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1、#学习考察报告按照县委、县政府的安排，8月31日至9月1日，县政府研究室、县发展计划局、县科技局、县信息中心负责同志组成学习考察组，赴XX省XX市学习考察。其间，考察人员先后与XX市政府研究室、市发展和改革局、市科技局等部门主要负责同志 进行了座谈，并实地参观考察了XX市经济开发区、城市规划展示馆、高新技术创业园、XX公司、XX集团、XX村等，对XX市经济社会发展情况进行了全面了解。XX隶属地级无锡市，辖 X个镇、X个省级开发区，总面积 X 平方公里，人口 X万。2007年，全市完成生产总值 X亿元，财 政收入X亿元，其中一般预算收入X亿元，连续6年在中国县域 经济基本竞争力评价中名列第一。今
2、年1至6月份，全市完成生产总值X亿元，财政收入X亿元，其中一般预算收入 X亿元。作 为全国县域经济发展的“排头兵”，XX市以科学发展观为指导，围绕建设“幸福XX”，不断提升发展目标和工作要求，勇于在新 起点上实现富民强市新跨越的坚定信心和生动实践，给考察组留下深刻印象。大家一致认为，XX市经济社会发展的亮点多，带 给我们的启示多，值得学习和借鉴的东西多，县委、县政府将XXXX确定为学习的榜样和目标是完全合适和非常必要的。总结经验，主要有以下七个方面一、依靠科技创新，推进产业优化升级XX市三次产业以工业为主，去年 GDP中农业占x% 工业占 X%服务业占X%工业以传统制造业为主，占工业总量的x%
3、以上，其中冶金占X%,纺织占X%,机械占X%,产业层次偏低、资 依赖偏多的问题比较突出。XX市意识到，要实现可持续发展，必须调整产业结构，转变发展方式，以节能减排、环保优先倒逼产业结构调整，不断提升产业水平，培育新兴产业，走传统产业高新化、新兴产业规模化、集团企业总部化、规模企业品牌化的道路，增强区域竞争力。 XX用“弯道超越”来形容这几年经济 的快速发展。他们把扩大经济规模的发展比作在高速公路直道上 行驶，而优化调整产业结构、提升科技自主创新能力、 扩大新兴产业规模就好比在弯道上行驶，XX经济近几年的快速增长，正是在科学发展观指引下的“弯道超越”。（一）抓传统产业高新化，提升存量。 XX市理
4、性选择发展 新路径，向资匮乏、产业结构偏重、环境容量有限的发展 “瓶颈” 发起挑战，按照“提升优势产业、促进高端发展、引导空间集聚、 培育产业集群”的思路，推进产业结构战略性调整， 走新型工业 化道路。一是走产业结构调整与科技创新结合之路。 引导企业走 自主创新、自我研发、拥有自主知识产权的“三自”发展道路，实现由“资依赖”向“科技依托”转变，提高高新产业份额，使 精毛纺、优特钢、新材料等主导产业全面优化升级。今年，全市 技改投入将达到 x亿元。目前，XX市拥有国家级高新技术企业 22家、省级高新技术企业 x家，国家级企业技术中心 7家、博 士后科研工作站 8家，省级以上技术中心 11家。全市
5、科技研发 经费支出占地区生产总值的x%以上，高新技术产业增加值占规模企业工业增加值的 40%为促进主导产业调高、调优、调强， 大力发展高新技术产业，xx市建立了全省首家区域产学研战略 联盟，深入开展政产学研合作。在此基础上，规划建设了面积x万平方米的xx高新技术创业园，聘请国内外30所高校、科研院 所的80位专家教授为咨询专家，实行首席科学家负责制。园内 现有在孵企业x家，有50多项孵化项目进入试生产、推广阶段。去年实施省级以上各类科技计划项目128项，其中国家科技支撑计划5项、省重大成果转化资金项目3项、国家x计划1项。获省认定高新技术产品 x个。申请专利x件。xx市通过出台鼓励 和促进科技
