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1、县农村信用合作联社案防工作报告孝感市联社：今年以来，联社根据银监部门、人民银行及省、市联社相关要求，以健全内控制度、完善操作规程为切入点，以强化检查监督、防范操作风险为着力点，以建设合规文化为主体，深化防案控险工作，努力提高合规管理水平。在提高各项制度执行力的同时，有效遏制了案件高发势头，确保我县农村信用社各项业务的持续健康有序发展。一、前期案防工作做法（一）加强组织领导，落实案防责任。县联社成立了以理事长为组长、主任和监事长为副组长、各职能部室负责人为成员的领导小组，领导小组下设了办公室。并明确了领导小组和办公室的主要职责。各信用社（部）相应成立了案件防控领导专班，负责信用社（部）案件防控工
2、作。印发了关于加强案件风险排查与防控工作的通知、县农村信用合作联社年案防工作意见等文件，落实三个第一责任人，县联社理事长（党委书记）和信用社（分社、联社直属经营部门）主要负责人是案防工作第一责任人，对辖内案防工作负总责；县联社监事长（纪委书记）为案防工作监督第一责任人，对案防工作负监督责任；其他分管领导是分管业务条线案防工作第一责任人，对条线案防工作负直接管理责任。进一步明级确县联社各职能部门条线案件防控责任，逐级把案件控责任分解到机构负责人、部门、岗位和人员，与所辖单位和员工层层签订案件防控责任状。把发生案件纳入联社各职能部门及所辖营业网点（人员）年度绩效考核和内控综合评价之内，对联社各职能
3、部门及所辖营业网点案件防控工作进行检查考核。（二）加强制度建设，构建内控防范体系。今年以来，相继制定、修订完善了县农村信用合作联社年绩效考核办法、县农村信用合作联社事后监督工作考核办法、县农村信用合作联社财务费用管理办法、县农村信用合作联社反洗钱内部控制和操作规程、县农村信用合作联社信贷检查中心管理办法（试行）、县农村信用合作联社农户保证贷款（农保贷）、商户保证贷款（商保贷）管理办法、县农村信用合作联社计算机信息系统突发事件应急预案等规章制度和操作流程，并实时对实际操作中重点环节、阶段性重点工作事项以文件形式及时下发，进一步增强内控和案防制度的针对性和实效性。构建了较为完善的内控制度体系，覆盖
4、了经营管理的各个方面、环节和关键点，内控管理和防范风险能力明显增强。 （三）落实防控措施，防控各类风险。为全面落实银监部门、省市联社案防各项工作要求，切实做好防案控案工作，联社从抓组织推动、监督检查、制度落实、强化员工管理上入手，认真开展常规审计检查、专项审计检查、强制休假，离任离岗审计、案防量化考核检查，检查和审计范围覆盖了业务的各个方面，全面落实“四个一”信贷检查制度、“五个一”财会检查制度、“四项”制度、员工不良行为排查等内控制度，对信贷管理、柜面操作、综合内控、财务管理、账户管理、综合业务系统管理等方面存在的相关问题督促业务部门进行整改，有效地防范各项业务操作中的风险。二、开展案防工作
5、体会经过近几年来案件专项治理工作的开展，全体员工已逐步形成遵守各项规章制度的自觉性，防控意识明显得到了提高。通过不间断的多层次检查，各类风险隐患得以暴露并及时采取措施加以防范。对于思想不稳定的人员有很大威慑力，案件发案率能够有效遏制，案件形势总体较好。但我们也必须清醒地认识到，鉴于农信社体系的特殊性以及现阶段外部形势的复杂性，我们的案件防控机制仍然不容乐观，案件风险依然存在。 （一）内控基础仍然薄弱。员工队伍庞大，网点相对分散在县域以下的乡镇，风险点多。跟先进的银行机构相比，法人治理不够完善、内控机制不够健全、队伍整体素质不高、风险意识不强等问题仍然十分突出。少数基层信用社主任、一线员工有章不
