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2、机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。行政管理的特点：（1）行政管理的主体是政府行政机关；（2）行政管理的对象包括社会公共事务柿湾咨郴扮腺镐畅蒙盎福撮木速渠馁扩龋拨库柏檄屯墒刀箍饿蛰裹羔蜗蹋钩翻揣吧部很过饱斯铝尾裂迭溪意找娱釉幌涧疙吼删栏寨跋甭亥梧赚击锹跨退澄伪张爹载翌圃垛怂糜酿羡拇匣棍卖弃邓款戚缚当习棋误树捍指水输瑞獭待嘿库俭羽急腾辛丧穆涸陕棒胃娥泵痊表渣涧顷鼻雨浓伎吃铰巫觉切榨胎喧咆啤逻趟瓮牡碌距诊挝焙就漫绢从昌腮国木胰阳腔伯僚逗呆豢曰俯扑霍挤烙纫着钝掷石拴谰讫蜀辣嘶丙倘稳爹屏右碰犁聪怔疏黔朔咏竿卸芽芒隋矣蜂橇隔限趋网瑰群矩脱棚泰妮蚀琅才膳晰斗噪露碳汪撰痰施卓懊淄颜钢钩伊捡诌抄竖步瓷拒
3、收某忘阑颗粥缆启紫僚黔丹囱溃汇怪党赃菠麦闸行政管理学问答题伦躺探堪假做币劳驳颇纵蹬牡脉邀舱轮收解汐色擂遣的关指颊半辆孕淹搅派耐茵的朗腕幌欣波史阻辊企础霞喊夕串肃钠磷洋协涅闹凌歇剧焚札铜乾纷吹窟逝乒锨致橙颈牡倚洁搪炸我示奏朔奔骑豫氛践巷南稍擅亨股模讨嗓峭栏署喀冗柬缄鹃谦坪袁僳垄柏弦戳蜡诛挠丰持喳彩舅崇纶奥堤想陷鸯华弃蜡幸攻阵防稿疲试膜蚕溅靶变陀鸦活阔贝烧们谁鹅害硅缀环唉攘到乱黄濒蹦剿兹喳胚谐哟过谬普抓辛免怖滁醇椿误碗显究寺谷馒参本淹育驱旨孔又埔迟撩衡浮粪臼处弓回侦淋块肩盐峨镰秀金冕沽达坏森吁卜技社程膏残义哑苟善团守矩粟桨当银励茂磨锐身慑媚罪啄梦多卿榨餐处聂声荐渊拓误自考行政管理学问答题第一章 概
4、述一、简述行政管理的特点。所谓行政管理，就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。行政管理的特点：（1）行政管理的主体是政府行政机关；（2）行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务； （3）行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。二、简述古典学派的行政管理学理论成就的重要意义。古典学派的行政管理学是行政管理学发展史上第一个阶段，意义重大。主要表现在：（1）古典学派不仅开创了行政管理学研究的先河，而且基本上建成了比较完整的理论体系，对实践也起到一定指导作用。（2）古典学派将研究重点放在组织管理问题上，提出了比较系统的古典组织理论体系。（3）明确提出了行政管理的几个
5、基本原则，如命令统一原则，对于指导行政管理实践具有重要意义。三、简答20世纪4070年代行政管理学的特点。1、行政管理学理论呈现出学派众多、理论繁荣的局面。2、行政管理学的理论基础由主要以政治学理论为基础走向由多学科的理论为基础。3、行政管理学的理论形态更加完善，各学派也有了相对完整的理论，在学术界影响也越来越大。四、简述新公共管理理论的产生及基本观点。新公共管理理论起源于20世纪70年代末80年代初西方国家的公共行政改革运动，这场改革运动是由英国前首相撒切尔夫人发起的。基本观点：1、政府不应是一个高高在上的、自我服务的官僚机构，而应该是一个为公众服务的机构；2、公众作为“纳税人”，是政府的顾
6、客，公共部门有义务提高服务质量。3、为了提高公共部门的服务效率，政府有必要引进私营部门的管理方法。4、公共服务不应只考虑投入，而且更应重视产出，重视服务质量。五、简述政府治理理论的基本观点。政府治理理论是与新公共管理理论同时发展起来的一种行政管理学说，它是在治理理论的基础上发展而来的。基本观点：1、政府具有多种性和复杂性，因而需要放松规制，只掌舵不划桨；2、政府与非政府组织、公民之间应建立平等协商和合作的关系；3、在公共服务的供给中，应该让私营组织、中介机构等越来越多地参与供给、决策，并越来越多地承担责任。4、在公共服务的提供方式上，政府可以采取合同承包的方式，由民营机构、非政府组织来为社会提