6、创新创业、设立科技风险投资基金等政策措施，推动全社会科技创业、自主创新和发展创优。xx集团由一家手摇麻绳作坊起家，依靠科技创新实现了由生产麻绳到钢绳，再到光绳的三级跨越，成为全国知名的高科技企业，2007年销售收入达到118亿元。二是大幅度提高制造业发展水平。大力实施企业产品经营、品牌经营、市场经营、资本经营“四位一体”战略。在 产品经营上，集聚资要素推动产业和产品的链式发展、垂直整合，不断提升质量和效益；在品牌经营上，出台扶持企业发展品牌、 标准和专利的政策意见， 鼓励企业抢抓市场主导权和话语权。目前全市有86家企业参加国家或国际标准制订， 有10个中国名牌 产品、4个中国驰名商标、40个省
7、级名牌产品，阳光精纺呢绒成 为中国第一个“世界名牌产品”。在市场经营上，引导企业抓住 研发和销售，抢抓“微笑曲线”的两端；在资本经营上，帮助企 业在国际范围内上市， 走资本国际化发展道路。 三是大幅度提高 产业集中度。进一步优化地区生产力布局，推动产业集聚、企业集群发展，推动冶金产业普转特、特转优，纺织产业高端化、差 别化，化工产业精细化、高端化，形成了特色冶金和金属制品、 精纺面料和服装、集成电路封装和光通讯等10个全国领先的生产出口基地。强化资集约利用，提高产业集中度和产业配套设施 共享度。将缺乏比较优势的生产环节转移出去，用腾出的土地、 环境容量发展先进加工制造业和现代服务业，引进更高水
8、平的项目，真正实现“腾笼换凤”、“放鸟迎凤”。积极引进技术含量高、 附加值高、集约化程度高、占用环境容量少、占用土地资少的高新技术项目，特别是风能、光伏、电子、生物等方面的项目。短 短五年时间，xx市新能产业从无到有，每年几乎以翻番的速度增长，进军新能产业的企业达32家，今年1至6月份新能产业销售收入增幅居各行业之首。（二）发展新型产业经济， 培育增量。着力培育四个方面的 新产业：一是发展服务外包产业。将服务外包作为XX实现优化发展的主攻方向，全力打造本土企业服务外包和生物医药研发、 XX籍大学生服务外包技能免费培训工程、领军型人才聚集、知 识产权保护等八个方面的特色。二是发展地区总部经济。一
9、方面，加快请进来，通过载体建设吸引国际大企业区域性研发总部和销 售中心进驻 XX ；另一方面，加快走出去，鼓励企业走出去建立 生产基地、原材料基地和销售基地，形成“总部-生产基地-营销网络”的链式扩张。阳光集团在宁夏石嘴子山市控股设立宁夏阳 光硅业有限公司，年产 1500吨的多晶硅项目已投产，年销售额 70亿元。三是发展科技型上市公司。 XX市22家上市公司募集资 本超X亿元，今年继续推进企业上市步伐，确保新增上市公司7家。通过培育上市公司，用全社会、全国、全世界的钱来推动 XX传统产业高新化、主导产业品牌化、新兴产业规模化，特别 是重点发展新材料、新能、新医药等新兴行业，形成高新技术产业的集
10、群发展。资本的裂变扩张，高度集聚，加速了先进装备、 先进技术、优秀人才的集聚，推动了规模经济的迅猛发展，也培育形成了一大批规模企业集团。四是发展新兴产业。 以新能、新材料、电子信息、生物医药为代表的新兴产业是XX经济发展的新亮点。长电科技成为国内最大的电子元器件封闭测试企业，瀚宇博德是世界最大多层印刷线路板生产企业，销售额均超过X亿元，2010年将超过x亿元。以光伏和风力发电为代表的新能产 业在xx也已走向规模化，目前仅光伏企业就有 10多家，其中浚 鑫科技已在英国创业板上市。把加强自主创新放在突出位置，强化企业在技术创新体系中的主体地位，做好载体、品牌、标准、 专利四篇，加快“ XX制造”向
11、“ XX创造”转变。（三）将节能减排作为刚性指标， 提升质量。运用产业政策、 信贷政策等促进企业加强环保，满足民众日益增长的环保期盼。 一是加强环保执法力度。实行最严格的环境保护制度，全面提高 环保准入门槛和环保标准。2007年，共否决33个重污染项目，关停污染企业（项目）216个。今年又对 53个治理无望、群众意见大的污染企业（项目）实施关停，对32家企业限期治理，全 市213家印染企业中有202家废水达到一级排放标准， 不能达标 排放的企业将实施“退二进三”或停业整改。XX村关掉3家年产值1.5亿元的化工厂，在所有工业企业设立环保科，村委会专门设立环保监督机构。去年11月份，XX成为中国第
