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1、关于干旱问题的调研报告 199年4月,自治区政协对XX县区的干旱、水资源和春播情况进行了调研。调研组先后召开五次座谈会，深入7个乡、个行政村、座水库、0万亩水源涵养林、2处井窖和节水灌溉大棚、多处硬化集水场、人工井窖、扶贫机井及压沙地等进行现场察看,听取介绍，掌握了大量的第一手资料。现将调研情况及建议报告如下:198年人秋后，XX县区与全区一样，气温持续偏高,98年9月下旬至99年4月中旬降水量只有2.7mm,占历年同期降水量的8,无降水日连续达200天以上，是继173.1982.19年后的又一个特大干旱年份,也是解放以来冬春降水量最少、气温最高、土壤含水率最低、无降水时间最长的年份之一。旱灾
2、严重困扰农业春耕生产和群众生活。由于旱灾影响,全县水库蓄水量仅26万立方米,比历年同期平均值减少0万立方米，库灌区冬灌面积也随之减为1.8万亩，比历年减少119万亩。除南部10万亩旱地勉强播种外,中北部地区30万亩旱地无法播种,夏粮播种仅完成28万亩,占今年春播原计划65万亩的44%，由于降水量的减少,全县36万眼生产窖有1.4万眼没有蓄水，19年造林27万亩只有138万亩存活,育苗25亩损失亩;大部分地区人畜饮水十分困难,全县4.万眼生活窖只有.8万眼有水,截止月日，全县有x个乡镇、122个行政村、603个自然村、1.8万人、.万头大家畜、8.3万只羊缺水。中北部还有两万头大家畜、10万只羊
3、缺草。去冬今春的严重旱情给农业生产和人民生活造成的困难不是偶然的,它再次给我们启示：XX县区要实现脱贫致富，必须立足于兴水治旱,从根本上改变生态环境和生产条件。对此，县委、政府已提出兴水治旱战略构想。但XX县区是贫困县,自身财力有限，需要自治区乃至国家的扶持和优惠政策，才能逐步实现奋斗目标。为此提出以下建议: 一、实施兴水治旱战略,大力发展灌溉农田，从根本上改变生产条件X县区属中温带大陆性季风气候，位于干旱带或半干旱带，农作物产量受降水量制约，低而不稳。据0年气象资料统计,年均降水量56-979年平均3毫米,最低为1957年20毫米，最高为964年706毫米；198-1998年平均3654毫米
4、，最低为198年195毫米，最高为1985年88毫米。降水量不均衡，一是春雨少,秋雨稍多；二是北部降水少，年均20毫米，南部稍多,年均430毫米。蒸发量约为降水量的3倍左右。同时，由于人口剧增（149年底全县人口为671人,1957年105,070人，198年281，59人，198年36，856人)，群众过度开垦荒地,植被严重破坏，生态环境日趋恶化，水土流失严重,干旱加剧。实践反复证明：改变X县区农业生产的根本出路在于兴水治旱,大力发展灌溉农田。建议： 1.充分利用本县境内的水资源，开发17万亩灌溉农田。县区境内地表径流年均686万立米,邻省县流人本县的径流约0万立米。对地表水的开发，应考虑到
5、径流的年际变化和排洪、排沙、除去苦咸水等影响,全县水资源的利用量按实有资源量的0%计算，近3万立米。若生活和工业用水占去1，可用于农业灌溉的水量为200万立米。如按常规灌溉方法每亩定额0立米，可灌溉0万亩农田；如采用节水灌溉措施,每亩按10立米水计算,则可开发灌溉面积17万亩。据县水利局材料，现有灌溉面积中,有库灌3.2万亩,井灌3.4万亩,小高抽1.8万亩，合计.4万亩。由于工程配套不力，实际保灌面积约有4万亩左右。关于库灌,建议先重点落实西河流域。西河占全县面积0.3%,占全县水资源45,应对现有水库群编制统筹防洪、蓄水调度运行方案,落实水库除险加固、扩容增效的工程配套技术措施,要从实际出
