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1、水污染应急预案水污染应急预案1第一部分总则一、目的为了有效地预防、及时控制饮用水污染事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，依据中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例、江苏省生活饮用水卫生监督管理规定、常州市肠道传染病暴发疫情疫区处理规范(试行) 、生活饮用水卫生监督管理办法、江苏省生活饮用水卫生监督管理规定，特制定本预案。二、适用范围本预案适用于常州市行政区域内饮水污染事故的应急处理。三、工作原则健全机制，分级负责，互相协作，科学管理、依法监督。第二部分组织机构一、组织机构总指挥：中心主任副总指挥：主管副主任下设应急办，成立现场事故调查组、事故救治组、现场检测组二、组织分工与职
2、责(一)组成：(1)应急办(2)事故调查组：组长：食品与环境卫生科科长成员：食品与环境卫生科全体成员中心根据需要派出传染病控制科有关人员(3)事故救治指导组成员：中心根据需要派出相应人员。(4)事故现场检测组成员：组长：理化、微生物检验科科长成员：理化检验科、微生物检验科成员；县(市)疾控中心检测科成员(二)职责在有关部门的配合下，按照职责和卫生行政部门要求，依据卫生标准，开展饮用水、自备水源和新启用的地下水井水质监测工作，及时通报信息，建议采取相应措施，预防和控制水质污染。1、事故现场调查组接到上级命令，应立即在最短的时间内携带采水样器材、容器(无菌瓶、塑料桶)、余氯比色计、快速检测箱、微生
3、物检测采样设施等到达事故现场，进行现场调查。开展现场卫生学调查。对现场的一般情况、给排水设施及生产用水情况、群众用水反映进行调查。开展流行病学调查。调查结果汇总材料报指挥部。2、事故救治指导组：及时迅速采取对症处置，对病情较重的病人转入医院救治并指导医疗机构进行救治。详细准确记录病人的临床症状、体征情况及治疗的全过程。 以书面材料向指挥部汇报。3、事故现场检测组依据事故现场的具体情况，进行现场取样测定。 出具事故现场检测报告。 以书面材料向指挥部汇报。第三部分监测与预警一、预防预警信息收集整理常州市近几年来水污染事故的有关资料并对发生原因进行分析；收集整理佳木斯市近几年各类水源水质监测数据资料
4、，并进行分析。根据常州市肠道传染暴发疫情疫区处理工作规范（试行)将饮水污染事故划分为三级暴发疫情(详见工作规范)，当发生疫情时，实施相应等级的预警。二、分级管理饮水污染引起的肠道传染病暴发疫情和化学污染事故的疫区处理原则实行属地管理，由区、县(市)疾控中心和卫生监督所负责本辖区暴发疫情的疫区处理，区疾控中心和卫生监督所适时参加或负责处理，并对区、县(市)疾控中心和卫生监督所的疫区处理工作予以技术指导和质量抽查。 (一)三级暴发疫情和化学污染以所在各区、县(市)疾控中心和卫生监督所为主体负责全面调查处理，并及时将暴发疫情处理报告和流行病学调查总结上报同级卫生行政部门和上级疾控中心和卫生监督所。(
5、二)二级暴发疫情以所在各区、县(市)疾控中心和卫生监督所为主体负责全面调查处理，区疾控中心参加调查处理，主要负责技术指导和质量抽查。两级疾控中心要及时将暴发疫情处理报告和流行病学调查总结上报同级卫生行政部门和上级疾控中心和卫生监督所。(三)一级暴发疫情发生在县(市)的，同二级暴发疫情的分工；一级暴发疫情发生在市区的，以市疾控中心为主体负责全面调查处理，疫情所在地市疾控中心和卫生监督所负责实施具体工作。市疾控中心要及时将暴发疫情处理报告和流行病学调查总结上报同级卫生行政部门。第四部分应急处置一、报告与反馈（一）疫情报告1常州市疾控中心要建立健全饮水污染事故引起的肠道传染病暴发疫情报告登记制度，保
6、证疫情电话畅通，暴发疫情登记薄填写完整，接报疫情处理及时。接报化学污染事故时，要按照突发公共卫生事件接报程序执行。2常州市疾控中心接到暴发疫情和化学污染报告后，要立即向同级卫生行政部门和卫生监督所报告，并视疫情的分级、发展变化和调查处理的不同阶段随时报告疫情。同时要以最快速度到达现场，夜间或节假日扣除路程所需时间，不超过2小时到达暴发疫情和化学污染现场。二、信息反馈要及时将有关暴发疫情和化学污染事件的有关信息及时汇总并向市卫生行政部门报告。暴发疫情和化学污染事件的发布要严格按国家有关规定执行，任何单位、部门及个人未经市卫生行政部门批准不得擅自向社会公布。涉及暴发疫情的有关文字资料要按“机密”密
7、级管理。特别重大疫情可根据政府要求提高密级，书面报告要标明密级;在处理暴发疫情时，不得通过模拟信号的对讲机、无绳电话、移动电话或公众场合使用数字移动电话或有线电话叙述暴发疫情的内容。三、应急措施对重大饮水污染突发事件应采取以下措施：（一）停止供水。对集中式供水单位需报同级政府核准后，停止供水;对二次供水单位责令其立即停止供水，停止供水期间，应解决好居民临时供水问题，并保证饮水卫生安全。（二）清除污染源。根据不同污染源，采取不同的相应措施。（三）对供水设施（如水箱、管道等）进行彻底清洗消毒。对供水企业人员进行培训指导。（四）要加强对水质监测检验频次，密切注视水质变化情况。（五）对患者应及时送往医
8、院救治。（六）做好居民卫生知识宣传，教育居民不喝生水，增强居民自我保护意识。第五部分事件的解除一、饮水污染的原因己查清。水质经检验符合国家生活饮用水卫生标准。二、无新发病例出现。具体参照常州市肠道传染病暴发疫情疫区处理工作规范（试行）。水污染应急预案2为了有效预防、及时控制和消除突发水污染事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，确保金山乡人民群众能够饮用上安全、优质、放心的自来水。依据中华人民共和国水法、中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国安全生产法、国家突发公共事件总体应急预案、国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知、四川省生活饮用水卫生监督管理办法等