12、一个通过ISO14001国际环境质量管理体系认证的村。二是大力推进循环 经济。XX通过推进不同产业间工业废弃物的综合再利用，走出一条从资到废弃物再到新生资的循环经济新路子。全市27家电厂中有26家对外集中供热，电厂的脱硫石膏、粉煤灰和钢渣、 化工废液基本实现了综合循环利用。苏龙电厂投入4亿元建设烟气脱硫装置，二氧化硫脱除率达X%以上，二氧化硫排放浓度达国家规定一级标准，脱硫产生的副产品石膏全部实现再利用。借助工业废料的循环再利用，xx企业去年额外增收超过 5亿元。 XX近年来在循环经济与环保方面累计投入达4亿元，废渣、废水等循环利用产生的综合效益，每年达X亿元。XX在厂区规划建设了一个生物园，
13、放养着对环境质量要求极高的梅花鹿和黑天 鹅，可见该企业对水污染、空气污染、噪声污染的处理已达到很高的水准，实现了人与自然的和谐相处。 三是大力促进节能减排。 通过对电厂实施脱氮脱硫脱硝工艺进行减排。推广新工艺新技 术，依靠科技实现节能减排目标。在全社会推广节能减排的生活方式，如使用节能灯、节水马桶，太阳能由管式改为平板式等； 对企业实行差别化电价、差别化天然气价等促进节能。四是信贷 政策引导企业环保升级。XX市对450家纳入环境保护行为分类 评定体系的企业，实行严格的等级评价。人行XX支行向全市金融机构发布了XX市环境保护分类评定企业信贷政策指引，将企业环保与信贷制度结合。被评为绿色的企业，其
14、正常、合理的信贷资金需求将被优先安排；评为蓝色和黄色的企业， 按照各自 所处的等级，享受不同的信贷政策； 造成环境污染的企业申请银 行贷款时，将被限制或禁止。 去年，绿色企业的年末贷款余额大 幅增加，增幅超过全市平均贷款余额 18个百分点，而造成环境 污染的企业贷款出现负增长。（四）突出现代物流，发展生产性服务业。xx市紧紧围绕“发展大物流、建设大市场、提升大商贸、促进大发展”的总体 思路和目标要求，突出发展以生产性服务业为主的服务业，呈现出总量增大、质量提升、亮点凸现、贡献增多、投入加大、后劲 勃发的良好态势。今年1至7月份，全市完成服务业增加值 x亿 元，同比增长X%,占GDP勺比重达到3
15、6%实现社会消费品零售 总额x亿元，增长x%实现税收x亿元，增长x%,其中服务业 一般预算收入x亿元，同比增长X% xx市扎实推进港城一体化 发展战略，坚持把发展港口经济与优化产业布局、调整产业结构相结合，以港口码头、 物流园区、专业市场和重点物流企业为载 体，大力发展独具临港、沿路特色的现代物流业，促进先进制造 业与现代服务业的有机融合、互动发展。2007年，港口货物吞吐量x万吨，集装箱超过30万标箱，“十一五”末将实现“亿吨 大港，百万标箱”的发展目标。今年1至7月份，全市物流业完成增加值x亿元，同比增长 x%,物流业对全市服务业经济的贡 献率达到X%。港口物流园区、城东物流园区、金三角物流园区等五大重点物流园区，实现开票销售收入x亿元，同比增长X%；实现税金X亿元，增长X%。XX已成为长江中下游地区重要的仓 储物流、集散配送中心。依托强大的制造业支撑，专业市场成为 XX服务业发展的重要力量。1至7月份，全市十大专业市场成交 额突破X亿元，同比增长 X%以上。其中金属材料市场成交额X亿元，港口物流园区交易市场 X亿元，景澄物流市场X亿元。长 江港口物流园区交易中心和XX金属材料市场跻身全国十大专业市场之列。长江钢管有限公司和长三角国际钢铁贸易有限公司两 家企业跨入全国 500强服务业企业
