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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。推行信息管税 强化税收征管 如何利用信息管税解决当前税收征管问题 作者:郭俊文章来源：本站原创点击数：更新时间:2X-8- 31信息管税是适应信息社会发展趋势,推进税收征管根本性变革的必然要求,对于强化税源管理、防范税收风险、提高税法遵从度具有十分重要的作用。信息管税是全面提高税收征管水平的必由之路。信息管税,就是充分利用现代信息技术手段，以解决征纳双方信息不对称问题为重点,以对涉税信息的采集、分析、利用为主线,树立税收风险管理理念，完善税收信息管理机制，健全税源管理体系，加强业务与技术的融合,进而提高税收征管水平。信息管税，是税收征管工作思路的重大变革，体现了
2、以信息化带动征管现代化的必然要求,抓住了信息这个税收管理的关键因素,是逐步破解征纳双方信息不对称这一征管难题，全面提高税收征管工作水平的必由之路。有效利用信息化手段规范税收征管、提高征管工作效率,有效规避税收执法风险,以及提升征管质量和效率,全面实施信息管税值得我们进一步探索和研究。 一、当前地税机关信息管税存在的问题和不足 随着税务机关信息化建设的加快，基层税务机关的信息化建设在“硬件”上得到了一定的改善,计算机的大量配备,人员电脑操作水平的大幅度提升等，但冷静思考、全面分析当前基层地税部门的征管信息化建设的现状，固然有其成功的地方,但仍然存在许多不足和差距。 （一)应用的信息化软件种类过于
3、繁多,功能单 一、相互不能兼容与信息共享。目前,基层税务机关使用的信息化软件较多，大约有0多个软件系统。多元化电子申报纳税等诸多系统，这些系统，从单个功能来看,都在一定程度上提高了工作质量和效率,但总体来看，又不同程度存在功能重叠、业务交叉、程序繁杂、相互不兼容等问题。 （二)征纳双方信息不对称问题日益突出。一是纳税人数量不断增加，管户规模逐年扩大。随着管户的日益增长，征管业务量逐年增加,征管力量相对不足的问题日益突出，加之税收管理员新老交替衔接不畅,税收征管不到位以及潜在的风险越来越多。二是纳税人组织形式、经营方式、经营业务不断创新，导致地税机关获取纳税人信息的复杂性和工作难度明显增加。三是
4、当前职能部门之间存在信息壁垒，也造成征纳双方信息不对称问题日益突出。 （三）缺乏数据信息分析应用平台。一些地方过分依赖各类管理软件，部分软件没有根据征管需求进行开发,少数管理软件没有持续改进，缺乏运维机制，与基层实践严重脱节。过多的日常管理软件给税收管理员带来了大量的案头工作，致使税收管理员没有时间下户巡查、采集数据。 （四)基层税务机关缺少自主开发有针对性的数据分析处理工作机制,信息数据的利用率低，分析水平不高。目前基层局缺乏一支专业的税收分析队伍,在税收分析上距离信息管税的要求还有一定差距。造成对现有数据的分析利用不多,仅按上级发布的数据信息就某些数据进行简单的对比,还没有完全发挥数据信息
5、的作用。这就导致了税收业务和技术不能完全融合，还是存在“两张皮”情况，有的懂业务，但不懂计算机，不懂数据的分析运用;有的懂计算机,但对税收业务又不熟悉,无法适应信息管税的新形势。 二、推行信息管税的思考和建议 （一)加大基础信息数据的采集,重点解决信息不对称问题加大基础信息数据的采集和共享。要按照统一规范的原则，建立涵盖税收所有业务的涉税信息指标体系,形成全系统统一的数据采集标准和操作规范;首先,必须及时准确。信息具有时效性,有些决策时机稍纵即逝,只有信息的采集及时,才能体现信息的价值。并且采集到的数据也必须准确，准确的信息才能真实反映纳税人的生产经营状况，才能保证利用信息之后不会出现错误的结
6、果。其次，要统一信息的采集口径。只有统一了信息的采集口径,才能避免不必要的重复采集信息,并使得信息能够在各平台之间相互流动。第三，要有选择性。信息并不是采集得越多越好,采集信息必须有选择性地采集，采集我们需要的,有利用价值的,能对我们工作有帮助的信息,只有选择性地采集我们需要的信息，才能够节省大量财力物力，减少我们不必要的人力劳动。税收信息化是解决信息不对称矛盾的关键环节，也是解决信息不对称矛盾的必由之路。同时,解决征纳信息不对称涉及制度、流程、机构、系统和人员,是一项复杂的系统工程,需要整个系统上下、相关部门的共同努力和协同配合才能逐步解决。一是提高信息质量，要建立健全相关考核制度，规范电子
7、数据的录入,把好数据入口关，提高基础数据质量;二是必须大力推进信息软件一体化,开发数据高效利用的平台。完善各类业务软件，包括税务机关内部使用的软件以及供纳税人使用的软件。一方面要在软件内部设立初步逻辑关系审核,如财务报表中的内部勾稽关系, 将部分错误数据消灭在源头。另一方面要统一各软件间的数据标准,减少重复采集、多口径采集数据,使之符合数据综合利用的需求；三是使用数据审计软件开展数据审计。按照相关法律法规及税务机关的管理要求设置科学的审计规则，对税务登记信息、财务报表信息、申报入库信息等进行数据审计，将审计出的异常数据推送给责任区管理员进行核实维护; （二)系统归集涉税信息，优化指标体系涉税信
8、息采集后，归集整理是成为发挥信息效益、推进信息管税的关键环节,深化数据分析利用，建立起上下级税务机关协同配合的有梯次的涉税信息分析机制，要注意发挥不同层级税务机关在涉税信息分析中的作用,既要有宏观分析、区域分析，又有行业分析、具体纳税人的分析。 （三)加强培训,提升税务人员信息化意识税收业务人员是直接操作税收征管软件的人员,其素质的高低直接关系数据质量的好坏。对税收业务人员的培训,主要有以下几方面:一是数据质量意识的培养。税收业务人员首先要对数据质量有深刻的认识,对数据差错造成的影响要有充分认识,让其树立“零差错”的意识和数据质量就是税收执法责任的理念,在录入数据时,尽量做到一次做对；二是业务
9、素质的培养。对征管系统操作建立统一的操作规范，建立统一的数据质量标准，并对每一位操作人员进行业务培训,使其能按照税收业务的规范准确地审核、录入数据；三是税收征管软件操作技能的培训。对税收业务人员进行各类征管软件及数据管理软件的操作培训，使其能熟悉各类软件的处理原理和业务处理流程、熟练操作相应模块。 信息管税,既是解决当前税收征管问题的有效措施，也是税务部门落实科学发展观的长远性基础工作，是税收领域中的一场深刻变革。因此要牢固树立信息管税的思路和理念,加强宣传,使信息管税的理念深入人心。用信息加强管理、用信息加强考核、提高税源管理水平,用信息数据体现税收的公开、公平和公正原则，牢固树立用“信息管税”的理念，最终实现现代化、规范化、信息化的税源管理。 第 1 页 共 1 页
