行政复议行政诉讼行政处罚法

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1、行政复议行政诉讼行政处罚法行政复议法、行政诉讼法、行政处罚法题目）。B.具体行政行为D.国家行为1、可提起行政诉讼的行政行为是（A.内部行政行为C.抽象行政行为2、行政诉讼是（）之间的活动。A行政机关和行政管理相对方C.人民法院和一切诉讼参与人B.原告和人民法院D.人民法院、原告和行政机关工作人员阅读下面的材料，回答下列两题：张某拒绝支付全部货款，双方发生纠纷后货主即甲市张某到乙市购货，因质量问题向公安机关告发。乙市公安机关遂以诈骗嫌疑将张某已购货物扣留，并对张某采取留置盘问 审查措施。两天后释放了张某，但并未返还所扣财物。张某欲提起行政诉讼。3、对此案有管辖权的法院有（乙市基层人民法院甲市基

2、层人民法院A.C.）。B.乙市中级人民法院D.甲市中级人民法院4、如张某寻求救济，下列说法正 确的是（）。A.B.C.D.张某可直接向法院起诉张某可先提起复议，对复议决定不服再起诉张某只能申请复议，不能提起行政诉讼张某既可以直接起诉，也可以先经复议，对复议决定不服再起诉答案：1、B 2、A 3、AC 4、ABD案例12003年3月3日凌晨，拱北海关缉私艇在位于我国内海东经114度35分45秒，北纬 22度10分50秒，即珠海市担杆岛附近海域，查获截停“光大二”号货轮。该轮的戴重为3000 吨，船上有船员31人，船舱内装有废铁500吨，瓷土 500吨，甲板上堆放有用塑料袋加封 特别馐的“555”

3、、“健牌”等外国产香烟4760箱（23.8万条）。随船携带的载货清单只列明船 上所载废铁、瓷大的数量，对4760箱香烟没有记载。2003年3月11日，拱北海关依照中 华人民共和国海关法（简称海关法）和中华人民共和国海关行政处罚实施细则的规 定，认定蔡增雄（男，52岁，江苏省南京市人，台湾“光大二”号货轮船长，住台湾省高雄 市登山街90巷11号）没有合法证明，运载大量外国香烟进入内海，其行为属走私，故对其 作出处罚决定：（1）对在扣的走私香烟4760箱予以没收；（2）对“光大二”号轮的全体船员、船只和所载瓷土、废铁予以放行。蔡增雄对拱北海关的处罚决定不服，向珠海市第一审法院提出诉讼。珠海市第一审

4、法 院经公开审理认为：原告驾驶的“光大二”号轮，在我国内海运载大量香烟，没有合法证明， 依照海关法的规定，应以走私论处。拱北海关所作的处罚决定，驳回原告的诉讼请求。蔡增雄不服珠海市第一审法院的判决，向第二审法院提出上诉。诉称：一审认定光大 二”号轮被海关缉私艇截停的地点，并非在中华人民共和国内海水域，所运载的香烟有合法 证明，请求撤销原审判决和撤销拱北海关的处罚决定；判令被上诉人负担本案一、二审的诉 讼费用和上诉人为诉讼所付出的律师费和其他有关费用。被上诉人拱北海关答辩称：海关查 获“光大二”号轮的地点是在我国内海水域，此有上诉人亲笔定位的海图为证；“光大二”号轮 装载大量外国香烟，没有任何合

5、法证有，请求维持原处罚决定和一审判决。问题：（1）如果本案的原告蔡增雄选择先进行复议，根据行政复议法的规定，他应当向 哪一机关申请复议？（2）根据行政诉讼法的规定，本案中的第一审人民法院和第二审人民法院分别是 哪两个法院？为什么？（3）从与当事人上诉范围的关系角度讲，第二审人民法院应当如何审查上诉案件？案例1参考答案（1）如果本案的原告蔡增雄选择先进行复议，根据行政复议法的规定，他应当向 拱北海关的上一级主管部门申请复议。（2）根据行政诉讼法的规定，本案中的第一审人民法院和第二审人民法院分别是 珠海市中级人民法院和广东省高级人民法院。因为行政诉讼法第14条规定，海关处理 的案件由中级人民法院管

6、辖第一审案件。（3）第二审人民法院对上诉案件的审理，必须全面审查第一审人民法院认定的事实是 否清楚，适用的法律、法规是否正确，有无违反法定程序，不受上诉范围的限制。案例2某县卫生局与县防疫站联合对本县食品行业进行食品卫生大检查，发现个体摊贩李某出 售已过保质期的变质酱油，双方立即共同作出决定，责令李某停止销售并销毁全部变质酱油 并处以罚款5000元。李某对此处罚决定不服，诉至法院，要求法院减少罚款数额。问题：（1）本案中的被告应是谁？为什么？（2）人民法院可以减少罚款数额吗？为什么？法院应如何处理？案例2参考答案（1）本案应由县卫生局和县卫生防疫站作为共同被告。根据行政诉讼法规定，两 个以上的

7、行政机关作出同一行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。本 案的处罚决定是由县卫生局和县卫生防疫站联合作出的，因此他们是共同被告。（2）人民法院审理行政案件只审查具体行政行为的合法性，不审查其合理性，因此本 案的人民法院可以依法判决维持原具体行政行为，对李某要求减少罚款数额的诉讼申请应不 予支持。案例3A县乡镇企业局与B市公安局一同到黑龙江省购买木材：木材运回后，暂时存放在A 县乡镇企业局院内。后该乡镇企业局未与B市公安局商量，擅自将属于公安局的47立方米 木材变卖。后公安局多次向A县乡镇企业局催要变卖货款均未果。为要回货款，公安局于 1996年5月17日将到B市出差的A县乡镇企

