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1、中山市西区道路清扫保洁、河涌清理保洁、垃圾清运服务项目（招标编号：ZZ21511738）招 标 文 件广东志正招标有限公司二零一五年七月中山市西区道路清扫保洁、河涌清理保洁、垃圾清运服务项目 招标编号：ZZ21511738目 录第一部分 投 标 邀 请 函2第二部分 用 户 需 求 书5总 则6第三部分 投 标 人 须 知17一、概念释义18二、招标文件19三、投标文件的编制和数量21四、投标文件的递交25五、开标、评标和定标26六、 合同的订立和履行29七、公告30八、质疑和投诉30九、适用法律31十、其他说明31第四部分 评标方法、步骤与标准33一、 总则34二、评标方法34三、初步评审（
2、资格行和符合性评审）35四、详细评审36五、公开招标失败后的处理38五、中标候选人39第五部分 合 同 书 格 式43第六部分 投标文件格式52自查表541. 商务评审自查表542. 技术评审自查表54商 务 篇55表6-1 投标函56表6-2 法定代表人证明书/法定代表人授权书57表6-3 投标承诺书59表6-4 开标一览表60表6-5 投标报价明细表61表6-6 投标响应与招标文件差异一览表63表6-7 投标人基本情况64表6-8 拟为本项目管理人员和实施主要人员情况概况表66表6-9项目负责人简历表67表6-10 2010年以来完成的同类项目一览表68表6-11 投标保证金退还说明格式6
3、9表6-12 中标服务费承诺书70技 术 篇71表6-13 服务需求响应表72表6-14 人员劳务派遣外包服务总体方案73表6-15 服务承诺74第一部分 投 标 邀 请 函投 标 邀 请 函各潜在投标人:广东志正招标有限公司（以下简称“采购代理机构”）受中山市西区住房和城乡建设局（以下简称“采购人”）的委托，对中山市西区道路清扫保洁、河涌清理保洁、垃圾清运服务项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。一、 采购项目编号：ZZ21511738；二、 采购项目名称：中山市西区道路清扫保洁、河涌清理保洁、垃圾清运服务项目；三、 采购预算：每年人民币23,103,451.13元，共5年；总
4、项目金额为115,517,255.67元；四、 资金来源：财政资金；五、 项目内容及需求：(采购货物的名称、范围及主要内容及要求)1. 项目内容：西区道路清扫保洁、河涌清理保洁、垃圾清运服务 5年。2. 简要技术要求或招标项目的性质：详见招标文件第二部分“用户需求书”的采购项目内容；3. 本次采购货物（服务）必须是产自中华人民共和国境内的货物（服务），合格的投标人应对所有招标货物和服务进行报价，不允许只对部分货物和服务投标报价； 4. 本项目不允许提交备选方案； 5. 该项目招标文件进行公示，公示期自2015年07月10日至2015年07月16日五个工作日，请在中山市政府采购网（http:/
5、投标人资格条件：1. 符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的要求；2. 具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的企业法人并独立于采购人和采购代理机构；3. 具有城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证（如在换证年审阶段内，须提供相关有效的证明文件）；4. 投标人近三年内（即从2012年07月至本招标公告发布之日，投标人成立不足三年的可从成立之日起算）无行贿犯罪记录，由投标人营业执照住所地或业务发生地人民检察院出具行贿犯罪档案查询告知函的原件（复印件无效）；5. 必须在采购代理机构报名且购买了招标文件；6. 本项目不接受联合体投标。七、 符合资格的供应商应当在2015年07月1
6、0日至2015年07月16日期间（每天上午8:3011：30，下午2：305：30）（公休节假日除外）到广东志正招标有限公司中山分公司（详细地址：中山市东区中山四路亨尾大街3号软件园东园区2楼19室）购买招标文件，招标文件每套售价人民币500元（包含工程量清单及资产评估报告书），售后不退（不办理邮购）。购买招标文件时须提供：营业执照正本或副本原件及复印件、城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证原件及复印件、购买人身份证原件及复印件（需加盖公章）。符合投标人资格要求的投标人即可购买招标文件。（购买招标文件的单位，均被视为已充分理解本公告的有关要求，采购人及采购代理均无责任承担其是否符合合格
7、投标人条件而引起的一切后果）。八、 递交投标文件时间：2015年07月31日上午08：3009：30；九、 投标截止时间：2015年07月31日上午09：30。十、 投标文件送达地点：中山市东区中山四路亨尾大街3号软件园东园区2楼20室（广东志正招标有限公司中山分公司）。十一、 开标评标时间：2015年07月31日上午09：30；十二、 开标评标地点：中山市东区中山四路亨尾大街3号软件园东园区2楼22室（广东志正招标有限公司中山分公司）。十三、 采购人及代理机构的联系方式1. 采购人：中山市西区住房和城乡建设局联系人：黄先生 电 话：0760-23325834采购代理机构：广东志正招标有限公司
