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1、全县经济工作会议上的讲话：贵在落实 同志们: 这次全县经济工作会议是今年首次召开的十分重要的会议。戴县长代表县委、政府认真总结了202X年经济工作,围绕县委、政府号、2号文件精神，就2年全县经济发展的目标、任务和重点措施做了全面的安排部署。会议还兑现了02X年度乡镇综合目标管理责任书、县直党政部门目标管理责任书和县上制定的有关激励政策，对在农村重点产业建设、小康住宅建设、瓜州新区建设、城乡道路建设等经济工作中做出突出成绩的先进集体和个人进行了表彰奖励。在此,我代表县委、政府对受到表彰奖励的先进集体和个人表示热烈的祝贺!代表县上四大班子领导和十万瓜州儿女,对在过去的一年中为我县经济快速发展和社会
2、全面进步做出突出贡献的各位同志和社会各界表示衷心的感谢!这次会议既是新一届县委、政府班子一年来抓经济工作的总结会，又是一次再创辉煌的鼓劲会、动员会。现在思路已相当清楚，目标任务已十分明确,剩下来就是狠抓落实了。下面我就抓落实再强调以下三个方面的问题。 第一个问题：为什么要强调抓落实。 从领导工作来讲,作出决策和制定决策,只是作了一半事情,另一半，而且是更重要的一半,就是努力贯彻实施，真正把决定和政策变成群众的自觉行动。今年,全县各项重点工作已在全面调查研究的基础上，通过县委、政府一至七号七个文件做出了全面的安排部署,推动这七个文件精神的贯彻落实,是我们坚持执政为民、加快推进全面小康建设的基本保
3、证。 第一、抓落实是加快经济发展的经验结晶。 落实工作、完成任务是基层工作的主要职责，没有落实,再好的目标、再好的方略也都是空中楼阁。过去的一年,我们能够取得各项事业快速健康发展,五大经济指标创多年来最高水平的大好成绩,主要原因就是各级领导苦抓,部门苦帮,干部群众苦干,全县上上下下、各行各业奋勇争先，强抓落实的结果。围绕各项工作的快速发展，各级坚持把落实做为座右铭，把“盯住干、马上办”做为建立“落实型”政府的实际行动，不仅注重目标、思路和政策的制定,而且重视通过有效的组织领导、有效的工作措施去推动。尤其是县上确定的项重点工作,都确定县领导分工包抓,有关方面紧密配合,集中落实，因而件件都落到了实
4、处。应该说，去年是我县各级干部工作最辛苦、作风最好的一年，实事办得最多的一年,也是安西发展最快的一年。实践证明，抓住了落实这个领导工作的主要环节,也就抓住了事物发展的主要矛盾,开创工作新局面也就有了保证,这是我县在实践中总结出的一条十分宝贵的经验。 第二、抓落实是实施经济追赶战略的现实选择。 近几年，各地经济呈现你追我赶、非均衡发展的态势。我县经济发展速度在加快，但外地许多地方的发展速度更快。人均国内生产总值是反映区域经济活动最终成果的指标，基本上能够体现经济发展的差异。在全市七县市区中，我县经济总量指标远低于肃州区、玉门市和敦煌市,而人均指标又远低于肃北、阿克塞,全县经济综合实力始终排在第六
5、位。同样的发展速度，我县同肃州、玉门和敦煌的差距将仍会拉大。就条件相当的地区来说，同样是正确的决策,但发展的效果却不同，关键是落实的力度有差异。醒的早、行动快、动作大,先登产业高地者，便可多得资源,多占市场份额，实现低成本扩张。相反,醒的迟、行动慢,失去先机,则时时被动,处处受制,高额效益终将为他人所得。目前,肃州区、敦煌市的综合竞争实力,玉门市的草产业优势，金塔县的棉、羊产业优势对我县的经济扩张形成了一定压力。严峻的形势已不允许我们坐而论道，必须马上行动起来,先干起来。在各地发展指标都比较高的情况下，要继续取得不败的竞争成绩，最根本的就是要保持跳起来摘桃子的精神,坚持不懈地抓好落实。 第三、
