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1、加强监管落实责任（XX年食品药品、公共卫生大会报告） 关于落实全国加强食品药品整治和监管工作电 视电话会议精神的通知 国质检明发22X10号 各省、自治区、直辖市质量技术监督局： 为落实月8日国务院召开的全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会议精神,保障全国人民过一个欢乐祥和的春节，用实际行动保障“两会”和下半年党的十七大顺利召开,现就有关事项通知如下： 一、充分认清当前食品安全工作的形势 食品安全工作一直是党中央、国务院高度重视的工作之一。202X年国务院关于进一步加强食品安全监管工作的决定（国发202)23号)实施以来，我国逐步建立健全了食品法律法规和标准体系，构建了地方政府负总责、各个
2、部门按照环节各负其责的监管体系,初步形成了政府监管、市场引导、协会推动、企业自律的机制。质检部门在党中央、国务院的统一领导下，迎难而上，敢打敢拼,在食品安全监管上取得了一定成绩，受到了党中央、国务院的肯定和表扬。 但是,2年底至2X年初,又连续发生了山东豆制品、河北“黑心肉”等食品安全事件,一是反映了我国食品产业整体水平较低，广大农民和城市低收入群体消费水平偏低;同时制假 售假的手段花样翻新,监管和打击难度增大。二是反映了一些食品生产经营的深层次问题尚未根本解决,食品生产加工多、小、散的格局没有根本改变。三是反映了我们的监管体制和机制尚需完善，监管执法不力的问题比较突出,存在一定地方保护的行为
3、。当前，食品安全监管工作仍然处于拉锯胶着、攻坚破难的关键阶段,我们要树立必胜的信心,要充分认识食品安全监管工作的长期性、艰巨性和复杂性,要坚持打持久战。 二、突出重点、扎实开展食品安全专项整治 要建立长效机制,着力解决食品安全监管的根本问题;更要开展专项整治，集中力量解决突出问题。2年，要严厉打击制假售假的黑窝点和使用非食品原料生产加工食品的违法行为；大力推进食品和相关产品的市场准入工作,严格食品添加物质的管理；进一步扩大食品风险监控的范围，提升风险监控工作的有效性；建立健全不合格食品召回制度，对存在致病菌、化学性污染、使用非食品原料生产加工的高风险食品，坚决实施召回。 202X年，各地质量技
4、术监督部门务必要查处一批大案要案,严厉惩处一批违法犯罪分子,遏制食品事件频发的势头。同时,要加强案件督查督办力度，对重点案件一定要挂牌督办,一查到底，决不姑息。该移交的案件一定要移交,该追究刑事责任的,要配合公安部门坚决追究,坚决不能摘以罚代刑。 三、加强食品生产加工小企业小作坊的监管，切实提高农村食品安全水平 今年中共中央、国务院关于积极发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设的若干意见）(中发22X丑号)已经就今后一段时间内建设社会主义新农村提出了明确要求，吴仪副总理在这会议讲话中也重点提出了要加强对农村和城乡结合部的监管，切实提高农村的食品安全水平。我们一定要按照党中央、国务院的要求，把
5、加强农村和城乡结合部食品安全监管放在突出的位臵抓紧抓好。22X年，我们要突出整治食品生产加工小企业小作坊,强化日常监管,加大巡查的力度和频次,全面提升食品生产加工小企业小作坊质量控制能力。坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。 各地质量技术监督部门要在22X年食品生产加工小企业小作坊专项整治的基础上，继续加大帮扶和惩处的力度,既要解决农村食品安全的突出问题，保障春节期间农村地区的食品供应,也要采取措施，力求逐步提高农村食品安全水平。食品安全监管，一定要结合农村的实际情况。一是针对农村地区当地人民群众生产生活必须的食品生产加工小企业小作坊,且产品销售只限于本地的,可在报请
6、当地政府同意的基础上予以保留，但是一定要严格监管，措施到位。二是针对生产节日热销食品的小企业小作坊 要加大巡查和回访力度,要在确保安全的基础上保障农村地区的节日食品供应,要加强对此类小作坊的原料的检查，不具备索要原料合格证和检验报告条件的农村小作坊,一定要清楚原料来源。三是对具有地方特色、区域性生产明显的地区,要严格监管，决不能出现区域性集体制假售假的食品安全事件,严防个别行为破坏整个地区、整个产业。 四，加强运用信息化手段,完善食品安全事故快速预警与应急反应预案 在食品安全监管、食品安全事故快速预警和应急反应中，各地要高度重视发挥信息化手段的作用,实现及时、高效、准确的记录和查询食品监管过程
7、的各种信息，有效提高监管的效率和公正性。当前,总局的金质工程已经批准实施,各地质量技术监督部门要积极配合，提出详细需求方案,务求建立一个完备高效的食品安全监管网络。 春节将至,下半年要召开党的十七大，各地质量技术监督部门对突发事件要有高度的敏感性,一旦发生，务必要做到反应迅速、果断处臵、高效灵活、有效应对。不管什么地方、什么环节、什么时间，只要食品安全出现问题，具体负责人员必须立即赶赴现场,主要领导必须及时亲临第一线指挥。对食品安全事件的处理要举一反三,不能反应迟钝，更不能没有反应。要注意防患于 未然,完善应急反应预案，在人员、交通、通讯、压急检验等方面做好做好保障准备。 五、明确食品安全监管
8、责任,全面加强食品安全监管工作吴仪副总理讲话中再次明确了地方政府要对本地食品安全工作负总责的要求,明确提出食品安全一定要作为考核政府官员的重要指标，每一级政府都要向上级政府签订食品安全责任状,完不成规定的目标和任务，要严肃追究责任;同时,再次提出了要真正使企业成为食品安全第一责任人的要求，指出如果企业不能把好食品生产经营第一道关口，仅靠政府监管和社会监督,不可能从根本上解决食品安全问题。质检部门要按照吴仪副总理讲话的要求,在地方政府的统一领导下,积极与相关部门配合,在食品安全监管工作中发挥主力军的作用；同时要对食品生产企业开展宣传培训,提高企业第一责任人的意识。 我们要认真反思监管工作，查漏补
9、缺,忠于职守,切实做好本职工作,进一步完善和加强执法责任制和责任追究制，避免同样问题反复发生。对重视不够、组织不力、监管不到位导致发生重大食品安全问题的,要严格追究责任。在执法过程中,特别是在基层,要注意与相关部门的配合,不能互相拆台，要互相补台。要加强监管队伍自身的建设，着重解决好“为谁监管、怎样监管”的基本问题,提高执法监管工作中的透明度，做到用制度管权、 按制度办事、靠制度管人，监管人员尤其是执法人员要能经受得住各种考验,秉公执法,决不能以权谋私。 食品安全监管困难多、责任大、任务重，各级质检部门要按照党中央、国务院的要求，鼓足干劲、迎难而上、严格要求、踏实做事，从点滴做起、从细微做起、从人民群众最需要我们的地方做起,切实落实好吴仪副总理讲话的要求，全面促进食品整治和监管工作取得扎实成效。 国家质检总局 二七年二月九日 内容总结(1）二、突出重点、扎实开展食品安全专项整治 要建立长效机制，着力解决食品安全监管的根本问题()国家质检总局 二七年二月九日
