《做好巡前准备,精准发现问题》由会员分享，可在线阅读，更多相关《做好巡前准备,精准发现问题（6页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、做足巡前准备，精准发现问题巡察之前最重要的是做好功课、“备足弹药”，带着问 题去巡察。巡察准备作为第一个环节，是做好巡察工作的基 础。“不打无准备之仗，也不打有准备无把握之仗”。巡察 要准确发现问题，提前充分准备极其关键。一、聚焦被巡察单位主责主业广泛收集问题。巡察准备环节，要根据所巡单位的不同情况，做到因地 制宜、有的放矢。巡察县直单位前要对被巡察单位的机构沿 革、职能定位等进行分析；巡察村（社区）时要了解是平原 村、山区村、社区或是城乡结合部的村，进行差异化分析。 通过紧紧围绕各单位的主责主业和党委历年来的重要部署、 重点工作，对各被巡察单位履职履责情况进行全面梳理，对 其重大廉政风险点做
2、到心中有数。（一）问题线索收集。巡察对象确定后，由县委巡察办 向纪委、组织部、公安局、检察院、审计局、信访局等单位 发函，通过机要渠道广泛收集被巡察单位领导班子及成员的 问题和线索，分析该单位存在的权力风险点。纪委重点提供 被巡察单位落实主体责任和监督责任情况，主要是 2013 年 来的责任制考核情况、被巡察单位党员干部违纪问题的纪律 审查情况；组织部门重点提供党政领导班子建设情况，执行 民主集中制、思想作风、团结情况，党员队伍建设情况，干 部选拔任用情况以及村干部队伍建设情况和组织部门 2013 年以来接到的被巡察单位党员干部的信访件以及调查处理情况；审计部门重点提供 2013 年以来，有关
3、审计报告、包 括经济责任审计离任审计、专项审计等情况，主要是发现的 突出问题及整改落实情况。同时，审计部门对于在审计其他 单位时发现的被巡察单位的有关问题，也要如实提供；信访 部门主要提供 2013 年以来被巡察单位的信访情况，反映的 问题主要涉及那些方面，信访办理结果等情况。检察机关重 点提供 2013 年以来，被巡察单位党员干部涉及刑事处分情 况、涉及有关案件情况等。同时归纳和总结被巡单位所在系 统的典型案例，以便做到有的放矢发现问题。（二）基本情况收集。一是通过组织、编办等部门确定 重点岗位与核心人员，查阅近期单位人事任免文件，对关键 岗位、财务管理等领域的廉政风险进行剖析，从排查中细找
4、 潜在问题。二是被巡察单位要提供本单位的基本情况、“三 定方案”、有关人员名册、近三年来的单位工作总结、领导 班子民主生活会报告、专题教育活动和领导班子述责述廉报 告、审计报告、工程项目、财务收支、惠民资金使用等相关 资料，排查可能存在的问题和线索，确定应予以关注的重点 问题和重点对象。三是了解被巡察单位党政一把手性格特 点、工作作风、生活作风等情况，留意是否该单位内部存在 与一把手利益输送的情况；研读一把手代表党委（组）做的 报告。如一把手为了表明政绩，往往会说一些在全县、全市 有影响力、排名靠前的工作，甚至会提到相关项目状况。通 过研读报告，在后期的巡察工作中有侧重点了解相关信息， 发现问
5、题切入点。（三）舆情及相关资料收集。巡察组要通过网络、媒体 等各种途径广泛收集情况，要向社会发放调查问卷了解被巡 察单位群众关心的问题资料，结合被巡察单位的行业领域、 共性问题、社会热点和廉洁风险点，进一步把握问题的规律， 确保进驻以后工作开展靶向明确。同时，也要注意从“街头 巷尾”议论、“小道消息”、“传言”中收集群众反映的情 况，从中发现倾向性、苗头性、社会性的舆情信息，对公众 反映强烈的共性问题予以特别关注。二、突出问题导向梳理被巡察单位重要风险点。 梳理被巡单位的重要风险点要突出问题导向。坚持巡察方式运用准确原则，即精准选择哪种手段开展巡察工作；坚 持巡察重点工作任务精确原则，根据被巡
