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1、2023年局合同管理制度 书目 第1篇a县供电局合同管理方法 a县供电局合同管理方法 第一章总则 第一条为加强合同管理工作,规范和约束企业的经营行为,削减和避开因合同不当造成的损失,维护局的合法权益,依据中华人民共和国国合同法及国家有关法律、法规、广东省电网公司合同管理方法和梅州供电局合同管理方法,结合平远县供电局的实际,制定本方法。 其次条本方法适用于局及其所属的多经企业。 第三条凡以局名义对外进行的商务活动中,涉及标的金额在5万元以上(含本数)的,或涉及经济、平安等方面将对局经济、社会利益产生重大影响的事务,必需与当事方签订书面合同。 第四条凡局行政隶属范围内的各部门、单位与其他法人或其他
2、组织之间签订的各类经济合同、技术合同、购售电合同、并网协议和已列入预算、在广东省广电网公司批准的预算范围内的各种属于中华人民共和国国合同法调整的合同均遵守本方法。 劳动合同等涉及人力资源的合同不属于本方法调整范围,劳动合同的详细管理按中华人民共和国国劳动法和人力资源有关文件规定和要求执行。 第五条本方法所称合同管理,包括合同前期工作、合同审查与签订、合同履行与监控、合同变更与解除、合同纠纷处理、合同档案管理、合同检查与考核等内容。 第六条合同管理实行合同管理部门归口管理和承办部门业务管理相结合的原则。 第七条重大合同是批量合同标的额在20万元以上(含本数)的合同;与发电企业签订的购电合同;对局
3、有重大影响的其他合同。 第八条任何人不得以任何形式泄漏合同涉及的商业、技术隐私。 其次章合同管理机构及职责 第九条局办公室是局的合同管理部门,统一负责局的合同管理工作。 合同管理部门的职责是: (一)贯彻执行有关合同的法律、法规及规章。 (二)建立健全局合同管理制度。 (三)监督局的合同依法、依程序签订,负责合同签订前的法律审查工作,负责合同的登记盖章、存档等工作。 (四)监督检查局合同的履行、变更和解除,发觉问题要刚好向局主要负责人报告。 (五)对送交合同管理部门备案的合同及合同有关材料进行审查、整理、编号、登记,予以保管。 (六)局对外发生合同纠纷时,参加协商、调解,到有关机关办理仲裁、诉
4、讼等有关事宜。 (七)帮助有关部门追收到期合同债权。 (八)完成领导交办的其他合同管理工作。 第十条合同承办部门由局领导指定或按部门职责分工确定。合同承办部门必需设立专职合同管理人员,负责合同的起草、审查、登记、存档等工作。 合同承办部门的主要职责: (一)负责合同签订前意向接触、资信调查、商务谈判。 (二)负责起草合同,并将所起草的合同按本方法的规定刚好提请合同审查部门审查,起草合同的依据必需充分,必需供应书面文件或批示。 (三)对采纳招投标方式订立的合同在提请审查前,应附加对合同的经济性、技术性、可行性、平安性的说明。 合同的经济性:指市场需求状况属实,市场需求预料牢靠、合理,投入产出核算
5、经济、精确。 合同的技术性:指工程技术依据真实、牢靠,技术措施完备、可行,技术标准的参数科学、真实、牢靠。 合同的可行性:指整体项目技术具有可操作性,经济效益或社会效益具有真实性,合同具有可操作性。 合同的平安性:指涉及的学问产权已实行相应的爱护限制措施,无损局的商业信誉、商业隐私及其它利益。 (四)对其所供应的材料的真实性负责。 (五)监督、检查承办合同的履行状况。 (六)向合同管理部门刚好反映合同的履约问题。 (七)参与合同纠纷的协商、调解、仲裁、诉讼的打算及善后工作。 第十一条 合同原则上应由已方或以已方为主起草。 (一) 起草的合同的基本原则要求: 1.对方具有签约资格(法定代表人或正
6、式授权代表)。 2.内容符合法律和政策规定。 3.对方具有履约实力。 4.对方没有超越企业经营范围及经办人授权范围。 5.条款完整,文字精确,签约手续完备。 (二)起草的合同必需具备以下主要条款: 1.标的。 2.数量和质量要求。 3.价款或酬金及结算方式。 4.履行期限、地点和方式。 5.签约时间、地点。 6.合同双方的其他权利、义务关系。 7.违约责任。 8.争议解决方法。 由对方起草合同时,各业务主管部门应对合同内容、条款细致推敲,仔细探讨修改。 国家、行业主管部门、广东电网公司或梅州供电局已颁布合同示范文本的,由局有关业务部门提出,经合同管理部门审查确认后,由局颁发运用。 没有合适的国
7、家或行业主管部门颁布的示范文本的,对须多次重复运用的合同文本,由局有关业务部门起草示范文本,经合同管理部门审查定稿后,由局颁发运用。 第十二条局设立项目(合同)招投标领导小组,下设项目(合同)招投标工作组。 招投标工作组依不同项目(合同)由合同承办部门负责临时组建。 第十三条对实行招投标的项目(合同),合同管理部门依据合同承办部门工作要求,除本方法第八条规定外,还担当以下工作: (一)负责招标书或投标书的审查。 (二)参加招投标。 (三)参加合同的起草和谈判等。 第三章合同审查、审批与签署 第一节合同的审查与审批 第十四条合同在签订前,合同承办部门应对合同另一方当事人的主体资格和资信进行了解和