6、抓落实是解决经济发展中矛盾问题的基本手段。 抓落实的目的在于推动工作，影响和制约工作进展的问题必然要在工作落实中发现,在推动落实中解决。就我县而言,影响经济发展的问题主要有两个方面：从产业基础看,市场发育程度低,经济结构不尽合理。一产高，二产低，三产慢的问题十分突出,有产品无产业，有产业无产业化的问题尚未破解。以挖金卖铁为支柱的原料型矿产工业，正面临着资源日趋枯竭的严峻现实,对GDP的贡献率呈逐年下降之势,去年全县工业比重较上年下降了06个百分点，工业对GP的贡献率仅为48,远低于全省0%和全市3.%的水平；以棉花为主要支柱的农业受制于市场，直接影响到农民收入的稳定增长;第三产业比重不低,但质
7、量不高,活跃经济的作用不强。经济运行方式上,市场化引导，信息化包装，工业化支撑,城市化推动,产业化运行的体系和分工分业专业经营的现代产业经营模式尚未形成。从工作基础看,一些方面的工作还比较薄弱。去年一些工作之所以还存在这样那样的问题,虽然有客观上的原因，但更主要的是主观努力不够。反映在工作作风上，一些组织和领导干部中,形式主义、官僚主义和好人主义现象仍然存在，抓工作只图形式，不问实效，*会议落实会议，*文件落实文件,以为会开了、文发了、工作安排了，任务就算完成了；反映在工作方法上,不善于抓落实,忙于安排布置,疏于检查指导，对一些难点问题抓的不够坚决，不够彻底,不够到位，致使一些工作抓而不力,抓
8、而无果，忙而无功;反映在思想认识上，畏难情绪普遍存在，接收任务有情绪,打折扣，讨价还价,一味讲客观,更有甚者,一些单位对已经定了的事，软抗硬顶，就是不办,执行政策不是灵活运用,变通操作,而是搬出一些条条框框加以限制，有的甚至人为设置障碍,予以刁难。究其原因，就是一些同志还缺乏强烈的责任感和使命感,缺乏与时俱进的创新精神和进取意识,这是影响我们工作落实的最大障碍。这些问题只有狠抓落实才能得到有效解决。 第四、抓落实是全面完成今年经济工作任务的根本保证。 实践“三个代表”的根本在于为民谋利。执政为民不仅要做出符合民意的决策，而且要组织带领人民群众围绕各个时期既定的目标,努力为之奋斗,不断推动社会向
9、前发展。今年是实现“十五”计划决战决胜的一年，做好今年的经济工作十分重要，任务十分艰巨。县上把今年做为项目建设年,各项工作的落实年,就是要通过狠抓落实,确保经济工作任务的全面完成。小落实小发展，大落实大发展,不落实不发展,要保证今年各项任务的全面完成，必须进一步加大抓落实的力度。我县经济增长的内生性、自主性因素很少,就农民收入而言,去年收入的大幅增长主要是棉花涨价,就GD和财政收入而言,去年的快速增长也主要是因为投资的拉动。今年全县GDP、城乡居民收入、财政收入等主要经济指标要继续保持较大幅度的增长，生长点就在结构调整中，在产业升级中,在大办工业、扩大投资上,要保证调整调出水平,投资显著增长,
10、项目工程顺利推进，经济体制得到完善,就必须通过强抓落实去推动。 第二个问题：从哪些方面抓落实。 抓落实必须突出重点,抓主要工作和关乎全局的关键环节,这是马克思主义领导科学的要求。根据一号、二号文件精神，今年经济工作主攻的目标是围绕“五增”(GDP、财政收入、农民人均纯收入、城市居民人均可支配收入、城市化水平显著增长)，突出“六抓”(经济结构调整、重点项目建设、固定资产投资、瓜州新区和柳园矿产工业园建设、经营制度创新、城乡改革），力争在以下五个方面求突破。 1、抓经济结构调整,在增强产业竞争力上要有新突破。经济结构调整既是一个老话题,又是一个新问题。这几年我们年年抓调整,也确实调出了新变化。特别
11、是去年,农村产业结构调整有突破,草畜产业在农业中的比重上升了.2，便带来了农民人均纯收入新增10元的效果，可见结构调整对经济的拉动作用是非常之大的。我们要有效解决经济发展中的矛盾问题,全面提高经济素质和增长质量，最根本的就是要推进经济结构由适应性调整向战略性调整转变。推进经济结构战略性调整,要立足于整体布局，长远发展,把实现三大转变（棉花大县向草畜林大县转变,农业大县向工业大县转变，荒漠大县向生态大县转变）作为主攻的方向,把兴办龙头、大搞加工、开发特色、培育品牌作为主攻的重点。具体来讲就是城乡经济结构调整抓布局,着力提高工业的比重。围绕工业在GP中的比重增加,突出矿产品精深加工和农副产品系列加
