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1、城市总体体规划统统一技术术措施目 录l 总总则2 基础资资料3 城城市总体体规划纲纲要4城市市总体规规划 附录：表l、城城市总体体规划基基础资料料目录表表 表2、城城市总体体规划文文本各类类指标统统一使用用单位l 总总 则1.0.1为为统一我我院城市市总体规规划编制制工作的的内容、深深度、程程序，保保证成果果质量，便便于技术术管理，特特制定本本规定。1.0.2 在执行国国家观行行的有关关城市规规划的法法律、法法规、标标准与规规范的前前提下，制制定和执执行本规规定。1.0.3 本规定适适用于按按国家行行政建制制设立的的镇以上上级别城城市的总总体规划划编制工工作。1.0.4 本规定若若与地方方有关
2、城城市总体体规划阶阶段工作作深度要要求不一一致时，可可以本规规定为基基础，与与当地有有关部门门协商解解决。1.0.5 城市总体体规划应应在城市市所在地地区已有有的国土土规划、区区域规划划、市域域规支持持、市域域城镇体体系规划划等指导导下进行行，并与与之相协协调、相相衔接。1.0.6 城市总体体规划编编制工作作应与所所在城市市的国民民经济和和社会发发展规划划(或计计划)相相衔接。1.0.7 城市总体体规划编编制工作作可按下下列程序序进行：(1) 收集分析析基础资资料；(2) 编制城市市总体规规划纲要要；(3) 编制城市市总体规规划。2 基基础资料料2.0.1 编制城市市总体规规划应收收集齐备备有
3、关城城市和区区域的勘勘察、测测量、经经济、社社会、自自然环境境、资源源条件、历历史、观观状和规规划情况况等基础础资料，并并作分析析。2.0.2 城市总体体规划基基础资料料应包括括：(1) 市、县、镇镇域基础础资料；(2) 城市基础础资料。2.0.3 市、县县、镇域域基础资资料应包包括：(1) 市、县、镇镇域近期期测绘的的地形图图： (2) 自然条件件；(3) 资源状况况；(4) 主要产业业及工矿矿企业状状况；(5) 主要城镇镇状况；(6) 区域基础础设施状状况；(7) 主要风景景名胜、文文物古迹迹、自然然保护区区状况：(8) 环境状况况；(9) 土地开发发利用状状况；(10) 经济发展展状况：
4、(11) 区域规划划、国民民经济社社会发展展计划。2.0.4 城市基基础资料料应包括括：(1) 自然资料料，包括括地理位位置、工工程地质质、水文文地质、地地震地质质、气象象、水文文、矿产产资源、土土地资源源、旅游游资源；(2) 城市历史史资料；(3) 城市人口口资料；(4) 城市测量量资料；(5) 社会经济济发展资资料；(6) 城市土地地利用资资料；(7) 工矿企事事业单位位资料；(8) 仓储资料料；(9) 社会服务务设施资资料；(10) 居住资料料；(11) 交通运输输资料； (12) 城市道路路资料；(13) 园林绿地地、文物物古迹资资料；(14) 风景名胜胜区、自自然保护护区、历历史文化
5、化名城资资料；(15) 工程设施施资料，包包括给水水、排水水、供电电、电信信、燃气气、供热热；(16) 环境保护护、环境境卫生资资料；(17) 防灾资料料。包括括防洪、抗抗震、消消防、人人防、防防潮、防防风。2.0.5 基础资资料可视视所在城城市的特特点及实实际需要要增加或或简化，并并进行分分析汇编编。基础础资料数数据必须须准确。3 城城市总体体规划纲纲要3.0.1县以以上级别别的城市市总体规规划，一一般应编编制规划划纲要。城城市总体体规划纲纲要的主主要任务务是：研研究确定定城市总总体规划划的重大大原则，对对总体规规划需要要确定的的主要目目标、方方向和内内容提出出框架性性意见。城城市总体体规划