8、业局工作人员乘坐的轿车扣留，并发给工作 人员一份交通违章处罚通知书。A县乡镇企业局对此处罚决定不服，诉至法院。问题：（1）本案应由哪个人民法院管辖，为什么？（2）本案中公安局的行为是否合法？为什么？（3）人民法院受理本案后，应当如何处理？案例3参考答案（1）本案应由B市人民法院（基层法院）管辖。根据行政诉讼法的规定，行政案 件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。（2）公安局的行为是违法的，因为公安局扣车的行为目的是为了追回木材款，但发出 的却是交通违章处罚决定书，这属于滥用职的行为。（3）人民法院应当判决撤销公安局的该具体行政行为。案例42000年8月18日，刘某在一商场购物时

9、，与售货员张某发生口角，之后发展为相互揪 扯。此时，正在执勤的民警李某赶到，将刘某带到商场治安室肆意殴打。由于伤势严重，加 之抢救不及时，刘某落下终身残疾。2000年9月9日，刘某向李某所在派出所的上级主管 机关某市公安局申请赔偿。该市公安局以李某行为系个人行为，与行使职权无关为由，建议 刘某向法院一并提起刑事附带民事诉讼，对刘某的赔偿请求一直未予答复。刘某于2001年 2月2日，以该市公安局为被告提起了行政赔偿诉讼。问题：（1）李某的行为是否与行使职权无关？为什么？（2）对于刘某的赔偿诉讼请求人民法院是否应当受理？为什么？案例4参考答案（1）刘某的行为与行使职权有关。李某对刘某的伤害发生在其

10、执勤过程中，李某是作 为执勤民警处理打架纠纷时，对刘某肆意殴打，造成刘某终身残疾的，因而，其行为不属于 个人行为。（2）对刘某的诉讼请求，人民法院应当受理。根据我国国家赔偿法的有关规定，致害 行为与行政机关工作人员行使职权有关的，国家应对该行为所造成的损害承担赔偿责任。该 案赔偿义务机关市公安局对刘某的赔偿请求不予答复，刘某根据国家赔偿法的有关规定，在 2个月的期间届满后，在3个月内提起行政诉讼。刘某的诉讼行为符合法定受理条件，人民 法院应予受理，并判决该案被告承担相应的行政赔偿责任。案例5村民陈某、邓某因拒绝缴纳所在乡政府摊派款，被通知参加乡政府举办的“学习班”。“学 习”期间，不准回家；不

11、准亲友探视；不准与外界通信或电话联系。五天后，陈、邓答应缴纳摊派款，才准许学习结业回家。问题：（1）陈、邓如不服乡政府办“学习班”的行为；对其权益所受侵害可否请求行政赔偿？ 为什么？（2）陈、邓如请求行政赔偿，应向哪个机关提出？如被拒绝，还有何救济途径？（3）陈、邓依法可能获得哪些赔偿？案例5参考答案（1）陈、邓对其人身自由所受到的侵犯，可请求行政赔偿。因为以办“学习班”的方法 非法限制、剥夺公民人身自由的行为属于法定行政赔偿的情形之一。（2）陈、邓请求行政赔偿，应首先向所在乡人民政府提出。如乡政府拒绝赔偿，可向 人民法院提起行政赔偿诉讼。（3）陈、邓依法应获得办“学习班”期间人身自由被侵犯的

12、赔偿金。每日赔偿金按国家 上年度职工日平均工资计算。案例6某县人民政府为确保其辖区某乡的水利修复工程如期竣工，根据上级口头指示，作出如 下决定：该乡凡有劳动能力者除在校学生外，都必须上堤参加水利修复工程。违者每一劳动 力缺工一天，罚款50元。罚款达200元者，可强行收缴，并拘留10天。该乡以此决定为依 据，对农民张某作出罚款300元（当场收缴），并拘留10天的行政处罚决定。张某不服，于 接到处罚决定书的第二天，向该县人民法院提起行政诉讼。问题：（1）该县人民法院是否应受理此案？为什么？（2）张某能否单独就县人民政府的决定向该县人民法院提起行政诉讼？为什么？（3）张某能否单独就县人民政府的决定向

13、上级人民政府提起行政复议？为什么？案例6参考答案（1）该县人民法院应该受理此案。因为根据行政诉讼法的规定，公民、法人或其他组 织对行政主体作出侵犯其人身权或财产权的行政处罚不服的可以提起行政诉讼。（2）不能。因为行政诉讼法规定，对抽象行政行为不服不能提起行政诉讼。（3）不能。因为根据行政复议法的规定，对抽象行政行为不服可以提起行政复议，但 不能单独提起。只能对具体行政行为不服提起行政复议的同时，才能一并对该具体行政行为 所依据的抽象行政行为提起行政复议。案例7某行政机关干部张某利用出国考察的机会。从国外带回若干违禁的物品，受到海关罚款 1000元的行政处罚，其所在单位了解情况后，又给予其撤职行政处分。张某不服，认为处 罚、处分太重，便分别以海关和所在行政机关为被告，向法院提起行政诉讼，要求撤销上述 处罚和处分。问题：（1）人民法院应否受理张某的起诉？为什么？（2）人民法院若受理起诉应由何级何地法院管辖？为什么？案例7参考答案（1）人民法院对张某的起诉应根据行政诉讼法关于受案范围的规定，分别情况， 予以不同处理：行政机关对张某的撤职行政处分属于内部行政行为，应不予受理；对海关的 行政处罚属于人民法院的受案范围，应予以受理。（2）根据行政诉讼法关于级别管辖的规定，该案件应由作出行政处罚决定的海关 所在地的中级人民法院进行第一审管辖。