《最新入世后县域经济发展对策初探》由会员分享，可在线阅读，更多相关《最新入世后县域经济发展对策初探（33页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、最新入世后县域经济开展对策初探县域经济是整个国民经济的根底。加速县域经济的开展，是稳固根底政权，繁荣地方经济，增加农民收入的主要途径。然而随着中国参加世界贸易组织，县域经济如何应对挑战、加速开展呢？这是各级领导特别是从事县、乡工作的领导不得不认真思考的问题。一参加世贸组织，对县域经济的开展，特别是农村经济的开展，将会产生深刻的影响，既有近期的影响，也有长远的影响，既有消极的影响，也有积极的影响。总体来说，大致有四：1.农产品市场将受到国际市场的冲击。国际市场的农产品价格一般低于我国农产品价格15-40%，而且产品质量较好，有较强的竞争优势。一些兴旺国家在保持较高的劳动生产率的同时，政府对生产和
2、出口实行优惠和补贴政策，也相应提高了农产品的出口竞争力。我国入世后，将按国际市场规那么逐步放开国内农产品市场，大批质优价廉价的国外农产品将涌入我国市场，这对我国农副产品市场将是一个很大的冲击。特别是一些土地密集型产品的粮产区，更是首当其冲。就拿安徽省滁州市来说，粮食生产能力每年都在330万吨左右，其中稻谷210万吨，小麦75万吨，甘薯、玉米、大豆等杂粮约45万吨。粮食的商品率约在50%上下。参加世贸组织以后，由于国际市场粮价低于国内，品质好于国内，粮食调入省份就会直接从国外进口，势必打破现有的国内粮食产品的交易格局。当然，这对农民留作自用的局部影响不大，但对占产量一半以上的商品粮就影响很大。2
3、.以种植业为主的农民的收入将会降低。入世以后，以传统的种植业为主的农民收入将会减少。国际市场的农产品质优价廉，进入国内市场后有很强的竞争力。现在，世界各国对农产品的质量十分注重，农产品质量方面的技术壁垒越来越严。国际食品法典对176种农药在375种食品中规定了2439条农药最高残留限量标准，常规检验就达25项，只要有一项不合格就不允许出口。所以，经过严格检验而进入国内市场的农产品一般质量都比拟好。而国内市场上某些农产品，由于化肥、农药的不科学使用，其有害物质的含量严重超标，影响产品的质量。另外，在价格方面，国外的农产品由于生产率水平高，本钱低，一般价格比拟适中，有些还低于国内市场同类产品价格。
4、如2001年7月国际市场现货500g价格，美国1号硬红冬麦0.52元，美国2号软红冬麦0.44元，美国2号黄玉米0.38元，曼谷大米 0.61元，荷兰油菜籽1.75元。这些农产品涌入国内市场后，不仅会击败那些低质农产品，而且将引起国内市场农产品价格下跌，进一步加剧农产品“卖难 矛盾，影响一局部农民收入的增加。3.传统的经营模式将会被冲破。千百年来，我国农业一直沿袭着“分散经营、农户耕作的模式。农业合作化的工作失误和联产承包的政策收益，更使一些人误认为，这就是农村唯一正确的经营模式。殊不知，这给农业现代化和农业生产率的提高，带来了极大的阻力。据不完全统计，1999年底我国农户户均耕地面积为0.5
5、2公顷，地块数为6.06块，平均每块仅0.09公顷。美国家庭农场一般每户133公顷，欧盟的中小农场规模也有500亩左右，连日本的小农户也是20多亩地。我国农村土地经营不仅规模小，而且由于受到投入与经营以及农民自身文化的限制，还处于一种粗放经营、广种薄收的状况，使得有限的土地资源没有发挥应有的效益。同时，在经营的品种结构上，由于多方面的原因，长期停留在谷物、油料、棉花等大宗农产品的土地密集型产品生产上。而土地密集型产品正是我们面临世界市场竞争的弱项。以谷物为例，我国平均每个农业劳动力所产谷物在1.2-1.5吨，而美国平均每个劳动力所产谷物在120-150吨，高出中国100倍。我国农业的比拟优势应
