《建设安全风险管理体系启动会议上的讲话[1]》由会员分享，可在线阅读，更多相关《建设安全风险管理体系启动会议上的讲话[1]（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、南方电网公司安全监察部皇甫学真主任在广东电网公司全面建设安全生产风险管理体系启动大会上的讲话（根据录音整理）2009年3月2日尊敬的赖佳栋总经理、各位领导、同志们：下午好！很高兴也很荣幸，参加广东电网全面建设安全生产风险管理体系启动大会。高兴和荣幸在于，有机会和大家作一个工作交流，就安全生产风险管理体系建设推行与应用进行探讨。刚才佳栋总经理作了一个很好的动员讲话，体现了赖总以及广东电网领导班子认真贯彻南方电网公司工作会议精神，狠抓落实，积极促进体系建设的决心和信心，同时，赖总经理也畅谈了对安全生产风险管理体系深入的思考，同样，也给我很多的启发。高兴和荣幸在于，有机会当面向广东电网公司的领导和同
2、志们表示感谢的心意，代表网公司安全监察部和体系建设办公室向多年来为促进和推进风险管理体系研究、建设、探索以及试点应用工作的领导、管理人员以及战斗在生产一线的同志们表达感谢。在这里尤其要提出的是，深圳、广州、韶关、珠海、梅州、茂名供电局的领导和同志们，在体系试点应用过程中表现的，敢于尝试，敢于创先，敢于经受痛苦的考验，敢于探索与研究，并且已经为南方电网安全风险管理体系建设应用与推进积累了比较好的经验和方法。接下来我就安全生产风险管理体系建设与应用的体会，和大家作个交流，谈几点意见。一、下定决心，坚定不移地推进安全生产风险管理体系建设与应用。一是在基础行业领域，推行安全风险管理体系已经是国际化的潮
3、流，或者说国际化的趋势。当今人类社会经济发展已经形成了在基础行业领域实行安全生产风险管理，也就是把传统的事故后的管理向安全风险管理转变。二是风险管理体系建设是南方电网公司工作的重点。经过公司多年的探索和研究，公司党组在2007年10月就决策要正式在公司系统开展安全生产风险管理体系建设，并且在2008年和今年的工作会议上都把安全风险体系建设列入年度工作重点，可见，安全生产风险管理体系建设与应用是南方电网公司系统的重点工作。三是风险体系建设，是践行南网方略的实际行动。南网方略提出把电网安全作为公司的生命线，同时，又提出了“一切事故都可以预防”的安全理念。无可非议，走安全生产风险管理体系化之路就是南
4、方方略的具体化之路，或者说，是我们践行南网方略的具体行动。四是经过多年的实践证明，风险管理体系是可行的。从南网的安键环综合管理体系（也就是PCAP体系）到安全生产风险管理体系应用实践，已经有3年多的时间了。3年多来，公司风险管理体系应用正朝着逐步向好的方向发展，并且已经取得初步成效，在今年网公司工作会议上，董事长在工作报告中给予了充分肯定。五是风险管理体系的建设与应用是一项长期的工作，也可以说，风险管理体系的建设与应用，是永无止境地把安全生产风险管理向更加规范向更高标准不断改进的漫长过程，我们会在漫长的过程中，体验夯实基础的痛苦过程，提高风险意识的过程，养成良好习惯以达到得心应手的过程。所以，
5、我们一定要下定决心，坚定不移的推进安全生产风险管理体系的建设与应用。二、积极参与，不断提高对安全生产风险管理体系的认识。安全风险管理体系建设与应用重要的是全员在参与过程中，建立风险管理的概念，不断提高风险的意识，在日常工作中引入风险控制，实现安全风险的可控、再控。我们可从以下几个方面来提高对体系建设的认识。（一）风险管理体系是公司多年来探索研究并适合南方电网安全生产管理的思想、框架和方法。从南方电网公司成立之初，2003年公司就开始现代安全管理的课题研究，经过对国际流行的NOSA安全五星管理系统、以及ISO质量体系、OSHMS职业健康体系等体系的研究，结合电力行业的实际，创立了电力安键环综合风
