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1、大悟县城关镇西大山小流域综合治理项目可行性研究报告第一章 总 论一、项目概况（一）项目名称大悟县城关镇西大山小流域综合治理项目（二）项目建设地点城关镇西大山小流域片区涉及罗城、枣棚、双桥3个行政村（三）项目实施单位湖北省大悟县城关镇人民政府（四）项目主管单位大悟县发展和改革局（五）项目建设规模及建设内容：水利工程：新修河堤1600米；河道清淤4500立方；水土保持林500亩；便民桥1座；对4个小（二）型水库进行除险加固、7个塘堰进行水毁修复，加大蓄水量，保证农业生产及生活用水。（六）建设周期项目建设期1年，工程建设自2011年12月开始，2012年11月全部结束。（七）投资估算及资金来源本项目
2、建设总投资估算为276.5万元。其中申请国家以工代赈资金240万元、地方配套36.5万元。二、报告编制的依据（一）委托书（二）中华人民共和国水土保持法（三）中华人民共和国环境保护法（四）中华人民共和国土地管理法（五）中华人民共和国劳动法（六）中华人民共和国安全生产法（七）中华人民共和国招标投标法（八）基本农田保护条例（九）建设工程安全生产管理条例（十）国家以工代赈管理办法（十一）湖北省以工代赈管理办法（十二）其他相关材料三、报告编制的原则贯彻国家建设的有关规范、标准和规定；实行总体规划、逐步调整的原则；内容丰富、功能齐全；采用现代化技术，方案有前瞻性、可靠性和经济合理性。第二章 项目基本情况一
3、、大悟县概况大悟县位于湖北省东北部，大别山西端，环水上游，东临红安，南接黄陂、孝昌，西连广水，北望河南省的信阳、罗山、新县。县域南北长48.8km，东西宽42.2km，面积1986km2。低山丘陵约占总面积的88%。溪涧、河流交错穿插，地形较为复杂，地形特征大体上是“八山半水分半田”，是国家级贫困县。大悟县现辖17个乡镇，359个村，15万农户，63万人。大悟是全国著名的革命老区和将军县，孕育了徐海东、刘华清、聂凤智等100多位共和国高级将领和领导人。周恩来、董必武、李先念、徐向前等党和国家领导人曾在大悟留下光辉的战斗足迹。大悟也是民国大总统黎元洪的故乡。地处鄂北门户的大悟县，北眺中原大地，南
4、瞰江汉平原，107国道、京广铁路擦肩而过，横穿全境的京珠高速公路和大安线、黄土线、宋长线以及正在建设的石武高速铁路等交通网络使大悟的交通四通八达。2010年，全县上下坚持以科学发展观为指导，以富民强县为目标，以加快发展为首要任务，以脱贫奔小康为统领，以项目建设、改善民生、改革创新为重点，积极转变经济发展方式，着力统筹城乡发展，大力开展全民创业，全方位开展招商引进，加快新型工业化、城镇化和新农村建设步伐，深入推进“两型社会”建设，全面完成了2010年的各面经济目标，社会事业全面进步，实现了“十一五”规划的各项目标任务，经济社会全面发发展。全年完成当年生产总值683,789万元。其中：第一产业完成
5、增加值196,879万元，第二产业完成增加值203,307万元，第三产业完成增加值283,603万元。按可比价计算，生产总值比上年增长14.5%，其中第一、二、三产业分别增长4.8%、13.5%、21%。一、二、三产业比重为28.8：29.7：41.5。一、二、三产业对GDP的贡献为31.4%、18.0%、50.6%，分别拉动GDP增长1.2%、4.4%、8.9%。二、城关镇区域概况大悟县城关镇地处全县政治、经济、文化中心，全镇辖6个社区，14个村，国土面积102.15平方公里，山场面积6.14万亩，总人口88732人。 城关镇区位优势良好，是著名的商业城镇。距京广铁路广水站13公里，距武汉天