12、工，在全县迅速形成开新矿、建龙头、抓技改、创品牌、促发展的局面,努力把工业培育成县域经济的主要支柱;工业结构调整抓升级,提高农副产品加工业比重。对确定新上的牛羊屠宰、棉纺生产、苜蓿叶蛋白加工等骨干项目，要成立专门班子集中组织实施,通过龙头带动,加快农业产业化进程；农业结构调整抓优化,提高草、畜、林产业比重。继续坚持草畜林一体化发展的思路,对确定的饲草料基地、养殖大场、养殖小区、生态林网建设等项任务,有关部门要配合乡镇尽快组织落实，力争设施养殖在整组、整村推进上实现重大突破；第三产业抓龙头,切实提高旅游业比重。要采取县内外联合的途径，提高锁阳城、桥湾城等重点景区的开发能力，运用市场化运作的手段,
13、加快综合开发步伐,借助敦煌品牌效应,开拓旅游市场,努力使旅游业成为活跃三产、增加就业的龙头;同时要集中狠抓城市建设，进一步提高城市化水平。通过产业聚集、设施改造、加强服务，促进人流、物流、信息流向县城集中,不断增大县城经济容量。要认真研究制定“六县”战略的实施规划和分年度落实的具体措施,对行政上如何推、信息上如何引、政策上如何促、矿业产业化、农业产业化、旅游产业化如何化?*品牌拓市场的棋怎么走?优势产品如何做大做强、产业开发规划如何组织实施、工作力量如何调配、落实中的“中梗阻”如何破解等问题要深入研究，强化措施，力争今年在传统产业改造提升、农副产品综合加工、牛羊产业规模发展、旅游产业起步运行、
14、县域经济规模扩张五个方面取得重大进展。 2、抓固定资产投资，在项目建设上要有新突破。去年我县固定资产投资对GP的贡献率已超过了35%，在各项投资中,企业项目投资是促进经济快速发展的核心。抓住了企业项目，就抓住了发展的关键,这点对经济基础薄弱的地区来说尤为重要，我县之所以没有取得与拥有的资源量相称的发展水平，一个主要的原因就是投资上不去,企业项目少而小。因此,以项目建设支撑经济发展,应是我们坚持的指导方针。大项目大发展，好项目快发展,能不能较多地争取到国家的建设资金，关键要看我们有没有一批符合国家产业建设目标的好项目;能不能较多地引进客商的项目投资,关键要看我们的发展环境有没有吸引力。因此,必须
15、准确了解和掌握国家的政策导向,真正把政策变成项目；必须认真落实县上制定的招商引资激励政策和扶持民营经济发展的九条规定,努力把环境打造成吸引外地投资的最大品牌。机制不活,视野不宽，办法不多,是我县项目成功率不高的主要原因。今后要进一步增强抓项目的意识，*实抓项目的责任，学会抓项目的本领,强化抓项目的措施，落实抓项目的机制,集中办项目的力量，用团结共事的力量保证项目的建设。项目建设要有大手笔，重点抓好大项目。今年,安敦铁路、安敦公路新建和双石公路续建等重点工程,省上已正式确定，这是我县继续实施项目带动战略,取得投资拉动效应的大好机遇,必须紧抓不放，抓出成效。都说办项目难,难就难在不善谋。这方面要学
16、习温州人的“四千精神”，即千方百计谋项目、千山万水找项目、千辛万苦引资金、千言万语拉订单;思路要宽,坚持行政渠道、市场渠道、民间渠道争取项目结合,争取国家项目,引进县外项目,启动民间项目结合；方法要活，把招商引资做为办项目的主要途径，采取送派优秀干部赴外驻点招商、责任到人跟踪招商、串亲联友以商招商、组织团队专业招商、配送资源让利招商等多种形式,扩大项目来源;选项要广，既要抓好基础设施项目，更要抓好骨干工业项目,既要抓好一些“短平快”项目，更要抓好一些能积蓄经济后发优势的长远项目;工作要细,要有细致可行的建设规划，有明确具体的进度要求、措施要求和责任要求，一手抓在建，一手抓前期;措施要硬，要实行业主负责制、县领导包挂制和重点项目专家论证把关制度,以项目论政绩、评功过、定奖罚,按照责权利结合的原则狠抓落实。县上确定的2个重点项目，已通过县委3号文件明确到了人头,包挂县领导要亲自负责,按日排出工作进度表,按月向县委、政府汇报进展情况。对重点项目、重点企业要经常督查，对人才、资金、产品销售等问题要及时研究解决