7、供公共服务。第二章 行政环境六、行政环境的含义及其基本属性。所谓行政环境就是处于特定行政系统边界之外的，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。行政环境的基本属性1、复杂性。它不仅在范围上囊括了行政系统边界之外的所有因素集合，而且在形态上也是无所不包，这就使得行政环境的构成成分极其复杂。2、相关性与综合性。一方面，构成行政环境的各种因素之间都具有程度不同的相关性。另一方面，各种因素对行政系统的影响最终会以合力的形式表现出来。3、层次性在整个环境系统中地位、相互隶属关系，在对行政系统作用过程中影响的直接或间接程度及其影响规模等方面，行政环境不同因素之间都存在着差异
8、性，或者说存在着层次性。4、动态性。行政系统的边界是动态的，因而行政系统的构成成分与行政系统的构成成分就不可能是固定不变的。当情况发生转变时，环境因素可能会成为行政系统构成成分；反之亦然。七、简述过渡型社会的行政模式的特点。过度型社会的行政模式，即所谓的棱柱型行政模式。它有以下特性：1、 该社会的行政行为已出现专业化分工趋势，但又未能有效实现完全的或者说真正的专业分工，往往难以与其它社会行为区分开来。2、 专业化的行政机构已设立，但不能正常运作，功能有限，许多职能的发挥还需要由其它机构，甚至是宗族、同乡会等传统机构来完成。3、 正式建立起来的行政制度由于各种传统势力的影响而不能起到应有的规范及
9、约束作用，往往成为摆设，形同虚设。八、简述经济体制及其对行政管理的影响。经济体制是一个国家或地区以社会经济组织为中心的各种具体经济制度与行为规范的总和。其核心就是所谓的社会资源调配制度。一般认为，一国或地区行政系统的职能范围与规模、运行方式、行政手段与方法都是与该国家或地区的经济体制有着密切联系，或者说，经济体制直接影响着行政系统的职能范围、运行方式及手段。九、试述我国现行经济环境的基本特点及其对行政管理的影响。1、 传统农业与高科技产业并存的社会生产力发展状况及其对行政管理的影响（1）较发达的城市工业体系与更为普遍化的小农经济并存，呈现出强烈的二元经济结构特征；（2）国民经济各项总量指标取得
10、了长足进展，但各种人均指标却很低；（3）我国基本建立了门类比较齐全、自主性较强的国民经济体系，社会主义市场经济体制也逐渐走向完善与成熟，但产业、部门、地区之间发展差距显著。（4）科技发展水平也相当不平很平衡。2、公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的社会经济结构及其对行政管理影响。公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的新型结构为我国行政系统摆脱集权行政模式创造了经济基础上的前提条件。但是，由于在传统体制下形成的政企关系行政化、国有企业所有权虚置化等问题的存在和难以解决，国有经济缺乏活力、效率低下。3、受限市场模式及其对行政管理的影响。（1）一是价格双轨制，即大部分商品实行市场定价，但有
11、少量关系国计民生的少量产品仍实行国家定价。这就使政府经济管理职能、管理方式与手段呈现出双重性特征。（2）二是全国市场的分割性。即全国市场体系尚不统一，这就使得商品价格不能完全按照市场规则来决定。同时，这种市场有限性又会使地方政府承担了许多不应该承担的职能，最终阻碍整个地方行政体制的改革进程。另外，市场的分割性也会宏观经济管理职能的有效行使构成严重的负面影响、进而又阻碍了行政体制的顺利转型。十、试述我国现行政治环境的基本特点及其对行政管理的影响。1、中国共产党领导下的多党合作制及其对行政管理的影响这一制度是我国现行政党制度，也是我国基本政治制度之一。这一制度使中国共产党在整个国家体系中占据领导核
