《全县村、小区“两委”换届选举业务培训班专题教导材料之一》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全县村、小区“两委”换届选举业务培训班专题教导材料之一（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、全县村、小区“两委”换届选举业务培训班专题教导材料之一 各位领导，同志们:依据培训班的安排，下面，我就在村、小区党支部换届选举工作中需要把握的多个问题和大家作个交流，供大家参考。一、村、小区“两委”换届选举的目标任务今年的村、小区“两委”换届选举工作，县委、县政府明确要求要做到“三个确保”，即确保准期完成换届选举任务，确保两个交叉任职百分比均达成70%以上，确保无重大信访和群体性事件发生。确保准期完成换届选举任务。这是衡量换届选举成功是否的一个主要标志。我们常常说不拖全县的后腿，不拖全市的后腿，就要确保准期完成换届选举任务。一个很浅显的逻辑关系是：只要有一个村没有完成任务，全镇就没有完成任务；
2、只要有一个镇没有完成任务，全县就没有完成任务；全县没有完成任务，全市就没有完成任务。因此我认为，假如不按期完成任务，你说你思想很重视，组织得很严密，选举很成功，全部是站不住脚的。今年的换届选举，我们把“两委”最终的选举时间安排在6月10日，比上届提前了大约1个月的时间，目标就是给全县的换届选举时间留有一定的余地。期望各镇在安排整个换届选举工作的时候，一定要把确保准期完成任务放在首要位置，想方设法根据县里的要求，确保在5月30日前完成村委会的换届选举；在6月10日前完成村、小区党支部的换届选举。确保“两个百分比”达成70%以上。省市对确保两个交叉任职百分比很重视，重复强调两个交叉任职百分比均要达
3、成70%以上。省市委为何这么重视这个问题？我了解关键出于两个方面的考虑：一是从现实来看，两个交叉任职百分比低，干部太多，将直接增加基层的行政成本，增加县镇的负担，影响工作效率。这点相信在座的各位领导深有体会。二是从长远来讲，提升两个交叉任职百分比，是考察我们党在民主化进程中的执政能力的一个严厉的政治问题，确保两个交叉百分比对于巩固党的执政基础有着主要意义。在座的大多数是党员领导干部，期望大家一定要有政治敏锐性，从讲政治的高度认识两个交叉百分比这个问题。怎样确保村、小区“两委”换届的两个交叉任职百分比达成省市的要求，我认为要把握三点：一是认识要到位，统一党员干部的思想；二是要精心组织党支部组员候
4、选人的考察工作，确保选好人、选准人，推荐的人在群众中有威信、有影响力；三是从长远来讲，要重视培养党内优异年轻干部。书记、主任“一肩挑”百分比计算方法是：当选村委主任的支部书记人数除以党支部书记总职数。比如，a镇有10个村党支部书记，其中：当选为村委主任的书记有8个，那么，书记、主任“一肩挑”百分比为810=80%。b镇有9个村党支部书记，当选为村委主任的书记5人，那么，书记、主任“一肩挑”百分比为59=%。“两委”交叉任职百分比的计算方法是以当选为村委委员的支委委员人数除以支委总职数。比如，a镇有10个村党支部共30个支部委员，其中：选进村委班子的有25人，那么其“两委”交叉任职百分比则为25
5、30=%。b镇有9个支部共27个委员，其中：有15人选进村委，那么，“两委”交叉任职百分比为1527=%。确保无重大信访和群体性事件发生。在进行村、小区“两委”换届选举工作的同时，要亲密关注群众的思想动态，注意维护社会的稳定，确保无重大信访和群体性事件发生。这也是检验换届选举是否成功的一个主要标志。各镇、各部门要高度重视选举中的来信来访工作，根据就地、立即、依法处理问题和思想教育疏导相结合的标准，切实有效地处理因选举产生的突出问题。这里要强调一点就是各镇和各部门指导换届选举工作的人员，业务一定要精通，绝不能出现因指导失误而引发多种纠纷。二、村、小区党支部换届选举步骤依据以往的经验，因为村、小区
