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1、.wd.*县河口乡卫生院周转宿舍建设工程可行性研究报告目 录第一章总论11.1 工程概况11.2 工程提出的背景21.3可行性研究工作概况41.4 综合评价5第二章 工程建设的背景与必要性72.1 工程建设的背景72.2 工程建设的必要性10第三章 工程单位介绍113.1 工程单位 基本情况113.2 制约瓶颈及解决方案11第四章 工程选址与建设条件124.1 工程选址124.2工程区概况124.3 建设条件优劣势分析144.4 建设条件评价18第五章 建设方案205.1 设计依据205.2 建设规划及布局205.3主要建设内容及规模20第六章 建筑工程226.1设计依据226.2设计原那么2
2、26.3设计方案22第七章 公用辅助工程257.1给排水设计257.2供电设计267.3消防277.4防雷设计297.5防震抗震30第八章 环境影响分析328.1 工程区域环境现状328.2环境保护标准328.3施工期环境影响及其治理措施338.4 运营期环境影响及其治理措施358.5 环境影响评价结论36第九章 节能减排措施379.1 建设用能标准和节能设计标准379.2 工程能耗、水耗分析399.3 节能措施和节能效果分析40第十章 劳动安全卫生4210.1设计依据4210.2安全生产4210.3卫生43第十一章 工程组织与实施4511.1 工程组织机构及职责4511.2 工程管理4511
3、.3 工程实施47第十二章 工程招投标4912.1招投标依据4912.2比选范围、形式及方式4912.3招投标原那么5012.4招投标程序50第十三章 投资估算与资金筹措5113.1 投资估算范围5113.2 投资估算依据5113.3 投资估算5213.4 资金来源5413.5 资金使用和管理54第十四章 效益分析5614.1经济效益分析5614.2社会效益分析56第十五章 风险分析5915.1主要风险因素分析及对策5915.2风险评估结论60第十六章 结论及建议6116.1综合评述6116.2论证结论6116.3建议61附录一、附件：附件1：事业单位法人证书附件2：组织机构代码证附件3：医疗
4、机构职业许可证附件4：土地使用证或相关用地文件第一章总论1.1 工程概况1.1.1工程名称 卫生院周转宿舍建设工程1.1.2工程性质新建。1.1.3工程承担单位单位名称：单位性质：事业单位地址：1.1.4工程地址1.1.5工程建设内容建筑占地面积：建筑面积：建成周转房数量：8套，每套不超过35平方米。购置必要生活设施：8套。1.1.6工程投资构成及资金来源该工程方案总投资*万元，其中建安工程投资*万元，工程建设其他费用*万元含勘察设计、环评、可研、招投标及监理等费用，购置必要生活设施投资规模*万元，预备费*万元。资金来源：拟申请*年卫生工程中央投资*万元，地方投资*万元。1.1.7工程进度安排
5、本工程方案建设期4个月，自*年3月开场实施，*年6月底全部完成投入使用。1.1.8工程主要技术经济指标工程主要技术经济指标详见表1-1。表1-1 主要技术经济指标表序号指标名称单位数量备注1建设规模1.1新建周转宿舍平方米8套，每套不超过35平方米1.2购置必要生活设施套2建设工期月3总投资万元3.1建安工程费用万元占总投资72.14%3.2工程建设其他费用万元占总投资10.00%3.3购置必要生活设施万元占总投资14.29%3.4预备费万元占总投资3.57%4资金筹措万元4.1申请卫生工程中央投资万元占总投资71.43%4.2申请卫生工程地方投资万元占总投资28.57%1.2 工程提出的背景
6、近十年来中国医疗卫生事业快速开展，各级卫生部门认真贯彻十六大精神、落实科学开展观，大力开展社区和农村卫生服务，积极推进新型农村合作医疗制度，着力加强重大疾病防治，严格加强医疗机构监管，努力解决群众“看病难看病贵问题，积极探索中国特色的卫生开展道路，覆盖城乡的医疗卫生服务体系 基本形成，医疗保障覆盖人口逐步扩大，疾病防治能力不断增强，城乡以及地区间卫生开展差距逐步缩小，人民群众安康水平显著提高。农村卫生工作是国家农村工作的重要组成局部，乡镇卫生院是农村县、乡、村三级医疗卫生网的枢纽。加强农村三级医疗卫生服务体系的建设，建好乡镇卫生院，为广阔农民群众提供 基本医疗卫生服务，关系到农村医疗卫生事业的
7、开展和医疗卫生资源的充分有效利用。近年来，国家和地方都投入大量资金，用于乡镇卫生院建设，全国大局部卫生院在这个时期得到新建、改建、扩建，设备得到了补充和更新，有力地促进了我国农村医疗卫生事业的开展。据统计，农村新农合实施以来，参合农民就医流向主要集中在乡镇卫生机构，乡镇卫生院的就医比例呈逐年上升趋势，县及县以上医疗就医比重减少。这主要是因为从制度设计上保证了分流，村、乡、县、市，报销比例逐级递减，而报销门槛逐级递增。新农合和农村乡镇卫生院互相促进、互为因果，乡镇卫生院的开展也能更好地服务于新农合。但是，在乡镇卫生院建设中，各地均不同程度的存在规模与需求、功能与使用、装备与技术等不相适宜的情况，
8、不但造成了医疗卫生资源的浪费，同时应该具备的相关功能却并不完善，从而制约了乡镇卫生院建设的进一步开展。随着国民经济的不断开展，国家医保全覆盖等惠民政策的实施及人民生活水平的提高，群众的医疗需求也随之增长。作为最基层的乡镇卫生院，其主要职责就是为当地群众提供预防保健、 基本医疗、安康教育、康复等综合性服务；受县级卫生行政部门委托承担辖区内公共卫生管理；负责对村级卫生机构技术指导和对乡村医生培训等工作，满足人民群众日益增长的安康医疗卫生需求。而乡镇中心卫生院除了上述工作外，还承担协助县级卫生机构开展对区域范围内一般卫生院的技术指导等工作，其服务人口除一般乡镇卫生院服务的人口外，还要按照上级卫生行政