6、察单位工作性质和 前期掌握的情况确定工作重点；坚持巡察时间、步骤灵活原 则，根据被巡察单位的实际情况，合理确定巡察的时间和步 骤实现带着线索巡察、带着问题核实。同时把握政治巡察定位。巡察组依据“六项纪律”，对 照重点人、重点事、重点问题，紧扣政治巡察监督重点，对 各类信息材料进行分析研判，加强组办对接，初步确定应予 关注的重点问题和重点对象，为有针对性地开展巡察奠定基 础。巡察干部要树立良好的工作作风，严格遵守巡察干部“十 不准”纪律规定，恪守“四条纪律底线”，严明巡察工作纪 律,规范巡察工作行为,维护巡察队伍良好形象 , 确保巡察工作 依纪依规文明有序开展 ,自觉接受组织和社会监督。巡察组工
7、 作人员要有高度的保密意识，对外交往时不得泄露巡察计划安排、谈话情况、信访举报、关注问题等保密事宜；不得介 绍巡察组、巡察办内部不宜公开的情况。三、梳理被巡察单位重要事项存在的主要问题及对策。 搜集被巡单位的重要事项是为巡察发现问题、推动问题解决奠定基础，但是在实际操作中还存在着诸多制约因素。 （一）巡察人员履职能力不足。部分临时抽调人员对巡察工作新要求学习不够，综合能力储备不足，知识更新滞后， 存在边巡边学，对重大环节和关键措施摸索、疑惑的情况。 巡察工作时间紧、任务重，巡察人员经验少，不能有效聚焦 被巡单位主责主业，准备环节明显“弹药”不足。（二）相关单位配合力度不够。纪委、组织部、公安局
8、、 检察院、审计局、信访局等部门提供的问题线索不充分，数 量有限、质量不高，可查性较低，有的部门甚至没有。不充 分掌握巡察对象的情况，不能有的放矢，带着问题去巡察， 使巡察处于被动境地，无备而战，攻击方向不明，只有在巡 察了解环节发现多少算多少。（三）巡察方式方法存在局限性。巡察组按照方案开展 巡察的，被巡单位事先会按照巡察要求准备基础性的材料， 被巡察单位个别领导把巡察工作误认为是对其日常工作的 例行检查，对巡察组的工作存有戒备心理，只把工作成绩展 现给巡察组，有意避开工作中的不足之处，存在提供资料不 及时、不健全情况，致使巡察组获得的一手资料有些失真。（四）被巡单位政治站位不够高。个别单位
9、负责人责任 意识、政治意识不强，对巡察工作的政治高度认识不到位，参与的积极性不高，制约了巡察工作的开展。（五）被巡察单位民主参与不高，对巡察工作存有“观 望”态度。在开展巡察前，虽然我们通过放置举报箱、粘贴 巡察公告、开通短信、公布举报专用联系电话、在被巡察单 位开设巡察信访接待点等方式，加强对巡察工作的宣传报 道，但在实际工作中，部分单位（特别是县直单位）参与的 积极性不高，公布的举报电话基本上没有接到来电，也很少 有单位人员主动上门反映问题，干部群众对巡察这样的新的 党内监督形势、反腐执纪方法不够了解，甚至都抱有一种观 望态度。针对以上问题，下一步我们将着重从以下五个方面加强 努力：（一）
10、选优配强巡察干部队伍。探索建立和完善适应新 形势的巡察干部管理机制，选配党性强、业务精，熟悉纪检、 组织工作业务，有较强的组织协调能力、群众工作能力、谈 话能力和发现问冋题的能力等综合素质过硬的干部从事巡 察工作。（二）建立教育培训机制。结合巡察工作重点以及被巡 察单位业务工作的不同，围绕“四个着力”，紧盯“三种人” 有计划、有针对性地组织巡察干部接受教育培训，通过培训 使巡察组人员了解被巡察单位工作性质和工作流程，在巡察 过程中查找问题就会更快更准。（三）探索完善信息沟通机制。巡察组要定期与纪检监 察机关和组织人事、检察、信访、审计等部门沟通信息，实现资源共亨，提高问题线索数量和质量，做到有的放矢。 （四）要科学制定工作方案。巡前要与被巡单位主要领导进行对接，明确配合巡察工作要求，研究制定巡察工作实 施方案，使被巡单位统一思想，不断深化思想认识提高政治 站位，实事求是，真心实意，以强烈的责任担当自觉诚恳接 受巡察，做到不隐瞒、不拒绝、不设阻。（五）加大巡察宣传工作力度。巡察工作离不开广大干 部群众的参与、配合与支持。在网络和媒体公开和公布巡察 情况，扩大宣传覆盖面，营造良好的社会舆论氛围。通过宣 传，让群众知道巡察是动真碰硬的，从而调动党员群众参与 的积极性，主动为巡察组提供线索，向巡察组反映情况。