6、“两委”换届选举各有一套程序，而且相对于村委换届选举，党内选举在程序上相对没有那么复杂，在要求上也没那么刚性，因此要么常常出现村、小区“两委”换届选举程序被搞乱，要么党支部换届选举程序大量被减化，从而引发很多问题。从目前的换届选举工作来看，部分地方因为党内选举程序没有走足或走得不对，而引发不少纠纷。尤其是部分关键村、难点村，有些党员投诉到县委组织部，说不知道这个支部书记是怎样产生的，不愿认可。从长远影响来讲，部分地方，因为党员的权利长久的、大量的、常常性地被剥夺，党员意识、党员群众对党组织的认同感在不停地淡化。长远发展下去，必定会危及我们党的执政基础。在座的大部分是党员领导同志。我们一定要有这
7、么的认识，村、小区党支部换届选举是广大基层党组织政治生活中的一件大事，我们一定要增强党性观念，尊重党员的权利，从严把握程序。村、小区党组织选举程序总的来说，村党支部要实施“两推一选”，小区党支部要实施“三推一评一选”。下面，我就村、小区党支部“两推一选”和“三推一评一选”选举的步骤及相关要求和大家作个交流。动员布署工第2页作。3月3日-3月10日。关键抓两项工作。1、镇党委召开各村、小区党支部书记会议，动员和布署本镇村、小区党支部换届选举工作。2、各党支部召开支委会议研究换届选举事宜，并向镇党委呈报有关召开党员大会进行换届选举的书面请示。推荐候选人。3月11日-5月4日。1、推荐村党支部委员候
8、选人。第一次推荐：各村党支部召开党员大会推荐新一届支部委员候选人初步人选，每个党员按支委职数的150%进行无记名投票，党支部将推荐结果提交党员大会集体酝酿，拟出新一届支委委员候选人初步人选，上报镇党委。参与推荐的党员应占本支部全体党员总数的三分之二以上。第二次推荐：结合村民代表、村民小组长的推荐工作，组织村民或村民代表对新一届支部委员候选人进行无记名投票推荐，每位参与推荐人员按支委职数的150%进行无记名投票。参与推荐的人员通常应包含：村民代表、村民小组正副组长、近两届村“两委”组员、村属企业责任人、本村各级人大代表和政协委员、共青团干部代表等。村党支部将推荐结果上报镇党委。推荐时要提供本支部
9、正式党员名单。2、推荐小区党支部委员候选人。实施组织提名推荐、党员群众联名推荐和个人自我推荐。面向社会公布小区党支部委员职位、任职条件、报名地点。组织提名推荐、党员群众联名推荐均分别按支委职数的150%进行无记名投票，并向小区党支部提出书面推荐意见。个人自我推荐也要向党支部提出书面意见。党员群众联名推荐的须10人以上联名，并取得被推荐人本人同意。小区党支部依据推荐情况，拟出新一届党支部委员候选人初步人选，并上报镇党委。民主测评和考察：4月1日-5月20日1、镇党委依据推荐情况，根据村党支部职数2倍的人数，从两次推荐得票情况综合确定村党支部委员候选人初步人选进行考察。2、镇党委依据推荐情况，根据
10、小区党支部职数2倍的人数确定小区党支部委员候选人初步人选，并进行民主测评和考察。确定候选人：4月12日-6月1日1、镇党委依据考察情况，根据村党支部委员候选人差额为应选人数20%的百分比确定村党支部委员候选人预备人选进行公告，公告时间通常为7天，在各村民小组张榜公告，接收党员和群众监督。公告过后，群众无异议，镇党委才确定新一届村党支部委员正式候选人，并批复各村党支部。2、确定小区党支部委员候选人的方法和村相同。在“两推一选”过程中要下大力气选准配强村党支部书记。村党支部书记在一个村的领导和全方面工作中，处于关键地位，起着关键作用。实践证实，选配好村党支部书记，就能“兴一方经济，富一方群众，建一
11、方文明，保一方平安”。在调研中我们发觉部分镇委对村支书的选举不是很重视，这是极端错误的做法，必需立即纠正。举行正式选举：4月20日-6月10日1、村党支部选举。村党支部召开全体党员大会进行无记名投票选举，有选举权的到会人数必需超出应到会人数的五分之四，差额选举产生新一届村党支部委员会委员。经镇党委审查同意后，在新一届支部委员会全体会议上等额选举产生村党支部书记。当选确实认措施：得赞成票超出实到会有选举权的人数的二分之一，始适当选。当选人多于应选名额的，以得票多的当选。票数相等的，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多者当选。2、小区党支部选举。小区党支部实施“双直选”，即先召开党员大会直接差额
