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1、目 录1 总则41.1编制目的41.2编制依据41.3适用范围51.4处置原则52 与其他预案的关系62.1与供电局专项应急预案的关系62.2与上下级预案的关系62.3与政府预案的关系63 风险与资源分析73.1风险分析73.2资源分析83.3设备事故（事件）分级84 应急指挥机构及职责94.1指挥机构的组织体系94.2指挥机构的职责115 监测与预警125.1预警分级135.2预警分级135.3风险监测145.4预警信息报告与发布146 应急响应166.1设备事故应急响应分级166.2信息报告176.3应急处置186.4应急结束206.5信息发布207 后期处理207.1恢复生产207.2事
2、件调查217.3总结及改进218 应急保障218.1应急队伍218.2应急物资与装备218.3通信与信息218.4经费229 培训和演练229.1应急培训229.2预案演练2210 附则2310.1 预案备案2310.2 维护和更新2310.3 制定与解释2310.4 实施时间2310.5 应急指挥中心会议室2311 附件23附件1：供电局应急机构、部门联系清单24附件2：应急响应启动（调整）通知单24附件3：应急响应解除通知单28附件4：本预案启动流程图29附件5：设备事故应急信息报告单32附件6：设备事故应急信息报告流程图35附件7：电网事故应急队伍及装备37附件8：本预案应急响应流程图4
3、9附件9：各专业组应急工作流程图50附件10：应急指挥长、副指挥长、前线指挥部工作流程图5522供电局设备事故应急预案1 总则1.1 编制目的为有效应对电网范围内发生设备事故（事件）时造成的严重后果和不良社会影响，建立应急状态下的协调联动、快速响应机制，明确设备事故（事件）预警和应急响应、处置流程，提高供电局处置设备事故（事件）的能力，迅速、有序、有效地开展应急处置，降低设备事故造成的损失和影响，保证电网的安全稳定运行，特制订本预案。1.2 编制依据下列文件中的条款通过本预案的引用而成为本预案的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本预案，然而，鼓励
4、根据本预案达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件其最新版本适用于本预案。中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故报告和调查处理条例电力安全事故应急处置和调查处理条例突发事件应急预案管理办法（国办发2013101号）中央企业应急管理暂行办法（国资委第31号令）国家突发公共事件总体应急预案生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令第17号）中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法国家安监总局生产安全事故应急预案管理办法生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GBT_296392013)国家电监会电力企业综合应急预案编制导则(2009年)国家电监会电力
5、企业综合应急预案编制导则(2009年)国务院生产安全事故报告和调查处理条例（493号令）国务院电力安全事故应急处置和调查处理条例（599号令）生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（安监总厅应急200973号）电力企业应急预案管理办法（电监安全200961号）中国南方电网有限责任公司电力事故（事件）调查规程（试行）（Q/CSG 210020-2014）中国南方电网有限责任公司应急管理规定（Q/CSG210003-2014）中国南方电网有限责任公司应急预案与演练管理办法（Q/CSG210002-2014）中国南方电网有限责任公司应急预警与响应管理办法（Q/CSG210001-2014）中国南方
6、电网有限责任公司设备事故应急预案（Q/CSG 4.10.03-2014-3）电网有限责任公司应急物资与装备管理实施细则(Q/CSG-YNPG210003-2014)电网有限责任公司应急队伍管理实施细则(Q/CSG-YNPG210004-2014)电网有限责任公司应急指挥平台管理实施细则(Q/CSG-YNPG210002-2014)1.3 适用范围本预案作为供电局设备事故专项应急预案，当局所属设备发生事故达到局级及以上应急响应标准时，启动本预案。1.4 处置原则1.4.1 明晰重点，减少损失。设备事故应急工作首先要充分体现以人为本，最大程度地防止设备事故造成的人员伤亡；其次，应采取合理、科学应急
7、手段、措施，尽量避免造成电网事故和争取减少经济损失。1.4.2 科学指挥，有序行动。在设备事故发生后，电网各级应急指挥机构按照“分级响应，靠前指挥”的原则，依据本预案规定，快速、合理地指挥、调配管辖范围内的应急人员和应急物资装备。各应急队伍、部门按照应急指挥机构的指令快速就位，彼此协同配合、有序行动，快速地开展应急处置工作。1.4.3 条块结合，属地为主。在设备事故应急处置中，各部门、各公司和事发现场的设备事故处置专业力量密切协作，各相关职能部门紧密配合，按照条块结合的方式，统一协调和指导应急处置工作。在现场应急指挥和应急处置中，以熟悉现场的事发单位应急力量为主力，体现属地优势，高效开展现场应