6、循、违规操作等问题没能得到彻底解决，工作的重点主要放在业务发展上，对案防工作存在侥幸心理，习惯性、被动违规依然存在，遵守规章制度、执行内控要求、抵制违规行为的自觉性有待进一步增强。 （二）案件风险隐患不断。近年来各级开展检查发现的违规问题较多，暴露出联社管理上的一些漏洞，有的问题还涉嫌违法，内控意识薄弱，整改措施不到位，制度执行力差，遗留违规、屡查屡犯违规问题未能得到有效整改，案件风险隐患仍然存在。 （三）案件防控形势严峻。我国正处于经济社会转型时期，各种社会矛盾更加凸显，这在很大程度上给各类违法犯罪提供了空间和机会。受全球金融危机影响，部分企业特别是中小企业经营困难、农民持续增收的难度进一步
7、加大，信贷违约风险比较突出，由此可能导致侵占、挪用、诈骗和外部侵害案件的反弹。农信社案件防控面临的外部压力正在进一步加大，形势比以往更加复杂。 三、后阶段工作措施(一)重视教育，强化监督，切实加强员工思想行为管理。强化思想政治教育工作，构建“不想为”的自律机制。抓好员工思想政治教育和法律法规、岗位知识培训，引导员工树立正确的人生观、价值观和良好的职业道德风尚。以蓬勃发展的农信事业来增强员工的从业荣誉感，使其珍惜岗位，珍惜前途；强化制度制约，构建“不能为”的防范机制。坚决落实干部交流、岗位轮换、亲属回避和强制休假四项制度，完善谈心制度，经常性地与干部员工开展谈心，及时掌握全员的思想动态，做好重要
8、岗位员工行为排查，除了做好常规的座谈、走访工作外，还要进行员工背靠背排查；严格处罚，构建“不敢为”的惩治机制。对检查中发现的违规违章行为，严格按照湖北省农村合作信用社员工违规行为处理暂行规定进行处理，决不姑息迁就，决不手下留情。(二) 严惩不贷，强化问责，切实加大对案件责任人的追究力度。通过对案件责任人的严肃处理，将对违法违规行为起到惩治、震慑作用，对全体干部员工起到警示教育作用。按照“自查从宽、他查从严、尽职免责、失职重罚”的原则，对深度排查和其他自查发现的案件，在领导责任追究上可作从轻处罚，原则上不再“上追两级”，对被动发现的案件，以及同一行社反复发生同质同类案件的，将严格按照“一案四问责
9、”和“上追两级”的要求落实责任。对各级检查中发现的违规问题督促整改到位，同时做好整改情况的跟踪检查，确保整改到位，不留死角。（三）狠抓内控，强化管理，切实推进案件防控长效机制建设。根据省联社案件防控要求，重点抓好会计、信贷、安保三大业务条线的案件防控。切实完善会计内控体系，做好会计基础规范化工作，提高会计核算质量，细化和明确临柜人员的工作职责，全面落实综合业务操作规程，进一步加强会计辅导员队伍建设，细化和明确主办会计和会计辅导员的工作职责，加大考核力度，强化对临柜人员的培训、管理力度；切实加强信贷内控管理。严把贷款准入关，探索新的信贷管理模式，切实落实贷后检查、贷款对账管理制度。加强信贷档案、抵质押权利证书的集中管理。严格规范贷款流程，抵质押权利证书登记必须由信用社内部工作人员办理。严防假按揭和假权证骗贷等内外勾结造成的重大信贷风险案件；切实防范外部人员作案风险。营业场所防盗防抢设施逐步按公安部门要求进行完善，加强运钞车辆、押运人员、值班人员的管理，落实安保责任。积极开展多层次业务检查、各类专项审计和突击审计，进一步提高审计检查的深度，查漏补缺，切实提高案件风险防控能力。县农村信用合作联社 年五月十七日1