6、纲纲要经批批准后。应应作为编编制城市市总体规规划的依依据。3.0.2 城城市总体体规划纲纲要的主主要内容容应包括括：(1) 根据城市市国民经经济和社社会发展展计划，原原则确定定规划期期内城市市发展目目标，包包括总人人口、国国民生产产总值、产产业结构构比重；(2) 论证城市市在区域域发展中中的地位位，原则则确定市市(县)域城镇镇体系的的发展目目标与布布局，包包括市(县)域域规划总总人口、城城镇人口口、城市市化水平平、中心心城市、重重点城镇镇和城镇镇空间网网络的确确定；(3) 原则确定定城市性性质、人人口规模模、用地地规模、总总体布局局，选择择城市发发展用地地，提出出城市规规划区范范围的初初步意见
7、见；(4) 研究确定定能源、交交通、供供水等城城市基础础设施开开发建设设的重大大原则；研究确确定重要要基础设设施的主主要技术术标准。3.0.3 编制城城市总体体规划纲纲要时应应作多方方案比选选。3.0.4 城市总总体规划划纲要的的成果包包括文字字和图纸纸两部分分。文字字应由纲纲要和纲纲要说明明组成。纲纲要应简简明扼要要。3.0.5 纲要内内容可包包括：(1) 编制背景景、依据据、指导导思想；(2) 社会经济济发展条条件和发发展目标标；(3) 市域城镇镇发展目目标和空空间布局局：(4) 城市发展展目标、城城市性质质、城市市规模： (5) 城市用地地选择和和总体布布局初步步方案比比选，提提出推荐荐
8、方案；(6) 城市基础础设施规规划原则则及目标标；(7) 需要解决决的特殊殊问题和和重大问问题；(8) 对下一阶阶段总体体规划的的要求。3.0.6 纲要说说明可包包括：(1) 城市自然然、历史史、现状状特点：(2) 社会经济济发展战战略(包包括分析析论证城城市在区区域发展展中的地地位和作作用、经经济和社社会发展展的目标标、发展展优势与与制约因因素)； (3) 市(县)域城镇镇体系规规划；(4) 城市性质质、城市市规模(原则确确定规划划期内的的城市发发展目标标、城市市性质，初初步预测测人口规规模、用用地规模模)；(5) 城市规划划区范围围确定；(6) 城市总体体布局方方案(附附观状、规规划用地地
9、指标，包包括提出出城市用用地发展展方向)；(7) 城市综合合交通发发展；(8) 城市远景景发展构构想；(9) 主要基础础设施规规划(对对城市能能源、水水源、交交通、其其他基础础设施、防防灾、环环境保护护、重点点建设等等主要问问题提出出原则规规划意见见)。3.0.7 纲要图图纸可包包括：(1) 城市区位位分析图图(120万万11000万)；(2) 市(县)域城镇镇体系规规划方案案图(115万万120万万)；(3) 城市用地地现状图图(15千1225万万)；(4) 城市总体体规划方方案图(155千1125万)；(5) 总体布局局结构分分析图；(6) 重要基础础设施规规划方案案图；(7) 其他必要要
10、的图纸纸。4 城城市总体体规划4.1 任务务及程序序4.1.1 城市总总体规划划的主要要任务应应是：综综合研究究市域城城镇体系系、合理理确定城城市性质质、规模模和空间间发展形形态；统统筹安排排城市各各项建设设用地，合合理配置置城市各各项基础础设施，处处理好远远期发展展与近期期建设的的关系，指指导城市市合理发发展。4.1.2 城市总总体规划划成果阶阶段工作作可按下下列程序序进行：(1) 以城市总总体规划划纲要为为依据，在在收集基基础资料料、进行行观状调调查基础础上，进进行分析析预测，确确定各专专业规划划的目标标、标准准和所需需解决的的重点问问题；(2) 以土地利利用规划划和道路路交通规规划为基基