9、相关法律、法规，结合我乡实际，制定本预案。一、工作原则1.以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，逐步建立乡、村（社区）信息联动传递及应急预警机制，加强对应急预案的培训、演练、强化应急准备和应急响应能力，做好日常应急突发事件的宣传发动，鼓励群众报告突发性供水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。2.统一领导，分级负责。在乡党委、政府的统一领导下，在县级业务部门的指导下，建立村供水安全应急指挥机构，制订当地的应急预案，确定符合实际的不同等级的安全事件及其对策，落实应急责任机制。3.统筹安排，分工合作。在乡党委、政府的统一领导下，整合资源，统筹安排，加强各部门协
10、调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。各相关部门在各自业务范围给予协调、指导、技术支持并组织力量全力支援。4.快速反应，有效控制。突发性事件发生以后，乡党委、政府发出应急指令，各级指挥机构应根据应急要求快速做出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态蔓延。二、等级划分按照事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，供水安全突发性事件分为三级：I级(重大)、II级(较大)、III级（一般）（一）I级(重大供水安全事件)凡符合下列情形之一的，为重大供水安全事件。1.因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为集镇5000人以上7000人以下(不含700
11、0人，下同)或分散农户1万人以上(2公里范围内找不到替代水源)。2.因供水水质不达标等原因致使3人死亡或50人以上80人以下集体中毒事件发生。3.因自然灾害或人为破坏造成农村5000人以上7000人以下的突发性停水事件。（二）II级(较大供水安全事件)凡符合下列情形之一的，为较大供水安全事件。1.因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为集镇3000人以上5000人以下(不含5000人，下同)或分散农户5000人以上1万人以下(2公里范围内找不到替代水源)。2.因供水水质不达标等原因致使2人死亡或30人以上50人以下集体中毒事件发生。3.因自然灾害或人为破坏造
12、成农村3000人以上5000人以下的突发性停水事件。（二）III级(一般供水安全事件)凡符合下列情形之一的，为一般供水安全事件。1.因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为集镇1000人以上3000人以下或分散农户3000人以上5000人以下(2公里范围内找不到替代水源)。2.因供水水质不达标等原因致使1人死亡或5人以上30人以下集体中毒事件发生。3.因自然灾害或人为破坏造成农村1000人以上3000人以下的突发性停水事件。三、应急预案体系（一）应急机构及职责一、水污染事件应急领导小组与技术工作组组长：胥渊(金山乡党委书记)副组长：贾萍(金山乡政府乡长)成员
13、：王培德（金山乡卫计办主任）吴晏勇（金山乡卫生院院长）马良武（金山乡水厂负责人）向子昂乡卫生监督协管员领导小组下设办公室及技术服务组，办公室设在乡政府，贾萍兼任办公室主任，王培德为副主任兼任技术服务组组长。（1）领导小组职责：贯彻落实国家、省、市、县有关重大供水安全事件预防和应急救援的规定；及时了解掌握本乡范围内重大供水安全事件情况，协调和组织实施供水应急措施；负责向县政府、县水行政主管部门报告发生供水安全事件的准确地点、影响范围、程度及应急措施审定全乡各村区重大供水安全事件应急工作制度和应急预案；在应急响应时，负责协调公安、水文、卫生防疫、医疗救护等相关部门开展应急救援工作；负责指导、督促、
14、检查下级应急指挥机构的工作。（2）领导小组办公室职责领导小组办公室负责领导小组的日常工作。其职责是：负责村社区供水突发性事件信息的收集、分析、整理，并及时向领导小组报告；协调指导事发地应急领导机构组织勘察、设计；组织施工力量开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作；负责协调公安、水文、气象、环保、卫生防疫、医疗救护等相关部门组织救援工作；协助技术服务组的有关工作；负责对有潜在隐患的工程进行不定期安全检查，及时传达和执行县政府、县水务行政主管部门的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；负责组织应急响应期间媒体导向及新闻发布工作。（3）技术服务组技术服务组由水利设计、交通、建设、卫生、疾病预防等有关方
15、面的技术人员组成。其职责是：参加领导小组统一组织的活动及专题研究；应急响应时，按照领导小组的要求研究分析事故信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议，参与事故调查对事故处理提出咨询意见。2.村民委员会供水安全应急机构及职责各村成立相应应急领导机构，负责本辖区供水安全突发性事故的处置。主要职责包括：拟定本村社区供水安全事故应急工作制度，建立完善应急组织体系和应急救援预案；掌握本地供水安全信处，及时向乡政府和上级应急领导机构报告事故情况；协调本辖区供水安全事故应急救援工作。3.供水单位应急机构及职责根据乡政府的抢险应急预案，供水单位应结合本单位实际建立供水应急机构，制定科学合理的抢险应急工作方案，配备必要的抢修设备