8、调查核实后,写出承办看法,并将有关真实资料连同合同文本,一并送合同审查机构审查。 承办部门了解和调查核实的状况包括: (一)主体资格的合法性:具有经年检的企业法人营业执照或营业执照,其核载的内容与实际相符。 (二)欲签订合同标的应符合当事人经营范围,涉及专营许可的,应具备相应的许可、等级、资质证书。 (三)由代理人签订合同的,应出具事实、有效的法定代表人*明书、法定代表人授权托付书、代理人*明书。 (四)具有相应的履约实力:具有支付实力或生产实力或运输实力等。合同标的金额超过20万元(含本数)且标的属于预付款项,当对签约他方资信状况不确定时,必需要求其出具资产负债表、资金证明、注册会计师签署的
9、验资报告等相应文件。 (五)具有履约信用:过去三年重合同、守信用,无违约事实,现时未涉及重大经济纠纷或重大经济犯罪案件。 合同对方当事人履约实力或资信状况有瑕疵的,不应与其签订合同;必需签订合同时,应要求其供应合法、真实、有效的担保,其中,以保证形式做出的担保,其保证人必需是具有代为清偿实力的独立经济实体,并应对保证人适应前款规定进行审查。 上述所列各种文件为合同不行缺少的组成附件,若其文本为复印件时,须加注“与原件核对无误”字样,并由核对人签字。 第十五条局合同审查机构由合同管理部门和财务部门组成。合同正式签订前,承办部门应将合同草案及相关资料、承部门看法提请合同审查机构审查。合同审查机构审
10、查时可依据须要,要求承办部门供应补充材料。 第十六条财务部门负责审查的内容包括: (一)资金、资产的合法性: 1.资金来源合法,资产的全部权明确、合法。 2.资金运用和资产动用的审批手续合法。 3.资金、资产的用途及运用方式合法。 (二)资产、资金运用效果的财务可行性。 (三)价款、酬金和结算方式的合理、合法性。 1.价款、酬金的确定合理、合法。 2.资金结算、酬金支付方式明确、详细、合法。 3.与资金、资产等有关的其他留意事项。 (四)索赔条款的合法性。 (五)财务部门认为须要审查的其他内容。 第十七条合同管理部门负责审查的内容主要包括: (一)合同的合法性: 1.主体合法:依据承办部门提交
11、的有关材料,审查签约各方具有签约的权利实力和行为实力。 2.内容合法:签约各方意思表示真实、有效,无悖法律、法规、政策,无损害国家、集体或者第三人利益,无规避法律和显失公允的内容,合同标的非国家明令禁止买卖的物、非未经许可经营的物或法律、政策所不允许的行为。 3.形式合法:依法应办理批准、登记、鉴证、公证等手续的,应履行相应的法定手续。 4.签约程序的合法性。 (二)合同的严密性和完备性: 1.条款齐备、完整。 2.文字清晰精确,语言逻辑严密。 3.设定的权利和义务详细、准确。 4.相应手续完备。 5.相关附件完备。 6.附条件或附期限适当、合法。 (三)合同管理部门认为须要审查的其他内容。
12、第十八条局合同审查流程如下(流程图见附件10): 合同承办部门依据平远县供电局对外合同签订授权表(见附件12,该表每年初调整公布一次)规定权限,对外进行协商谈判、资信审查、参加招标决标、起草合同文本等事宜。承办部门如需法律帮助,可恳求局法律顾问供应法律帮助。 合同承办部门依据合同的性质(物资选购/大修、技改工程/其它),选择填写平远县供电局物资选购合同审批表(见附件1)、平远县供电局大修、技改工程合同审批表(见附件2)或平远县供电局其它合同审批表(见附件3,以下全部简称合同审批表),承办部门负责人先在合同审批表上签署部门看法,签字加盖部门公章。如由两个以上部门承办的,应分别签署看法并盖章。 合
13、同承办部门将合同审批表、合同文本、对方企业法人营业执照或营业执照、法定代表人*明书书或授权托付书原件、资质证书,以及招投标书原件或询价单、安排或资金预算证明等资料,送交合同管理部门审查,合同管理部门经审查无误后,对合同文本进行登记编号。 单份合同金额为人民币20万元以下的合同、购电合同和并网协议按如下流程审查:合同承办部门将合同审批表、合同文本及上述有关资料送财务部门、合同管理部门审查,经审查无误,由财务部门、合同管理部门负责人签署部门看法,签字加盖部门公章。 单份合同金额为人民币20万元以上(含本数)的合同按会审流程查:合同承办部门将合同审批表、合同文本及上述有关资料送财务部和合同管理部门审
14、查,由以上二个部门负责人签署部门看法,签字加盖部门公章。 第十九条各审查部门进行审查的期限从收到合同草案之日起不超过三个工作日(含本数)。审查部门遇特别状况需延长审查时间时,应向承办人申明并征得同意,且延长后累计审查时间最长不得超过五个(含本数)工作日。 审查部门应对审查的合同出具审查看法,看法必需有各审查部门负责人及详细审查人员的签章。对审查流程不完善的合同草案,局主要负责人可以拒绝签署。 其次十条合同承办部门应对合同审查部门提出的看法进行说明、说明,并对合同草案进行修改完善。承办部门对合同修改后,应重新提交合同审查部门审查。 其次十一条通过审查的合同,由合同承办部门凭合同审批表,连同合同文本、附件及有关资料,报局领导审批。 局领导审批权限为: (一)标的额为人民币20万元以下的合同,由局
