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1、质量与安全事故应急预案工程概况小鹤立河北起鹤伊公路，南至鹤立河汇合口处。现状防洪标准为 2050 年 不等，断面无法满足区域规划 50年防洪要求。设计防洪标准为 50年一遇，生 态河道治理长度为6575m。工程主要任务是通过扩宽加高新建河道堤防护岸等工 程，完善小鹤立河防洪及景观绿化体系，提高防洪排涝能力和景观需求，为该 地区经济持续快速发展提供安全的防洪保障。1.总 则1.1 目的为做好水利工程建设重大质量与安全事故应急处置工作，有效预防、及时 控制和消除水利工程建设重大质量与安全事故的危害，最大限度减少人员伤亡 和财产损失，保证水利工程建设顺利进行，根据国家有关规定结合水利工程建 设实际，
2、制定本应急预案。1.2 编制依据制定本预案的依据是中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国水 法、中华人民共和国防洪法、建设工程安全生产管理条例、建设工 程质量管理条例、安全生产许可证条例、特别重大事故调查程序暂行规 定、国家突发公共事件总体应急预案、水利工程质量管理规定、水 利工程质量事故处理暂行规定和水利工程建设安全生产管理规定等法律、 法规和有关规定。1.3 适用范围1.3.1本应急预案适用于水利工程建设过程中突然发生且已经造成或者可能造成 重大人员伤亡、重大财产损失，有重大社会影响或涉及公共安全的重大质量与 安全事故的应急处置工作。国家法律、行政法规另有规定的，从其规定。1.3.2 结
3、合水利工程建设的实际，按照质量与安全事故发生的过程、性质和机理 水利工程建设重大质量与安全事故主要包括：（1）施工中土石方塌方和结构坍塌安全事故；（2）特种设备或施工机械安全事故；（3）施工围堰坍塌安全事故；（4）施工爆破安全事故；（5）施工场地内道路交通安全事故；（6）施工中发生的各种重大质量事故；（7）其它原因造成的水利工程建设重大质量与安全事故。水利工程建设中发生 的自然灾害（如洪水、地震等）、公共卫生、社会安全等事件，依照国家和地方 相应应急预案执行。1.4 工作原则1.4.1 以人为本，安全第一 应急处置以保障人民群众的利益和生命财产安全作为出发点和落脚点，最大限度地减少或减轻重大质
4、量与安全事故造成的人员伤亡和财产损失以及社会 危害。一、高处坠落事故一、发生高处坠落事故的环节和部位1. 人的不安全行为（1）由于现场管理和作业人员安全意识淡薄、安全 知识缺乏，在施工活动中违章 指挥、违章操作、违反劳动纪律。（2）作业人员翻爬脚手架进入或退出作业面。3）特种作业人员（如：架子工、塔吊司机）无证上岗。（4）延迟每天工作时间使得工人过度疲劳，注意力不集中。身 体条件差或情绪不 稳定。（5）未正确使用安全防护用品和穿高跟、易滑鞋高处作业等。物的不安全状态（1）由于“四口 ”和建筑物临边未按要求进行防护 （防护不到 位）。未按要求对脚手架的强度、刚度和稳定性进行验算，未按脚手架架体搭
5、设方案和 相关规范要求搭设，脚手架架体使用的材 料不符合要求。作业层未满铺脚手板或存在探头板；未按要求设置随层和固定兜网，脚手架架体 未按要求用密目网封闭，兜网和密目网的 质量不合格。气候条件差（如：大风、雨、雪、冰冻、高温、严寒）等。2. 安全管理缺陷（1）由于安全管理制度不健全，安全组织机构不健 全，专职安全管 理人员配备不足，安全管理职责不明确，安全管 理人员不履行或不全面履行其管理职责。危险性较大的分部分项工程未编制专项施工方案或专项 施工方案针对性、指导性 差，未按规定要求组织专家对危险性较 大的分部分项工程专项施工方案进行论证。分部分项工程施工前，未向操作人员做详细的安全技术交 底
6、。未对分部分项工程施工过程是否符合方案的安排和交底 要求进行及时、认真检查 未对分部分项工程施工的结果进行验 收。安全教育流于形式、针对性和有效性差。二、发生高处坠落的预防措施1. 健全安全管理机构 健全各级安全管理机构，是做好安全管理工作，杜绝和减少安全事故发生 的组织保证，做到层次分明、职责明确、力 量充实、设施完善、领导重视。2. 健全安全管理制度健全安全管理制度，是做好安全管理工作，杜绝和减少安 全事故发生的制度保证， 使安全管理和作业人员有章可循。3. 强化施工人员的安全教育人是安全管理的关键主体，做好安全教育是做好安全管理 工作，是杜绝和减少安 全事故发生的基础保证。认真做好施工人