12、选举党支部委员，然后再次召开党员大会直接等额选举党支部书记。有选举权的到会人数必需超出应到会人数的五分之四。当选确实认措施参考村支部的做法。三、党支部换届选举的多个规范性要求进入党支部领导班子的组员必需是正式党员。党章第七条要求，预备党员没有表决权、选举权和被选举权。所以，进入党支部班子的组员必需是正式党员，包含候选人差额，不然，她就没有被选举权，大家必需注意这一点。同时，为确保交叉任职百分比，村委主任候选人包含候选人差额要注意考虑尽可能是正式党员。依规依程制订好选举行法。党支部召开党员大会和支委会进行选举时，全部必需根据党章和党的相关要求，制订详细的选举行法。这个程序不能省，尤其是部分关键村
13、、难点村，一定要制订选举行法，并经党员大会经过。万一出现意外情况，依据选举行法处理。选举行法通常应包含以下内容：制订选举行法的依据；选举的任务；提名确定候选人的措施；选举的方法、程序；选举的有效性和有效票的要求；确定当选人的标准，候选人、当选人名单排列次序的要求；填写选票的注意事项；监、计票人员的产生措施；选举的纪律等。候选人和当选人名单的排列问题。中国共产党基层组织选举工作暂行条例第四章第二十四条要求：“选票上的候选人名单按姓氏笔划为序排列。”这个要求的目标就是要避免人为造成候选人获选机会不平等的情况。在选举过程中，一定要依据选举工作相关文件要求按姓氏笔画为序排列，同画数的姓字按起笔的次序排
14、列，画数和笔形相同的字，按字形结构，先左右形字，再上下形字，后整体字；姓字相同的，单字名排在多字名之前，多字名依次看名的第一、第二字先看画数，后看起笔次序，再看笔形；复姓字也按第一个字笔画画数多少排列，笔画相同的按笔形次序排列。中央组织部编印的相关资料要求：当选的党的委员会委员，除书记、副书记外，其它委员名单按姓氏笔划排列。选票制作和计票要求。选票是选举人表示意志和期望的载体，必需认真设计、印刷。总的要求是庄重、大方、清楚、正确，便于选举人填写。候选人姓名的上方应留出空格供选举人填写表示意见的符号，并应留有选举人填写另选她人姓名的位置。选票上合适的地方应标明选票的名称，注明填写选票使用的符号及
15、填写说明。选票上的文字说明要简明、正确、清楚。用于不一样选举目标的选票，在颜色上应有显著的区分。四、在村、小区“两委”换届选举中怎样发挥党支部的领导关键作用在村、小区“两委”换届选举中，要充足发挥党支部的领导关键作用。中国共产党农村基层组织工作条例第九条第三款要求：“村党支部领导和推进村级民主选举、民主决议、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村委会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和确保这些组织根据国家法律法规及各自章程充足行使职权。”很明确地指出村党支部的关键职责之一是“领导和推进村级民主选举”。中国村民委员会组织法第三条和广东省实施中国村民委员会组
16、织法措施第四条要求：“中国共产党在农村的基层组织，根据中国共产党章程进行工作，发挥领导关键作用；根据宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。”党支部在这次选举中要发挥主导地位作用。详细要把握好“两权四关”：一是掌握选举工作的主动权。在推选产生选举委员会时，选举委员会组员提议名单能够尝试由党支部推荐，村民选举委员会主任由村中党员担任。尤其是今年，省市要求书记、主任“一肩挑”和“两委”交叉任职百分比均要达成70%以上，要做到这一点，我们要努力争取把在群众中威信较高、有一定组织协调能力、比较正直、党性较强的党员推荐进入村民选举委员会。村民选举委员会组员通常是7-11人，那么假如党员占了一定百分比，村委选举工作党支部就掌握了主动权