8、急处置工作。1.4.4 合理规划，快速恢复。设备事故应急处置结束后，相关部门应对善后处理和恢复重建工作做出部署，分步骤、有计划地实施，快速、有效地消除设备事故造成的不利影响，尽快恢复生产秩序。2 与其他预案的关系2.1 与供电局专项应急预案的关系本预案是供电局突发事件专项应急预案之一，在自然灾害、事故灾难、社会安全事件发生或处置过程中，当发生输变电设备事故且达到本预案级及以上应急响应标准时，应按本预案开展设备事故的应急救援，并配合相关应急预案的应急行动。本预案可能配合的供电局局级专项应急预案包括：供电局自然灾害应急预案供电局人身事故应急预案供电局电网事故应急预案供电局工程建设事故应急预案供电局
9、火灾事故应急预案供电局地震灾害应急预案2.2 与上下级预案的关系当电网发生的设备事故为级应急响应时，由本预案与电网有限责任公司设备事故专项应急预案衔接和配合。当电网发生的设备事故为级及以下应急响应时，应按本预案、设备事故发生单位的专项应急预案或相关现场处置方案进行联合处置，由本预案指挥、协调下级相关应急预案的应急处置工作。2.3 与政府预案的关系若设备事故涉及政府相关部门应急处理时，自动与政府处置预案相配合，按本预案处置要求开展电网、设备事故应急处置工作，其它方面的应急处置结合政府要求开展。3 风险与资源分析3.1 风险分析3.1.1 设备事故风险分析可能因自然灾害、外力破坏、系统因素、人员责
10、任等造成输变电设备事故。3.1.1.1 自然灾害主要包括：暴雨、冰雹、凌冻、雷电等气象灾害，破坏性地震，山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等。3.1.1.2 外力破坏主要包括：通道异物，偷盗等人为因素，火灾事故、交通事故、电厂垮坝事故、环境污染事故等，战争、恐怖袭击事件。3.1.1.3 人员责任主要包括：运行操作不当或违章作业，施工隐患、缺陷消除不及时等运行维护工作不当或不到位，设备生产厂家工艺控制不严、技术水平不高、用材不当等设备质量隐患，设计错误或不当、安装调试错误、验收把关不严，电网方式安排不当。3.1.1.4 系统因素主要包括：过电压，过负荷，如由长线路的电容效应及电网运行方式的突然改变
11、引起的工频过电压，由断路器等操作引起的操作过电压，由于设备运行参数匹配不当引起的谐振过电压。3.1.2 设备事故类型及后果按照事故造成设备损害的类型，可以分为：3.1.2.1 变电一次设备事故：包括主变压器（高抗）、断路器、隔离开关、互感器（电流、电压）、电容器、电抗器、避雷器、接地网、消弧线圈、支柱绝缘子、开关柜、环网柜、电缆分接箱、熔断器等事故。3.1.2.2 变电二次设备事故：包括继电保护元件、综合自动化系统、微机五防、直流电源、监控设备、计量装置、通信设备等事故。3.1.2.3 输配电线路设备事故：包括导线、杆塔、地线、电缆或电缆附件、绝缘子、金具、线路避雷器、接地装置等事故。当发生上
12、述一个或多个输变电设备事故时，将直接造成较大的经济损失，导致电网（局部、大部或全部）停电。3.2 资源分析3.2.1 内部应急力量电网可用的内部应急力量主要包括：3.2.1.1 供电局及各县级公司组建的专业应急队伍；3.2.1.2 电网内设备事故/事件相关的各级调度人员、各单位运行人员、检修人员、用电检查人员、物流服务中心、客户服务中心、生产设备管理部、安全监管部、市场营销部、系统运行部、办公室等行政管理人员和后勤保障人员；3.2.2 外部应急力量电网可用的外部应急力量主要包括：3.2.2.1 电网有限责任公司协调的援助外力；3.2.2.2 设备制造厂家及其技术服务人员；3.2.2.3 技术力
13、量雄厚、装备先进的施工、基建单位。3.2.2.4 其他可用的外部资源,如局属各单位所在地公安、消防、武警部队。3.2.3 可用的应急物资和装备资源主要包括：3.2.3.1基本应急物资：包括照明装置、救护装备、急救物品、生活保障物资等。3.2.3.2特殊储备的应急物资：主要包括试验装置、通信装备、交通工具、起重机械、抢险车辆、维修工具、110kV及以上快速组装塔、应急发电（机）车等。3.2.3.3通过与地方政府、有关企业的物资保障部门进行协调可资利用的各种物资和装备。3.3 突发事件分级按照电网有限责任公司突发事件总体应急预案中设备事故（事件）等级划分为特别重大（简称：特大）、重大、较大、一般四
14、个级别。分级标准如下表所示。总体预案附件1突发事件级别条件条件1条件2条件3特大突发设备事故事件各种自然灾害损坏设备或设备故障导致减供负荷达到下列数值，并经紧急事故处理预计24小时仍无法大面积恢复送电，需要紧急组织设备抢修才能恢复电网运行的事故及减供负荷60%及以上。电网发生的造成设备损坏，估计直接经济损失已达到1亿元以上事故。各种自然灾害损坏设备或设备故障导致重要用户停电。重大突发设备事故事件各种自然灾害损坏设备或设备故障导致减供负荷达到下列数值，经紧急事故处理预计24小时仍无法大面积恢复送电，需要紧急组织设备抢修才能恢复电网运行的事故及减供负荷40%及以上；电网发生的，造成设备损坏，估计直接经济损失已达到5000万至1亿元的事故。各种自然灾害损坏设备或设备故障导致重要用户停电。较大突发设备事故事件各种自然灾害损坏设备或设备故障导致减供负荷达到下列数值，经紧急事故处理预计24小时仍无法大面积恢复送电，需要紧急组织设备抢修才能恢复电网运行的事故及减供负荷20%及以上；电网发生的，造成设备损坏，估计直接经济损失1000万至5000万事故。各种自然灾害损坏设备或设备故障导致重要用户停电。一般突发设备事故事件各种自然灾害损坏设备或设备故障导致减