6、险管理体系，也就是PCAP体系。通过对PCAP体系试点应用的总结和研究，在PCAP体系成果应用的基础上，我们经过改进，形成了目前的安全生产风险管理体系，同时出版了这本体系手册。该手册给我们传递了在生产领域全面引入安全风险管理的思想，提出了系统性管理的框架，提供了风险管理基本的工作方法。（二）安全生产风险管理体系是管理体系，是一个为挖掘生产安全管理问题，引导解决传统安全管理问题的体系。传统的安全生产管理，究竟存在哪些主要的弊端呢？一是传统管理是以事故后管理为主的管理，比如我们出了事故之后，查原因，研究反措然后整改落实，这是我们惯用的做法。甚至有些时候我们运用了一种运动式的管理，比如出现人身事故后
7、，我们采取人身事故专项整治专项整顿，发挥了一定的作用，确实在一定时间内安全情况好转，但是长期的问题没能解决。二是传统安全管理基本上是自上而下的下压式的管理，或者叫被动式的管理，多数是上级制定管理规章制度，由基层去执行。我们反思很多事故，为什么关键的一步执行不到位，也包括安规到关键的时候执行不到位。三是单一的管理，也就是头痛治头，脚痛医脚，单一的研究问题，不是从系统去研究问题，解决问题。四是靠粗放的制度管理。风险管理体系就是要解决我们传统的安全生产管理没有能够解决的问题。第一靠事前的安全风险管理；第二靠自上而下、自下而上相结合的不断提高风险意识，主动参与风险控制，由被动到主动参与的过程；第三依靠
8、体系化的管理，或者叫我们传统中医保健的脉络式管理；第四是靠标准化的管理。我们以此来解决传统安全管理未能解决的问题。（三）风险管理体系实施的过程是一个系统梳理和补足安全生产基础工作的过程。大量的事故分析证明，我们安全生产的基础有缺陷，所谓的基础薄弱，这是我们查找问题时的常用词。那么，我们不禁要问，为什么电力行业几十年的成熟管理，还是没能夯实基础？我们如何才能把安全基础打牢补足？经过多年我们对NOSA以及钻石体系运用单位的调查研究，尤其是对广州蓄能电厂以及后来几个PCAP体系试点单位应用情况调查研究分析后，我们得出这样的结论，这些单位，在体系的应用中都系统的梳理了安全生产基本工作，并且从系统控制风
9、险的角度，逐步按系统完善基础工作，达到系统梳理和系统补牢安全生产基础的效果。所以，风险管理实施的过程是系统梳理、系统补足安全生产基础的过程。（四）安全生产风险管理的实施过程是实施安全生产长效机制的过程。长期以来，我们一直在探索，如何建设安全生产的长效机制，来克服传统安全生产管理运动式、突击式的管理，但我们一直没能够很好的实现。确实，我们多少年有这样的愿望。现在，我们在安全生产管理中引入风险管理和体系化的管理，变传统的运动式的安全生产管理为超前的安全生产风险管理，加上体系化管理的系统性管理，或叫持续改进的闭环管理。足以证明，风险管理体系的应用过程，就是建立安全生产长效机制的过程。（五）风险管理体
10、系实施过程是全员提高风险意识的过程。风险管理体系应用，最基本的要求，就是全员参与，尤其是生产一线员工的全员参与。生产一线的人员通过直接参与安全风险研讨的过程，通过自下而上亲自体验对各种工作任务的风险辨识，风险评估和控制的研讨过程，在此过程中，去提高安全风险意识，去提高控制风险的能力。所以，我们必须让一线的员工，要有这么一个经历，经过这样的经历，这样一个过程的体验，他必然会提高安全风险的意识，必然会增加控制风险的能力。三、认真总结试点单位经验，稳步推进体系建设和应用。稳步推进安全生产风险管理体系的建设和应用，一是要认真做好试点单位应用的总结工作。风险体系应用试点单位，全网有15个，各省公司后来又
11、增加了几个试点，广东电网目前东西南北中6个试点，从目前情况来看，有做的比较好的单位，比如深圳供电局、韶关供电局，有思路有做法有效果。各试点单位，全网的15个试点单位，目前从成效效果来看，差异大，而且各有特色。所以，我们要认真总结试点单位的经验、方法和成效。这也是我们全网推进安全生产风险管理体系的一项重要的工作，安排在今年上半年完成。我们在总结试点单位的经验、成效和方法的基础上，确定下一步的推广思路、模式和方法。二是要稳步的推广推进。风险管理体系的扩大和推进，都要严格遵循事物的客观规律，遵循风险管理体系求真务实的本质，积极稳妥、扎实稳步的扩大和推进。我们应当避免图快求进度，图扩大求扩大面，要保证