6、河机场100公里、京珠高速公路和107国道横穿全镇境内，交通便利，通讯设施齐备。 近几年来，镇党委、政府以发展经济为中心，以招商引进为重点，以“两区”（河东开发区、镇工业园区）为依托，引进招商企业27家，初步形成特色种植、养殖、餐饮、市场开发的四大支柱产业。城关镇以农业产业结构调整为先导，大力发展特色农业,突出城郊优势。沿京珠高速公路两侧,在长征路社区、田湾、高咀、乐冲等村建立4000余亩的杜仲板栗带，沿环河两测在府前社区、刘湾、邓畈、汪城、双河建立4000余亩的蔬菜带，沿大界公路七里、枣棚、双桥、罗城建立4000亩的茶叶带。以小魁山、七里冲山场资源为载体建立休闲农庄、大力发展农庄经济。以七里
7、综合养殖为龙头，带动全镇养鱼、养羊、养牛大户28余家。以招商引进办企业唱主角，镇党委、政府实行全员招商、亲情招商、区位招商。制定了城关镇招商引进投资兴业的优惠激励政策，凡是固定资产在1000万元以上的，政府可免费提供20亩生产用地；固定资产在500万元至1000万元的，政府可免费提供10亩生产用地；固定资产在100至500万元，政府可免费提供3.5亩的生产用地。生产见效后客商所交增值税达到土地使用价镇，政府无偿转让土地使用权，客商可以自主开发，经营。三、项目区概况（一）基本情况大悟县城关镇西大山小流域片区涉及罗城、枣棚、双桥3个行政村，总面积22.5平方公里。（二）自然条件1、地质、地貌大悟县
8、跨东经114002114035，北纬3101831052，低山区面积91.74万亩，占全县总土地面积的68.8%。岗地、平畈面积1.18万亩，占全县总土地面积的0.4%。北部五岳山，西部娘娘顶，东部仙居顶，南部大悟山四大主峰构成大悟县地貌骨架。地形分为低山、丘陵及岗地、河畈三种基本类型。大悟县地势西部北高南低，东部中间高、南北低。最高点五岳山海拔865m（黄海高程，以下同），最低点河口镇两河口、芳畈镇赵家河海拔40m。县内地带性植被为落叶阔叶与常绿阔叶、针叶混交林。植被率为62.5%。大悟县中心城区地处丘陵地带，区内地面高程变化较大，高程在50-120m之间，城南有连绵群山，其中泉水寨顶峰高2
9、40.8m，城北沿环河距西岳大道2km范围地形相对平缓，地面高程在60-90m之间。西大山小流域片区属低山丘陵地区，地势北高南低，沟壑纵横、丘陵起伏、岗地交错、平畈交织。低山面积占30.8%，丘陵面积占68.8%，岗地平原面积占0.4%。土壤成土母质主要为花岗岩、片麻岩、石英岩、基性岩、石炭岩、紫色沙岩等，土壤有黄棕壤、水稻土、潮土等。黄棕壤占土地总面积的99.6%，绝大多数土壤表现出土层薄，砂砾重，保水性能差的特点，土壤PH值为5.5-7.5，耕层土壤有机质含量2-3%，速效氮110ppm，速效磷160ppm，速效钾130ppm。2、气候特征西大山小流域片区地处中纬度地带，属北亚热带大陆性季
10、风气候，具有从亚热带向暖温带过渡的特征。区域内四季分明，冬季盛行偏北风，夏季盛行偏南风，严寒酷暑时间短，春、秋、初夏气候温和时间长。雨量充沛，年平均降水量为1142.9mm，光热充足，年平均日照时数为1996.7小时，光照辐射量年平均为每平方厘米114.4千卡，无霜期235天，年降水变化率243.4%，年降雨时空分布不均，年际变化大，干旱、山洪交替发生，4-8月份降水量占全年降水的75%。年平均气温为16.0，10的积温为5091.9,有利于农作物发育、生长。3、水文条件大悟县雨量充沛，河溪纵横，库塘密布，径流量大，地表水源丰富，多天然淡水，水质较净。但地下水贫乏。境内主要有环河、滠水、竹竿河
11、等三条主要河流，共有大、小支流324条，总长1216.46km。其中环河、滠水自北往南流入汉江，竹竿河自南往北流入淮河。大悟县河流属山区性河流，河中的径流量随着降雨量的变化而变化。降雨一般集中在6-9月份，集中降雨量约占全年的60-70%，故河流量在这一期间变幅很大。初夏梅雨期暴雨频繁易洪涝，盛夏高温蒸发量大，常有伏旱。洪涝、干旱成为该区域主要的自然灾害。全县共有中小型水库128座，塘堰25470处，总蓄水量4.2亿万m3。其中西大山小流域内有小（二）型水库6座（其中罗城村5座，枣棚村1座），当家塘37口。灌溉方式为塘堰结合，串灌为主。大部分支流汇入环河以过境水的形式流走。土层厚度50-100
