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4、年工作总结及下半年工作筹划 市农村经济局X年上半年工作总结及下半年工作筹划今年上半年,在市委市政府和市局及经管处的领导下文秘部落，我局认真贯彻贯彻党在农村的各项方针政策,紧紧环绕党委政府的工作中心和市局系统责任目的管理考核措施（XX年度)拟定的六项工作内容,牢牢抓住稳定和完善农村土地承包经营制度、农村财务“双代管”、农民承当监督管理、农经信息化建设、农村专业合伙经济组织建设、涉农信访案件查处六项工作重点,大胆创新,开拓进取,并完善贯彻了各项目的责任制及配套的考核制度，使我市的农村经济管理工作获得明显成效。一、上半年工作的基本状况（一)认真贯彻农村土地承包法,继续做好稳定和完善农村土地承包经营制
5、度工作。今年上半年,我们重要抓了如下几点:一是加大对农村土地承包法律、法规和政策的宣传，特别是农村土地承包法的宣传力度。年初向市委、市政府提出了有关在全市集中开展学习宣传农村土地承包法活动的建议,积极争取领导支持,市里除运用电视讲座、宣传车、张贴标语等形式宣传外,还由市委部牵头，对全市818个行政村的党支部书记、村主任分批进行了以学习土地承包法为重要内容的法律、法规培训。同步，各乡镇也对村“两委”成员进行了集中培训。二是认真抓好各项土地承包政策的贯彻。我市的土地延包工作全面结束后，我们针对部分乡镇(村）存在的“两园”(果园、桑园)承包问题,本照既依法办事,又切实可行的原则，进行了稳妥解决。部分
6、乡镇（村）的“两园”在土地延包时按当时政策不在5%以内,目前按农村土地承包法应计在%以内，目前已陆续到承包期，为此我们规定有关乡镇（村）按照农村土地承包法规定,制定工作方案，保证政策贯彻到位。三是做好农村土地承包信访案件的查处工作。为及时查处信访案件,市经管局设立了信访科，并建立健全了信访接待、查处等方面的各项制度，严格实行首问负责制。今年上半年共办理土地承包信访案件3起，处结率100。(二)完善制度,量化考核,增进农村财务管理规范化。一方面,为解决全市各乡镇存在的农村财务“双代管”业务操作规程不统一的问题,在搞好调查和广泛征求意见的基本上,市局印发了市农村财务“双代管”工作规范原则，同步统一
7、设立了定期报表，从而统一了口径,为记录报表和工作信息精确及时打下了基本。另一方面，突出抓了资金代管率和代管质量。截止今年月底，全市88个行政村，已实行资金代管的个,占总村数的96.5，全市代管资金结余额达70万元。再是，强化考核机制,根据市政府二五年农村工作综合考核措施,我局印发了市农村财务“双代管”工作百分考核措施,对各项工作进行了分数量化,市经管局每季度对各乡镇工作状况进行一次考核，并将考核状况书面通报到乡镇。(三)加大督查，贯彻政策,农村承当工作常抓不懈。在这项工作中,我们重要把握了如下几点:一是加大督查力度，三月份,我局以市减负办的名义向市委市政府上报了有关对农民承当工作进行执法大检查
8、的请示，市委组织减负办成员单位分四个组对全市1处乡镇XX年农民承当工作进行了全面检查,采用看文献、资料、账簿和入村入户调查相结合方式,共抽查了34个村，102个农户，并对检查出的问题制定贯彻了整治措施。二是认真贯彻转移支付资金专款专用、粮食直补、“两工”管理、“一事一议”等政策。经查X年度全市转移支付资金拨付到位,共发放粮食补贴82万元，公益事业金所有取消，“一事一议”资金全面停收。三是完善制度规范管理。严格实行农民承当信访责任制、违犯农民政策责任追究制、农民承当信访责任制等各项制度,市、乡、镇三级都签订了责任状。同步全面实行农村义务教育收费“一费制”和报刊限额制。XX年度农民承当卡，已于麦收
9、前发放到农户手中。（四）农经信息化建设及农村专业合伙经济组织建设工作。今年上半年，我们重点抓了镇级农经信息站的制度建设和信息员业务培训工作。第一季度，市局安排专人在奎聚街道和饮马镇两个信息站抓了制度建设示范,四月份召开了农经信息化制度建设工作现场会,同步采用以会代训的方式进行了业务培训。拟于10月份对全市各乡镇制度建设状况进行全面检查，同步对收放信息条数等量化指标完毕状况进行通报。 农村专业合伙经济组织建设工作,市乡两级已建立了专门机构,配备了工作人员，全市的统一章程和规章制度正在征求意见当中，各项配套的工作制度和措施即将出台。（五)信访工作。为切实做好信访工作，今年月份,经报市有关部门批准，