12、体系应用不是搞运动，不是办活动。风险体系建设的过程，实际上，通俗的说，它就是我们更加规范、更高标准的日常工作，我们要朝这方面去努力，体验它循序渐进的过程，体验自下而上、自上而下相互促进的过程，保证风险管理体系应用的实效和质量。三是要把握和坚持好风险管理体系的几个关键点：一是要系统性的梳理基础工作。我们要夯实安全生产基础，打牢基础，没有这个关键工作，我们不可能系统的去看问题。二就是风险管理，这包括了风险辨识、风险评估和风险控制。我们在系统梳理基础工作的基础上，对每一项工作，去辨识它的风险，评估风险的大小，然后研究哪些风险我们必须采取风险控制措施。第三是闭环管理，就是PDCA的管理。第四个关键是落
13、地求实，也就是要具体化、标准化，把我们现有的管理制度，落地为管理性的工作标准，把我们目前的作业指导，落地为作业标准。四、正确认识和处理好风险管理体系建设和有关工作的关系。一是体系推进与创先的关系。刚才赖总的讲话已经讲到，我的体会，创先工作，一要达到指标先进，二要管理先进，我认为，尤为重要的是管理先进。安全生产风险管理体系是基础行业领域，国际上较为先进的管理，风险管理也是国际上流行的一种管理趋势。所以，推进安全生产风险管理体系，也必然是创先工作的一部分，或者说，在管理方面，没有安全生产风险管理体系的应用，那么，创先的工作是不完整的。二是体系推进与生产管理规范化的关系。安全生产风险管理体系包括了电
14、网企业全面的安全生产管理范畴，我们整个管理体系的框架包括9个单元，9个单元都有需要规范化的工作，比如体系第一单元安全管理，就有安全管理规范化的工作要求，这个工作多数是由安监部门来做规范化工作，一共9个单元都需要做规范化的工作。由此我认为，规范化工作是安全生产风险管理体系建设的基础性工作。同样，生产管理规范化工作也是安全生产风险体系建设基础性的工作。生产管理规范化的工作量比较大，在整个安全风险管理体系中占了比较大的范围。我们可以说，没有安全、生产和调度管理的规范化，我们是不可能做好安全生产风险管理体系化工作的。所以，规范化工作是我们体系化工作的基础，我们以更高标准的规范，那么我们做这个体系更能落
15、到实处，更能发挥体系的效果。第三是规范化与标准化的关系。我的体会是，规范化是管理的要求或者管理的方向；标准化是规范化的做法或者方法。另外，标准化也是规范化更高的要求。比如，我们用标准去规范，就是比较高级的规范，用制度去规范，就是较低级的规范，因为制度往往是比较粗的，是不好衡量的。管理大师曾经说过，如果你无法衡量，那么你就无法管理。表明了我们无论是管理性的工作，还是现场作业，都应该去制定可以衡量的标准，用标准去规范我们的工作，我们才能实现更高级的管理。所以，我们制定的标准也必须是能够衡量工作的，风险管理体系的要求是要达到用可衡量的标准来规范日常工作。以上是我就安全生产风险管理体系的认识和体会。试
16、图说明我们为什么要建立风险管理体系，体系建设到底能达到什么目的和效果，以及如何认真总结试点，稳步推进。同时还交流了我对风险管理体系与有关工作关系的一些思考。不一定完全正确，不对之处，敬请批评。总之，安全生产风险管理体系建设与应用，是系统梳理和补足基础工作的过程，是把风险管理的思想和方法应用于每一项安全生产工作，并不断的回顾、检查、改进的过程，在全员参与的过程中，不管提高全员安全生产风险的意识和控制风险的能力，在行动上实践一切事故都是预防的安全理念。让我们为南方电网安全生产管理美好的明天共同努力探索实践。祝广东电网在推进安全生产风险管理体系的进程中，创造出更好的绩效，为南方电网安全稳定作贡献。谢谢！9