6、该是劳动密集型产品。目前，我国劳动密集型产品在国际市场上有较强的竞争力，价格大都低于国际市场。国际市场的导向，农村经济的开展势必会冲破传统的经营模式。4.农业劳动者的素质难以应对国际市场竞争。市场竞争，形式上是经济竞争，而实际上是人的竞争，是人的素质的竞争，是人力资源和科技水平的竞争。我国农业劳动者普遍受教育程度不够，文化程度较低，科技培训缺乏。以滁州市为例，每万人口中大学生比例只有165人，低于全国361人、全省229人的水平，而万人中的科技人员更少。尽管各县、乡政府注意了农民的教育，搞了科技推广、科学种田，但广阔农民素质的提高，不是一朝一夕的事，面对国际市场的竞争，更显得力不从心。二面对入
7、世给县域经济开展带来的影响，我们一定要客观、冷静、全面地分析，既不可夸大冲击、盲目恐惧，庸人自扰；也不能无视影响，无动于衷，束手无策。要从本地区、本部门的实际出发，理出可行思路，拿出过硬措施，趋利避害，破难而进，从重重困难中，闯出一条生路来。1.走自己的路，创造本区域经济开展的特色任何一个地区的开展，实质上都是该地区自身能量的释放，任何一个领导要使本地区、本单位的工作卓有成效，都必须努力寻求自身能量释放的最正确途径，走自己的路。所谓“路，一是开展思路。要吃透县情，理出开展思路，先干什么，后干什么，闯出一条适合本地区的开展之路。二是振兴之策。从本地实际出发，找出开展优势，培育经济增长点，创造本地
8、的特色。任何地区，哪怕是最贫困的地区，也会有自身的优势，比方安徽的江淮分水岭地区，虽然常年少雨干旱，庄稼欠收，百姓贫困。但这些县一般矿产资源都比拟丰富，劳动力资源也很丰富，畜牧业和养殖业比拟兴旺，要扬长避短，谋求振兴之策。面对入世，要突出经济开展的特色。“物以稀为贵，市场追求的就是特色。特色，到处都有，就看是否认识，是否全力培育。比方，笔者曾经工作过的凤阳县，石英砂、石灰石的开发就是特色；定远县瘦肉型猪的养殖，也算一大特色。即使种植业，也应突出特色，开展一些名、特、优、新产品。一般的大路货，已为市场所不容，名、特、优、新产品才倍受消费者青睐。滁州市近年来，狠抓特色农业，实施名牌战略，努力扩大优
9、势农产品出口，收到较好效益。如明光的绿豆，凤阳的粉丝，来安的大蒜，天长的百合、榨菜，南谯的滁菊，全椒的优质米、优质油等农产品在当地有特色，在出口创汇方面也有一定的优势。入世之后，这些具有地方特色的优势农产品，将会有一个更加广阔的国际市场。要集中力量，全力扶持，把这些品牌做大做强，保住已有的，开辟新生的，品牌带动生产，创出本地区经济开展的特色来。2.调整农业开展战略，按比拟优势原那么开展农村经济由于我国劳动力资源丰富，价格廉价，我国劳动密集型产品是我国农业的比拟优势。所谓劳动密集型产品一般包括三个方面，首先是直接产品，如蔬菜、水果、畜产品、水产品等。其次是中间产品，如原糖、面粉、淀粉、乳制品、动
10、物饲料等。再次是消费者导向产品，如肉类加工品、水果加工品等。目前，我国这些产品价格大都低于国际市场，具有较强的竞争力。如苹果、鸭梨、柑橘低于国际市场4-7成，蔬菜低于国际市场3-4成，牛、羊肉低于国际市场5成以上。而土地密集型产品那么是我国农业的比拟劣势，所谓土地密集型产品主要是指大宗农产品，如谷物、油籽、棉花等。由于我国农业人口多，人均土地少，生产率水平大大低于兴旺国家水平。一些兴旺国家在保持较高的劳动生产率的同时，政府还对生产和出口农产品实行补贴政策，更降低了生产者本钱，使得我国的土地密集型产品在国际市场上更显劣势。在比拟优劣的根底上，我们要有针对性地调整我国的农业结构，调整农业开展战略。
11、首先，加速农业产业化、现代化步伐，努力提高劳动生产率，提高土地密集型产品的国际竞争力。大力开展“两高一优农业，选择生产有优势，产品有销路的主导产品、特色产品，在资金、科技等方面进行重点扶持，推动农产品优质化和规模化，发挥资源优势和劳动力价格优势，提高质量，降低本钱，增强竞争力。同时，也可借助国际市场，针对国外大宗农产品价格较低，有方案地进口一些土地密集型产品，一方面保护国土资源，也可调节和改善人民的生活。其次，扩大劳动密集型产品的出口。我们要抓住兴旺国家降低对农产品进口的壁垒，让出一局部市场份额的时机，大力开展劳动密集型产品的出口，扩大市场份额。要扩大劳动密集型产品的出口，就要调整现行的农业种