12、cm，水土流失严重的坡耕旱地，土层厚度不足40cm。4、植被资源西大山小流域片区生态资源较丰富，主要树种有马尾松、板栗、油茶等，森林覆盖率为40%，林草覆盖率为55%，茶叶、板栗、土豆是小流域内的主要经济作物。（三）社会经济情况1、人口现状西大山小流域片区辖3个行政村，28个村民小组，1244户，总人口4801人，劳动力2879人，人口密度为每平方公里214人。2、农村经济概况小流域片区内人多地少，农村经济结构单一，经济来源主要是传统农业和打工收入，农民生活还较为贫困。贫困的原因主要有：一是历史因素，小流域片区内经济基础十分薄弱，发展的起点较低；二是自然条件制约，小流域片区内人多地少，水、路等
13、基础设施条件较差，自然灾害频发，严重地阻碍了当地经济的发展。3、农林牧副渔业生产小流域片区内各业的生产状况是：农业仍是人畜力耕作，粮食生产是为填饱肚子需要的原始农业。2010年，小流域粮食总产量2614吨，平均亩产613公斤，人均产粮545斤，主要农作物有水稻、玉米、小麦、红薯、板栗、蔬菜、茶叶、花生等。林业中由于幼林和疏林比例较大，产值较低，经济林规模较低，效益差。近年来，国家实施天保工程，禁止林木的商品性采伐，严格控制自用采伐，小流域林业生产仅限于薪柴和少量自用材,森林的生态效益逐步显现。牧业中养牛为种田，养猪为过年，畜牧商品率低下。小流域片区可供渔业养殖的水面较少，由于水资源有限，渔业生
14、产主要依靠零星分布的少量鱼塘，渔业十分不发达，产值较低。副业以青年男女外出打工为主。（四）土地利用情况西大山小流域片区内土地利用现状是：耕地4262亩，占土地总面积的12.6%，耕地中水田3341亩，占耕地面积的78.4%，旱地921亩，占耕地面积的21.6%；林地面积26098亩，占总面积的77.4%，其中覆盖度大于60%的用材林11744亩，占林地面积的45%，幼林6000亩，占林地面积的23%，疏林8000亩，占林地面积的30.3%，荒地454亩，占林地面积的1.7%；水域790亩，占总面积的2.3%，村庄道路2500亩，占总面积的7.4%，未利用及其他用地100亩，占总面积的0.3%。
15、土地利用存在的主要问题是：坡耕地较多，基本农田不足，农田灌溉系数低下；疏林、未成林造林地和荒地所占比例较高，土地的生产潜力和生态潜力还有待于进一步开发和利用。（五）农村基础设施建设1、公路该区域内对外交通较为不便，虽村级主干道和内部交通网已初步建立，但公路设计等级低，普遍存在路基窄、路在差、坡度大、弯道急等问题，通车水平和运载能力十分有限。2、水利该区域内水利设施十分落后，水田有效灌溉率不足50%。由于近年来泥沙淤积、生活垃圾和污水污染，河水已不能饮用，现人畜饮水十分困难。3、电力经过农村电网改造和户户通电工程建设，小流域电力入户率已经达到了100%。4、通讯该区域内通讯较为发达，电话入户率达80%以上，主要通讯方式为无线通讯，通信网络已覆盖全境。 （六）水土流失和水土保持现状1、水土流失状况根据实地调查资料测算：西大山小流域内水土流失面积达12.42平方公里，占流域总面积的55.2%。其中轻度流失面积5.9平方公里，占流失总面积的47.5%；中度流失面积5.4平方公里，占流失总面积的43.5%；强度流失面积0.63平方公里，占流失总面积5.1%；极强度流失面积0.49平方公里，占流失总面积的3.9%。平均土壤侵蚀模数为3240吨/平方公里年。小流域内的水土流失特征多为水力侵蚀。2、水土流失的