7、 员的安全“三级教育，即：公司级教育、项目 部级教育和班组 级教育，认真做好班前安全教育，要使安全教育不流于形式有针 对性， 要注重安全教育人性化。4. 加强安全管理强化施工现场从业人员管理。施工现场从业人员强化是安全管理的关键主体。水利水 电工程行业属于安全事故多发的髙危行 业，由于其行业特点决定了从业人员的工作条件相 对较差，从业 人员不仅要具备相应的操作技能、安全意识和知识，其身体条件 和健康状 况也要适宜，发现其健康状况不适合高处作业的人员， 应给予转岗或辞退。施工现场的安 全管理人员和特种作业人员必 须持证上岗，重点是做好架子工队伍的安全管理工作，从事 登高 架设作业的人员属特种作业
8、人员必须持证上岗。注重施工现场危险源辨识、评价和风险控制策划。工程施工前，要根据施工现场的实际 情况认真做好危险源辨识、评价工作，针 对不可容许风险的危险源进行风险控制策划：制 定相应的具有针 对性和指导性的施工方案或风险控制措施。做好高处作业的运行控制工作。施工现场的“四口”和临边 必须防护到位；在实施 高处作业前，专职安全员应对作业区防护 设施和照明设施的满足程度进行验收。任何人不 得挪用或拆解脚 手架、脚手板和安全防护设施，要保持防护设施的完好和正常工作状态； 从事登髙架设作业的人员属特种作业人员，必须持有效 证件上岗。盛夏季节应尽量避开每 天的高温时段施工，并釆取防 暑降温措施，防止人
9、员晕倒发生高处坠落。加强髙处作业安全防护设施的检查和验收。建筑工程施工高处作业绝大多数使用脚手架, 脚手架的安全性及其防护设施的可靠 性，对防止高处坠落事故的发生起到至关重要的作用 应及时检 查脚手架搭设和防护设施是否符合策划的安排,作业人员是否遵 守安全操作规 程和正确使用安全防护用品,及时消除安全隐患 三、发生高出坠落的应急预案1. 发生高处坠落事故,应马上组织抢救伤者,首先观察伤者的受 伤情况、部位、伤害性 质，如伤员发生休克，应先处理休克。处 于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少 动，并将下肢抬 高约 20 度左右，尽快送医院进行抢救治疗。2. 出现颅脑外伤，必须维持呼吸道通畅。
10、昏迷者应平卧，面部转 向一侧，以防舌根下坠 或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有 骨折者，应初步固定后再搬运。偶有凹陷骨折、 严重的颅底骨折 及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖 伤口， 用绷带或布条包扎后，及时送就近有条件的医院治疗。3. 发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口， 用绷带或布条包扎后。 搬运时，将伤者平卧放在帆布担架或硬板 上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，招致 死亡。抢救脊椎 受伤者，搬运过程，严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运。4. 发现伤者手足骨折，不要盲目搬运伤者。应在骨折部位用夹板 把受伤位置临时固定， 使断端不再移位或刺伤肌肉
11、，神经或血管。 固定方法：以固定骨折处上下关节为原则，可 就地取材，用木板、 竹头等，在无材料的情况下，上肢可固定在身侧，下肢与腱侧下 肢 缚在一起。5. 遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低 脚高的卧位，并注意保 暖。正确的现场止血处理措施：a）一般伤口小的止血法：先用生理盐水冲洗伤口，涂上红汞水， 然后盖上消毒纱布， 用绷带，较紧地包扎。b）加压包扎止血法：用纱布、棉花等作成软垫，放在伤口上再 加包扎，来增强压力而 达到止血。c）止血带止血法：选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等，上肢出 血结扎在上臂上1/2处（靠近心脏位置），下肢出血结扎在大腿上 1/3