12、植结构，压缩局部粮食种植面积，扩大在国际市场上有竞争力的适销对路的经济作物的生产，以价廉物美的劳动密集型产品挤进国际市场。同时，也可换个思路，把剩余劳动力打进国际市场，组织人员到国外去办农场，搞开发，生产有特色的农产品并组织就地销售。3.开展订单农业，推进农业产业化进程在农业经营中，农民最苦恼的是信息闭塞，不知道什么东西紧俏，什么东西能卖上好价钱，往往是“羊吃碰头草，走到哪吃到哪。近几年来，各地创造的“订单农业，把产销衔接起来，把农业带出了迷茫，为农民致富创出了新路。所谓“订单农业，就是用“订单的形式，把销售企业与生产农户衔接起来，销售企业根据市场行情，与生产农户签订收购合同订单，农户根据合同
13、进行生产，生产出的产品由销售企业依据合同进行收购，并进行加工销售。从而形成了产购销一条龙，形成了农业生产的产业链。订单一头挂着市场，一头连着农户，把产与销有效地衔接起来。订单是一种契约，具有一定的法律约束作用，农民种得放心，卖得开心，这种形式很受农户欢送。目前，在滁州农村普遍实行的形式有：龙头企业带动型。如全椒县米厂依托“青莲牌大米的品牌优势，与农户签订了3万亩优质水稻生产“订单；凤阳粉丝厂依托“日月牌粉丝品牌，与农户签订了1万亩脱毒山芋生产“订单，生产的粉丝畅销日本、韩国和美国。这些“龙头企业，一般自身实力较强，生产的产品市场销路好，合同履约率高，对调整种植结构，优化品种结构具有较强的拉动作
14、用。公司带基地型。如全椒县棉麻公司、棉花原种总场联手，依托具有较强的棉花良种繁育、营销、加工能力，开展棉花生产基地5.3万公顷，基地内全部实行“订单生产；明光市明贸有限责任公司与日本宇田化学工业株式会社紧密合作，引进甜叶菊种植，建立了4个乡6个村239公顷的生产基地，该公司每年产前与农户签订收购“订单，产中加强技术指导，产后按“订单收购，农户非常欢送，基地逐年扩大。中介组织带动型。这里的“中介组织通常是由当地政府组织的带有效劳性的组织，通过“订单把分散的农户吸引到某一产品的生产上来。如全椒县城东乡政府，利用城郊农民有蔬菜种植经验的优势，成立蔬菜生产中介效劳组织，与上海、巢湖等地的蔬菜加工企业合
15、作，与农户签订了66公顷日本山芋、33公顷黑豆、33公顷荷兰豆生产收购订单；明光市自来桥镇政府牵头，利用冬瓜运销大户的优势，成立了“自来桥村社冬瓜合作开发公司，在扬州、南京、上海、合肥等地建立了销售网络，与农户签订了200公顷冬瓜收购订单，带动了全镇冬瓜的种植，使之成为当地农民增收的主要途径。能人带动型。由当地“能人从外地拿到某种产品的订单或有稳定的销售渠道，与农户签订生产合同，组织农户进行生产并进行收购。如凤阳县枣巷乡农民王瑞林，他了解双苞菇市场和销售渠道，产品有销路，便与农户签订了几十公顷的生产订单，产品直销上海、杭州、南京等大城市。订单农业的开展，对把农民导向市场，推动农业产业化开展起了
16、重要作用，但目前规模较小，品种偏少，参加的农户也不多。要想真正应对入世，解决农业增效，农民增收问题，就必须加速农业产业化进程，以产业为龙头，以公司为基地，以农户为网络，在全局上形成：主导产业公司基地农户的生产模式，主导产业有市场，有销路，要做大做强。公司基地成为利益共同体，农户是公司藤上的瓜，真正形成一条龙，真正把产供销衔接起来，并以此来导向和带动农业产业结构和种植结构的调整。在农业产业化进程中，最关键的是“销售龙头，难销那么难产，各地政府从外部环境到政策扶持，要有意识地培育和开展销售龙头企业，使之逐步成为农民自己的经济组织行业协会。据了解，在美国带着农民闯市场的不是各级政府，也不是个体农户，而是美国农民的行业协会。千百年来，我国农产品的销售一直延续着提篮叫卖的方式，这种单独经营的小本生意如何与大量涌进国门来的有着严密