9、主管部门的划定的辐射乡镇人口的一定比例进展服务。本工程申报单位*x卫生院编制人员数量*人，合同工*人，承担着全乡镇以及辐射乡镇人口共计*万人医疗卫生服务工作。由于目前工程单位医疗人员总数仅为*人，远远满足不了群众多层次、人性化的需求。其现有周转宿舍的简陋和缺乏，制约了人才的进一步引进和医疗技术的提升。为加强基层人才队伍建设，工程单位结合卫生院现状以及当地经济开展状况，按照填平补齐的原那么，提出了本工程的建设。1.3可行性研究工作概况1.3.1可行性研究内容我们承受工程单位委托，根据国家和政府及有关部门对建设工程的有关政策，结合建设单位的业务开展和建设规划情况，对建设工程的场地选择、工程建设方案
10、、工程建设的必要性等进展可行性研究，并按照目前的投资指标作出建设工程的投资估算、资金筹措、风险因素及对策等方面进展综合研究和分析，为工程的决策和建设提供可靠和准确的论证。1.3.2可行性研究依据1. ?中华人民共和国国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要?2. ?农村 基本医疗卫生开展规划纲要?2011-2020年3. ?国务院关于印发卫生事业开展“十二五规划的通知?国发201257号?4. ?国务院关于印发“十二五期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知?国发201211号5. ?中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见?中发20096号6. ?中国的医疗卫生事业?白皮书7. ?乡镇
11、卫生院建设标准?建标107-20088. 国家开展改革委社会开展司、卫生部规划财务司、国家中医药管理局规划财务司?关于请抓紧编报2013年卫生工程中央投资方案草案的通知?9. ?工程建设工程招标范围和规模标准规定?国家开展方案委员会第3号令10. ?四川省政府投资工程建设工程比选方法?11. 工程委托单位提供的相关资料12. 工程编制单位收集的相关资料1.4 综合评价1.4.1工程建设的必要性本工程的建设，能够有效稳定农村医疗队伍，为前来支援的各地医疗专家提供 基本生活条件，促进医疗卫生资源共享，满足医疗技术交流，有效实现城乡医疗卫生服务均等化，推动城乡医疗卫生一体化的建设。1.4.2工程建设
12、的可行性该工程基础条件好、条件成熟，工程用地已经落实，符合国家关于乡镇卫生院周转宿舍的建设要求；工程单位地处西部少数民族、遥远地区，属于国家及地方的投资支持对象，具有良好的宏观建设环境，政策分析可行。工程建设方案规划合理、科学，符合国家相关标准要求；投资估算准确，能够控制工程投资；工程筹资方案合理、可行，能保证工程所需资金的要求；建成之后，能够到达预定的标准，经济及社会效益分析可行。工程单位管理团队年龄构造合理，拥有较高的政治素质和管理才能，能够协同有关方面完成好该工程的建设和运行。工程承建能力分析可行。1.4.3工程风险评估该工程对风险认识准确，其主要风险表达在资金筹措、资金使用风险上。通过
13、积极落实建设资金，加强本钱控制，工程风险处于可承受水平，风险评估可行。1.4.4问题及解决方案本工程建设需向外部筹资，资金供应量及时、充足与否是保证工程能否顺利实施的关键。建议工程单位加强和上级主管部门的沟通，争取更多的政策支持，全面落实建设所需资金。同时作好工程建设进度方案以及资金方案安排，从而工程保证按方案顺利推进。1.4.5结论与建议本工程的建设以实现社会效益为主、经济效益为辅。工程的实施可改善卫生院医护人员的生活条件，对满足医疗需要、提高医疗水平，实现卫生院的开展规划有着重要的意义。建议对该工程予以支持。第二章 工程建设的背景与必要性2.1 工程建设的背景2.1.1国家宏观政策支持我国
14、政府高度重视医疗卫生服务体系的建设，坚持卫生工作方针，努力探索中国特色医疗卫生开展道路。?国务院关于印发卫生事业开展“十二五规划的通知?就明确提出要“完善基层医疗卫生服务体系：支持县级医院、乡镇卫生院改善基础设施条件，“加强乡镇卫生院和村卫生室建设，积极推进乡镇卫生院和村卫生室一体化管理。?国务院关于印发“十二五期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知?中也提出了要“提高基层医疗卫生机构服务能力。按照填平补齐的原那么，继续支持村卫生室、乡镇卫生院、社区卫生服务机构标准化建设，2015年基层医疗卫生机构达标率到达95%以上。要“继续加强基层服务网络建设，加快建设全科医生制度，促进基层医疗卫生机构全面开展。经过多年努力，我国的卫生事业取得了显著开展成就，但与公众安康需求和经济社会协调开展不适应的矛盾还比较突出。特别是随着中国从方案经济体制向市场经济体制的转型，原有医疗保障体系发生很大变化，如何使广阔公众享有更好、更健全的医疗卫生服务，成为我国政府面临的一个重大问题。从20世纪80年代开场，我国启动医药卫生体制改革，并在2003年抗击传染性非典型肺炎取得重大胜利后加快推进。2009年3月，中共中央、国务院印发了?关于深化医药卫生体制改革的意见?，全面启动新一轮医改。按照“保 基本、强基层、建机