11、础，进进行总体体布局方方案比选选，听取取各方意意见，提提出推荐荐方案；(3) 在总体布布局推荐荐方案基基础上提提出各专专业规划划方案；(4) 提出近期期建设规规划和城城市远景景发展构构想；(5) 综合、协协调总图图和各专专业规划划；(6) 制作规划划成果，绘绘制图纸纸，编写写有关技技术文件件；(7) 对成果检检查、校校对、审审核、交交付、验验收、上上报、归归档。4.2 编制制内容4.2.1 城城市总体体规划的的期限，远远期一般般为200年也也可根据据所在城城市国民民经济和和社会发发展长远远规划的的期限，与与之吻合合。近期期建设规规划期限限一般为为5年。4.2.2 城城市总体体规划的的编制内内容
12、应包包括：(1) 市(县)域城镇镇体系规规划，分分析区域域发晨条条件和制制约因素素，提出出区域城城镇发展展战略，确确定保护护生态环环境、历历史文化化遗产的的综合目目标，预预测区域域城镇化化水平、调调整观有有城镇体体系的规规模结构构、职能能分工和和空间布布局，确确定重点点发展的的城镇；原则确确定区域域交通、通通讯、能能源、供供水、排排水、防防洪等设设施的发发展目标标和总体体布局；提出实实施规划划的措施施和有关关技术经经济政策策的建议议；(2) 确定城市市发展目目标，论论证城市市职能，确确定城市市性质；(3) 提出规划划期内城城市人口口及用地地发展规规模，选选定各项项技术经经济指标标，划定定城市规
13、规划区范范围，确确定城市市建设用用地的空空间布局局、功能能分区，以以及市中中心、区区中心位位置；(4) 进行居住住用地分分类并确确定建设设标准，安安排居住住用地，确确定人口口容量和和布局结结构，进进行居住住用地配配套设施施安排；(5) 确定城市市对外交交通系统统的布局局以及车车站、铁铁路枢纽纽、港口口、机场场等主要要交通设设施的规规模、位位置。(6) 提出城市市交通发发展战略略，确定定城市交交通结构构，确定定城市主主、次干干道的走走向、断断面、主主要交叉叉口形式式示意及及用地控控制范围围、确定定主要广广场、停停车场的的位置；(7) 综合协调调并确定定城市给给水、排排水、供供电、电电信、燃燃气、
14、供供热等设设施的发发展目标标和总体体布局；(8) 确定城市市河湖水水系的治治理目标标和总体体布局，分分配沿海海、沿江江岸线； (9) 确定城市市园林绿绿地系统统；进行行城市景景观风貌貌规划和和城市特特色研究究；(10) 确定城市市环境质质量的规规划目标标，提出出防治污污染措施施；确定定城市环环境 卫生设设施发展展目标及及总体布布局：(11) 根据城市市防灾要要求，提提出防洪洪、抗震震、消防防、人防防等规划划目标和和总体布布局；(12) 确定需要要保护的的风景名名胜、文文物古迹迹、传统统街区，划划定保护护和控制制范围，提提出保护护措施，历历史文化化名城要要编制专专门的保保护规划划；(13) 提出旧区区改建更更新的原原则和方方法，提提出改善善旧城区区生产、生生活环境境的要求求和措施施；(14) 综合协调调城市规规划区范范围内的的乡村建建设统统筹安排排居住、公公共设施施、乡镇镇企业、市市政公用用设施用用地和农农田菜地地、林地地、园地地、牧草草地、副副食品基基地，划划定可建建设用地地和不可可建设用用地的范范目，划划定绿色色空间控控制范围围；(15) 进行城市市土地的的区位级级差分类类，并结结合近期期建设，分分析合理理开发建建设程序序和近期期建设可可分配土土地额度度，划定定可转让让和不可可转让用用地；(16) 编制近期期建设规规划，确确定近期期建设目目标、内内容和实实施部署署；(