12、处（靠近心脏位置）。 结扎时，在止血带与皮肤之间垫上消毒纱布棉纱。每隔25-40分钟放松一次， 每次放松0.51 分钟。二、物体打击事故一、发生物体打击事故的环节及部位1. 作业人员进入施工现场没有按照要求佩戴安全帽。2. 没有在规定的安全通道内活动。3. 工作过程中的一般常用工具没有放在工具袋内，随手乱放。4. 作业人员从高处往下抛掷建筑材料、杂物、建筑垃圾或向 上递工具。5. 脚手板不满铺或铺设不规范，物料堆放在临边及洞口附近。6. 拆除工程未设警示标志，周围未设护栏或未搭设防护棚。7. 起重吊运物料时，没有专人进行指挥。8. 起重吊装未按“十不吊规定执行。9. 平网、密目网防护不严，不能
13、很好地去封住坠落物体。10. 压力容器缺乏检查与维护。二、发生物体打击事故的预防措施1. 人员进入施工现场必须按规定配戴好安全帽。应在规定的 安全通道内出入和 上落，不得在非规定通道位置行走。2. 安全通道上方应搭设双层防护棚，防护棚使用的材料要能 防止高空坠落物穿 透。3. 临时设施的盖顶不得使用石棉瓦作盖顶。4-边长小于或等于250mm的预留洞口必须用坚实的盖板封 闭，用砂浆固定。5. 作业过程一般常用工具必须放在工具袋内，物料传递不准 往下或向上乱抛材 料和工具等物件。所有物料应堆放平稳，不得 放在临边及洞口附近，并不可妨碍通行。6. 高空安装起重设备或垂直运输机具，要注意零部件落下伤
14、人。7. 吊运一切物料都必须由持有司索工上岗证人员进行指挥 , 散料应用吊篮装置 好后才能起吊。8. 拆除或拆卸作业要在设置警戒区域、有人监护的条件下进 行。9. 高处拆除作业时，对拆卸下的物料、建筑垃圾要及时清理和运走，不得在走道上任意乱放或向下丢弃。三、发生物体打击事故的应急预案1、发生的物体打击事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤 者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸， 胸外心脏挤压。处于 休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高 约 20 度左右，尽快送医院进行抢救治疗。2、出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。
15、昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌 根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。 有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有凹陷 骨折、严重的颅底骨 折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆 盖 伤口，用绷带或布条包扎后，及时送就近有条件的医院治疗。三、触电事故一、发生触电事故的环节及部位1、电工不按规定穿戴劳动保护用品。2、建筑物或脚手架与户外高压线距离太近，不设置防护网。3、电气设备、电气材料不符合规范要求，绝缘受到磨损破坏。4、机电设备的电气开关无防雨、防潮设施。5、施工现场电线架设不当、拖地、与金属物接触、高度不够。6、电箱不装门、锁，电箱门出线混乱，随意加保险丝，并一 闸控制多机。7、电动机械设备不按规定接地接零。8、手持电动工具无漏电保护装置。9、不按规定高度搭建设备和安装防雷装置。二、发生触电事故的预防措施1、加强劳动保护用品的使用管理和用电知识的宣传教育。2、建筑物或脚手架与户外高压线距离太近的，应按规范增设 保护网。3、在潮湿、粉尘或有爆炸危险气体的施工现场要分别使用密 闭式和防爆型电气设 备。4、经常开展电气安全检查工作，对电线老化或绝缘降低的机 电设备进行更换和维 修。5、电箱门要装锁，保持内部线路整齐，按规定配置保险丝， 严格一
