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1、行政权力事项实施清单(行政处罚)对承包单位将承包的工程转包或违法分包的处罚1事项类型行政处罚2基本编码3实施编码4事项名称主项名称对承包单位将承包的工程转包或违法分包的处罚子项名称5实施主体贺州市住房和城乡建设局6实施主体性质法定机关7承办机构贺州市住房和城乡建设局建筑市场管理科8咨询及监督电话咨询电话0774-5137818监督电话0774-51378919设定依据【法律】中华人民共和国建筑法（1997 年 11 月 1 日主席令第 91 号，2011 年 4 月 22 日修订）第六十七条第一款：承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责
2、令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。 第七十六条第一款 本法规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者有关部门依照法律和国务院规定的职权范围决定。 【法律】中华人民共和国招标投标法 （1999 年 8 月 30 日主席令第二十一号）第五 十八条：中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿
3、；情节严重的， 由工商行政管理机关吊销营业执照。10实施对象将承包的工程转包或违法分包的承包单位11行使层级此事项属于自治区、市、县三级分级管理。12权限划分【法律】中华人民共和国招标投标法(已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于1999年8月30日通过，现予公布，自2000年1月1日起施行。)第七条第二款“有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。”【法规】中华人民共和国招标投标法实施条例（2011年12月20日国务院令第613号）第四条第二款：县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。县级以上地方人民政
4、府有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定。13行使内容按照属地原则，市本级对本辖区范围内对将承包的工程转包或违法分包的承包单位进行处罚。14法定办结时限60日。经本机关负责人批准，可以延长30日。需要继续延长的，报上一级行政主管机关批准。15处罚流程详见附件16结果名称行政处罚决定书。17运行系统18责任事项1.立案责任：通过日常监管、群众举投诉、举报或其他方式发现违法违规的行为，进行监督检查和核实，并决定是否立案受理。2.调查取证责任：对立案的案件，及时组织 调查
5、取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。材料核实，现场核实，调查取证。3.复核审查责任：对案件违法事实、证据、 调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理 意见。4.告知责任：作出行政处罚决定前，制作行政处罚告知书送达当事人，告知违法事实、处 罚依据和拟处罚意见，以及当事人享有的陈述、 申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达行政处罚听证告知书。5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。6.送达责任：按有关规定将行政处罚决定书送达当事人。7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自
6、觉履行或强制执行。 8.监督责任：对处罚决定执行情况进行监督检查。9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。19追责情形因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.发现违法行为不予查处的；2.违法法定处罚程序的；3.利用职务便利索取或者收受当事人财物徇私舞弊袒护当事人的；4.擅自改变行政处罚种类、幅度的；5.其他违反法律法规规定的行为。20备注廉政风险点风险点数量表现形式等级防控措施责任人41.受理立案环节：未经批准擅自决定立案；收受好处，徇私舞弊，应立案不立案；玩忽职守，不能立案的立案；超越职权，擅自销案等。 中严格执行行政处罚法等规定。建立查处案件
7、台账，定期进行检查；严格按照行政处罚事项受理、立案的有关规定办理；严格按照法规程序进行监督。承办机构负责人和办案人员2.调查取证环节：无故拖延案件调查取证；违反办案程序，在调查或者进行检查时，执法人员少于两人，没有向当事人或者有关人员出示证件，不履行告知、回避义务；利用职务之便向行政相对人索取、收受贿赂，谋取不正当利益。 高严格依照行政处罚法等法律法规规章办理案件。严格按法定程序进行调查取证；建立问责机制，对违反规定的人员严肃处理。承办机构负责人和办案人员3.审核决定环节：接受他人请求、收受他人好处，网开一面，为违法当事人说情，干扰办案；随意行使自由裁量权；违反办案程序或造成错案、假案引起复议
8、、行政诉讼被撤销或败诉。没有认真审查案件，造成审批和实际处理不一致。高坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则，听取当事人的陈述和申辩；严格层级审批制度，认真审核；坚持处罚意见承办案件科室集体合议制度，坚持少数服从多数的原则；对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚的，须经单位集体讨论研究报局长办公会审定；严格按照法定成程序，作出公正的处罚决定。对案卷进行抽查评查，加强对处罚实施过程的监督，加强政务公开。承办机构负责人4.送达执行环节：未按规定送达；未按规定公示执法文书；截留、私分或者变相私分罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项。中严格按照行政处罚法的规定送达和执行。 对被处罚人逾期不履行或拒绝履行行政处罚的，必须按照有关规定强制执行申请的职责。对涉嫌犯罪的应当移送公安司法部门。承办机构办案人员附件：对承包单位将承包的工程转包或违法分包的处罚流程图附件对承包单位将承包的工程转包或违法分包的处罚流程图依法公开对案件事实和适用法律问题，进行认定依法作出行政处罚决定，制作行政处罚决定书调查取证告知投诉举报人并说明理由不予立案立案审查核实举报投诉日常监督检查送达当事人作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。 （注：文档可能无法思考全面，请浏览后下载，供参考。可复制、编制，期待你的好评与关注）
