.3.1 审查依据 514.3.2 审查内容 524.3.3 发包方的反索赔 594.3.4 审查过程中关键事项的识别及应对 634.4 案例分析 65总结与展望 67参考文献 68致 谢 70外文资料 71中文译文 77天津理工大学2011届毕业论文第一章 绪论1.1 问题的提出与选题意义1.1.1 问题的提出1．选题背景（1）工程量清单计价模式的发展。
随着我国改革开放的不断深入，市场经济体制得到不断的完善，经济增长实现了持续的快速发展工程量清单计价作为建筑工程造价的一种计价方式，是指在建筑工程招投标过程中，招标人根据国家现行统一的工程量计算规则，计算工程数量，由招标人依据工程量自主报价，并按照经评审低价中标的计价行为方式回顾我国经济建设的发展，工程量清单计价作为新型推行的计价模式，以国家标准的形式发布，并被作为今后工程计价的主要模式被规范下来，必将对我国建筑市场的发展与改革产生积极深远的影响2003年以前，我国实行的是传统的计价模式，随着经济建设的不断深入，传统的计价模式已不再适应市场经济的发展，工程量清单计价方式应运而生，并快速在全国推广《建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）》（建设部第63号）自2008年7月9日发布，12月1日起实施原《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003同时废止08清单计价规范是统一工程量清单编制和计价方法、规范工程量清单计价行为的国家标准，是在招投标工程中实行工程清单计价的基础，是调整工程量清单计价活动中承发包各方关系的准则，是各级建设行政主管部门对工程造价计价活动进行监督管理的重要依据。
03清单计价规范只强调工程量清单在招投标阶段的使用08清单计价规范中把工程量清单作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一而且在现行的清单计价模式下，发包方做好结算审查工作对节约成本具有相当重要的作用2）清单计价模式下的结算审查在我国加入WTO后，国际交流日益广泛，在国际上承接的工程项目也与日俱增同时，近些年来，随着08清单计价规范的实行，我国工程造价的审查工作正在逐步向正规化、程序化发展，工程造价计价模式由定额管理模式向工程量清单计价模式过渡面对突如其来的环境和计价模式的改变，工程竣工结算审查方式因受传统体制的制约，没有迅速适应新的形势，导致审查的结果不能忠实反映工程的实际造价，审查方面产生的问题层出不穷，不可避免的在工程结算中出现纠纷，建设项目的管理无序，拖而未决、算而不结现象非常严重随着我国建筑市场的不断活跃、建筑经济的不断发展，建筑市场中不规范的问题越来越严重，在工程竣工结算环节上，主要表现为没有严格按照完整的操作规范和办法对竣工结算进行有效的制度化管理，具体表现在以下几个方面：合同对工程竣工结算的约定不明确，或者不能严格履行合同约定；工程价款的拨付程序不规范；工程竣工结算审查与价款拨付不及时以及市场主体行为的责任不明确等，从而造成了结算难、纠纷不断的现象。
根据近年来的有关统计表明，工程竣工结算纠纷案件呈现陡升趋势，成为建设工程合同纠纷主要类型工程竣工结算难已成为工程竣工结算纠纷的主要原因，并且是当今建筑市场上解决拖欠工程款的重要障碍为了维护建设工程计价市场秩序，规范建设工程价款结算活动按照国家现有关法律、法规的规定，2004年10月财政部和建设部联合印发了《建设工程价款结算暂行办法》，从合同价款的约定与调整、工程价款结算、工程价款结算争议处理和工程价款结算审查等方面，对发、承包双方的工程价款结算行为进行规范该办法的颁布与实施，标志着我国的建设工程管理体制改革进入了以法律形式调整价格关系的重要阶段2．研究问题的提出近年来，在竣工结算中发现一些普遍存在的问题，主要表现。