8、（网址：http:/）联 系 人：劳先生中山分公司地址：中山市东区中山四路亨尾大街3号软件园东园区2楼20室电 话：0760-88811601、88808187 传 真：0760-88819856电子邮箱：tender_投标保证金账号：2011 0042 1920 0032 717开户银行: 中国工商银行中山市水云轩支行户 名: 广东志正招标有限公司中山分公司广东志正招标有限公司2015年07月09日第二部分 用 户 需 求 书总 则1 本次招标的项目及范围为：西区辖区内（不含现市管道路）果皮箱、道路、街巷、河面的环卫清扫保洁以及相关的垃圾收集清运处理服务。2 服务合同期为 5年，签订合同后3
9、天内需进场开展工作，因特殊原因，项目未能于合同期结束进行新的交接，中标企业必须无条件接受按合同结束前一个月应收费用标准及服务要求标准延长不多于三个月的过渡期服务，以保证项目服务需要。延长服务期间，中标人收费以月度为计算单位。3 本项目投标报价应包括：投标人派驻人员工资、福利、服装、劳保用品、通信工具、社保、医疗及完成该项目所须工具、一切税费等招标文件要求的所有费用。4 本项目工程量以工程量清单为准，本项目的附件为工程量清单及资产评估报告书。5 本项目的资质文件如因使用期限等原因已经在年审当中，投标人须出具相关部门出具的续期回执等证明文件，须加盖相关部门公章及投标人公章，并且投标人须承诺假如中标
10、，在签订合同之前必须完善相关年审手续，如未办理相关手续，视为无效文件并当违约处理。6 中标人签订合同后，在合同期的第四年和第五年，在合同价的基础上追加5%作为补贴。7 本项目由中标人承包及负责招标文件对中标人要求的一切事宜及责任。8 中标人未经采购人批准，不得再以任何方式转包或分包。9 本项目不接受联合体投标。一、 项目概况随着中山市西区经济的发展, 城市化水平和居民生活水平的不断提高,西区的工矿企业和外来人口数量不断增加，产生的生活垃圾也与日俱增, 由此而带来的环境污染问题日益严重, 西区的环卫保洁和垃圾收集处理已成为影响西区环境保护、城市建设、居民生活和经济可持续发展的重要因素。为了更好的
11、改善西区环境卫生质量，现提出西区保洁和垃圾清运市场化方案，即对西区保洁和垃圾清运服务引入市场竞争机制，将原来由政府承担的部分公共职能让渡给市场，在服务直接提供方面减少政府的作用，增加社会其他机构作用，以达到提升公共服务质量的目的。一、中山市西区的垃圾处理管理体系现状目前，沙朗片区的主干道清扫和垃圾收集清运工作均由西区环境服务有限公司负责，可机械化清扫的主干道总长度为35公里,面积为575479平方米,人工清扫道路348088.5平方米，人行道266332平方米，非机动车道面积为126870平方米，沙朗片保洁面积小计为1,316,769.5平方米,河涌总长度21.7公里，面积为398810平方米
12、，片区内有垃圾小型中转站5个，其中压缩中型站1座，垃圾收集点约516个，人力垃圾车约44辆，垃圾压缩车3辆，大型钩臂车1辆，小型钩臂车1辆，多功能车1台，扫路车6辆，日处理垃圾量约为57吨。城区片由西区环境服务公司负责保洁的工作内容包括有人力清扫（机械清扫由市环卫负责）、卫生保洁、门前三包等工作。工作范围包含西苑、烟洲、后山、长洲、四个社区的道路及开放式小区卫生保洁工作（长洲社区安居工程小区属于长洲实业集团有限公司管理的除外），以及现有西区环境服务公司负责保洁工作的，保洁面积包括道路、行人道、非机车道和新增道路小计共1,330,289.05平方米。共有保洁、清运人员384人，站场管理员6人，扫
13、路车和垃圾清运车司机5人。由沙朗片区（沙朗、广丰、隆平、隆昌）四个社区负责保洁的工作内容和范围包括有：一河两岸，内街、内巷的保洁工作，无物业管理楼宇的楼梯清扫、保洁；垃圾收集桶和垃圾屋冲洗；沿河护栏（桥栏）及宣传栏的清洁；保洁区内“乱张贴、乱涂画”等的清理；将产出的垃圾运到指定的垃圾处理场处理，并支付垃圾清运所产生的日常损耗和车辆维护费等。四个社区合计道路清扫总长度为49775米，清扫总面积约为295539m2。人力垃圾车清运22辆，合计清扫人员29人。二、市场化方案的内容、投入和可行性（一）项目情况介绍1、将环境服务公司现有的6台扫路车、6台垃圾清运车辆和垃圾斗箱等设备，按资产处理办法将设备
14、的评估剩余价值按评估报告书的价值接手该批设备，黄标车除外。2、本项目共5个小型中转站和压缩中型站，全部由承包的企业安排工作人员负责站场管理。3、要求承包的企业按照中山市西区新型垃圾收集点的设计，配备清运垃圾所需的桶装平板车，完成从（67个新型垃圾收集点、五个小型中转站、大型住宅小区、企业）（西区环境服务中心（广丰中型站）（中山市中心组团）的三级垃圾清运体系，从而彻底解决沙朗片区垃圾清运管理不善，清运能力不足的问题。4、要求承包的企业对中山市西区原区辖道路、小区的道路进行日常保洁和三包。5、要求承包的企业对中山市西区区内河涌进行保洁。（二）项目服务期限自合同签定生效之日起至2020年6月30日止。因特殊原因，项目未能于2020年6月30日进行新的交接，中标企业必须无条件接受按2020年6月份应收费用标准及服务要求标准延长不多于三个月的过渡期服务，以保证项目服务需要。延长服务期间，中标人收费以月度为计算单位。（三）项目服务具体内容：1、服务主要工作内容：中山市西区沙朗56条主要道路的机械化清扫，总长度为35公里，面积为575479平方米；对西区原区辖人工清扫道路348088.5平方米，人行道266332平方米；对西区区内河涌进行保洁，保洁长度为21.7公里，面积为398810平方米；沙朗片区内市政道路两