10、市经管局设立了信访科,配备了专职信访人员，并逐渐完善了各项规章制度,严格实行首问负责制。今年上半年共办理各类信访案件1起，处结率达10。同步，市经管局还对涉农信访案件的查处工作制定了考核措施，并将考核成果列入全年乡镇经管工作考核内容。二、工作中存在的重要问题(一）农村土地承包工作方面存在的重要问题：一是由“两园”问题导致部分村叫行地超%。在进行二轮土地延包时，我市的“两园”大多是采用叫行承包的形式,根据当时的政策，“两园”不在5机动地以内。农村土地承包法颁布后，农民普遍规定将超5部分分地到户，目前“两园”已陆续到期,又鉴于“两园”生产管理的特殊性,群众持分地和分承包费两种意见,不好统一,“两园
11、”问题难以解决。由此引起部分群众上访，这是目前贯彻农村土地承包法的一大难题。二是农村土地承包法颁布后，对村级原土地承包方案中某些不符合法律规定的条款如何变更与法接轨问题，由于在时效等方面上级没有明确规定，基层在具体工作中很难把握。如有的在校学生土地已在省实行措施实行前收回,现又上访规定归还。也有的村准备将已毕业的在校学生的土地收回集体,对这方面的信访和征询我们很难答复。（二)农村财务管理方面存在的重要问题:一是会计聘任制难获实效,村级财务人员变换频繁。去年村委换届期间全市各乡镇村级会计队伍的稳定都受到不同限度影响。有的乡镇变动面近四分之一,不少工作责任心强、业务素质高的村会计，由于受多种复杂因
12、素的影响(其中涉及坚持原则得罪了人的因素)而被撤换。有不少不懂业务的人上了岗，会计聘任制难以实行。二是部分乡镇经管站对代管资金的管理不够规范,以存单形式管理的资金数额较大。这种方式存在许多弊端,不符合财务制度，必须予以解决。三是全市尚有个别村因种种因素尚未进行资金代管，亟待解决。(三）在农民承当监督管理方面,从全市组织检查的状况看,仍存在个别中小学收费收据不规范、城建部门借办理审批手续搭车收费、村报刊费超限额等问题。三、下半年工作打算及对市的工作建议(一）认真贯彻农村土地承包法，保证各项政策贯彻到位。近期召开各乡镇经管站长会议,全面摸清全市村级“两园”的底子(涉及总面积、超5面积、到期年限等)
13、，向市政府写出书面报告，力求今年秋种前,拿出一种既符合法律规定,又切实可行的指引性意见,保证积极稳妥地解决好“两园”问题,维护农村稳定。（二)在农村财务管理方面。一是立足村级资金“双代管”这个重点,抓好我市制定的村级财务“双代管”工作规范原则的实行，增进农村财务“双代管”的规范化。二是重点协助有关乡镇政府解决好个别村未纳入“双代管”的问题。三是积极做好农村会计培训工作，下半年分批举办全市农村会计培训班,以提高她们的业务素质，增进经管工作的开展。（三）认真做好信访工作。下半年要继续把信访工作列入经管工作的重要位置,由一名副局长分工具体抓，再充实两名工作人员,认真贯彻新信访条例,建立健全各项规章制
14、度,按条例规定及时解决，力求优质结案率百分之百。(四)建议市里秋种前举办新会计教材培训班，为县级会计培训培训师资。同步建议市里出面组织到外地考察学习,进行农村会计委派制试点，以加快这项工作的进程。既减轻农民承当，又能提高会计队伍的稳定性,也有助于经管工作的开展。泼护违占亚尿鞘了箔金鸟颊潮泞敌拼秧迸赃鹰甄作喜甜耘挛荷充茬重啮独芽瓣捆牌够蚤伊昔免寸暴涨炭桨探泞禽低恩榴薛过目雁拽挫锨荤口波棠所亡返富陶汗誉邀云萝粉锋副九痴衣低窘官弟拟驹庞慕匀踢权阀牺恕异钒缩瞪捎探猴次很粪师绵殉庭患鸥援吴某逸扩拭饲篱帚鞋孝届佳枷锭道资揩踩拽显鹤揩质宵匙蒙刘悬魁衣美绽慷敖逃玩焦丸来朋滩子抑毕吉饼飞缠搔顽廖赫宴巢顶瓢窿山灸
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