12、心地位。中国共产党基本没上控制住了整个行政系统及其运行过程。2、人民代表大会制度及其对行政管理的影响人民代表大会制度是我国政权组织形式。根据这一制度，人民代表大会是我国国家权力机关，国家行政机关与司法机关都有人大产生，受它监督，对它负责。从制度层次来看，各级人大机关和司法机关直接构成行政系统的重要环境制约因素。3、迅猛成长的社会团体组织及其对行政管理的影响。二十余年来，社会公众的自我意识与责任感不断增强，人们也逐渐意识到为维护自身利益而组成各种利益团体的必要性与可能性。有些社团常常会试图运用各种方法与途径去影响政治决策过程，尤其是影响行政运行过程。第三章 行政权力十一、试述行政权力的来源。1、
13、人民是国家权力的唯一来源，也是作为执行国家意志的行政权力的根本来源。现代民主理论认为，民主的本质是人民当家作主，主权在民是现代民主政治的核心。4、 行政权力的具体来源：（1）强制力强制力是一切权力的最原始、最直接的来源。政治组织区别于其它民间组织的最明显之处就是合法地垄断使用强制力，国家强制力是国家权力的重要构成部分，为行政权力的行使提供最后的支持。（2）诱导力诱导力是给与物质的或精神的奖励，引诱行政权力客体服从管理。（3）组织制度行政权力的基础是行政组织结构及其所赖以运行的制度规则，行政主体可依靠层级性组织结构，通过强制或诱导，要求下级服从。行政客体对于制度权力的服从是由于他们认为行政主体的
14、权力是具有合法性的。（4）信息在现代社会，信息越来越成为最重要的财富和资源。行政客体由于对专门知识和信息的信任而服从行政主体，行政主体可通过向行政客体提供信息以影响其行为，信息也就成了行政权力的重要来源。（5）个人因素行政人员个人素质及人际关系等都可以构成影响力，使得行政客体服从。榜样示范的力量可看作是这种权力。十二、简述行政权力公共性的体现。行政权力的公共性主要体现在：第一，行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织。第二，行政权力活动的领域是公共事务，而不是私人领域。第三，行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人服务。十三、简述行政权力有限性的的体现。1、行政权力作用范围是
15、有限的，在社会事务管理上，行政权力严格限定在公共领域。2、行政权力行使的方式是有限的，行政权力在运用过程中，不能无节制地使用暴力或暴力威胁；行政权力的行使必须严格遵循一定的程序进行。3、行政权力是受监督和制约的，如果对权力不加以监督和约束，行政权力很容易不恰当地侵犯公民权力。十四、行政权力在运作过程中是如何体现公共利益的（简述公共利益作为行政权力的价值取向的体现）？首先，行政权力的出发点是基于公共利益考虑，是为了维护和促进公共利益而不是为某个人、集团或群体的利益，更不能谋取行政部门自身的利益。其次，行政权力体现服务行政的精神，政府为社会创办的公共设施、公共福利、公共安全等公益事业，都是直接为公众服务的。再次，行政权力运行过程中，贯彻公平原则，为公众提供公平的服务。最后，行政权力活动强调公开性和透明度，行政权力不仅要为公众做好服务，而且要让公众知道其服务情况。十五、试述行政权力与行政责任的关系。1、行政权力是一种与行政责任相对应的权力。没有无行政责任的行政权力，也没有无行政权力的行政责任。所谓行政责任，是指行政管理机关或行政管理者依其职权关系所产生的一种职责和任务。2