6、发解决库坝蓄水，保证在七、八、九月的汛期水量有50%以上存蓄到水库群内。在高崖乡固海扬黄干渠修建泵站，利用间歇期将水扬人石峡口水库,既可增加蓄水,又与库内咸水中和,还能扩大上游灌溉面积。 2.充分利用雨水集流窖蓄,建设节水灌溉农田5万亩。要总结建设生产用窖的经验教训，在水资源难于开发，有必需的降水量，又有集水条件地方,可按照每窖容积0立米,配1亩硬化积水场、节灌设备和薄膜，保障1亩地的要求,逐步发展稳定的标准窖灌地5万亩左右。在水窖和集水场建设中，通过试点大力引用土壤固化剂技术，以节约投资和提高窖、场质量。 3.充分利用现有两处扬黄水利工程,实施节水灌溉，扩大灌溉农田,向科学用水要效益。建议在
7、兴仁扬黄灌区建设万亩节灌试验区。.如果措施得当，从甘肃引入的0,立米/秒流量，按日供水21小时、年供水0天计算,可引入灌区水量79万立米;节水灌溉每亩定额按150立米计算，可发展灌溉农田万亩。以此类推,兴高李灌区的4立米秒固海扬黄配水可发展为0万亩灌区。节水灌溉可使两处扬黄灌区由现在的万亩扩建为25万亩，净增扬黄灌溉农田5万亩。目前,X县区有不充分灌溉农田21万亩，年实灌农田约1万亩。设想制定十年灌溉发展规划,到2X年实现库灌、井灌、小高抽合计10-17万亩,窖灌4万亩，扬黄灌溉2025万亩，总计灌溉面积44万亩，使全县的农业生产条件有一个根本的改变。据初步匡算年内净增实灌农田2-3万亩，约需
8、投资3亿元，亩均投资00元,技术经济指标也较为优越可行。 4.长期坚持以水土保持为重点的农田基本建设。要加强小流域综合治理,因地制宜，有的兴修沟坝地,保水、保土；在人均占有山坡地较多的地区兴建隔坡梯田或高标的水平梯田,蓄水保墒。 .尽快实施生命工程,彻底解决人畜饮水问题。几十年来，X县区几代人兴修大批水利设施，为全县农业生产上台阶和农民群众的生存、生活发挥了不可估量的作用。但目前,仍有.5万人、1万头家畜、5万只羊存在严重缺水问题，并主要分布在北部干旱带8个乡镇。这里非常需要改变人民群众生存、生活条件的生命工程，建议：(1)自治区有关部门搞调研、列计划、拨专款,将987年开工兴建的兴徐蒿人畜饮
9、水工程全面进行改造、修复,使这项花了一千多万元，群众需要而长期不发挥作用的生命工程起死回生，保障三个乡的人畜饮水。(2）面对海原十年九旱的现实，县党委、政府已制定全县的生命工程规划，主要是以北部干旱片乡为重点，采取井、窖、塘坝和引水等综合措施,实施生命工程，在中部地区有水源的段源、双河、罗山等地兴建1处人畜饮水工程,对现有灵光寺、黄石崖、黄谷等1处人畜饮水工程进行维修改造等。（3)用年时间彻底解决人畜饮水问题，实现一般干旱年份不缺水,特大干旱年份不发生水荒的目标。 6.我区农田水利工程一般以地方、群众集资投劳为主建设,由于XX县区财政收入人均21元,群众生活困难，水利设备的正常维修没有保障，致
10、使原有设施不能全部发挥抗旱减灾效益。据XX县区测算，维修、改造该县现有水利设施总需资金256万元，建议自治区水利部门能适当给予解决。据了解，自治区水利厅为解决南部山区干旱问题采取了很多措施，兴建了大量水利设施,最近又为X县区实施兴水治旱战略和生命工程帮助制订规划。目前的主要困难是水利建设资金困难。建议自治区财政增加水利建设投入;向中央申请给予水利建设的定期专项补贴。 二、大力推行退耕还草、还林,发展畜牧。改善生态环境近年来,XX县区植被破坏面积大，造成水土流失严重,荒漠化面积逐年增加,尤其北部紧靠腾格里沙漠，兴、徐、蒿等乡出现沙进人退的状况，已严重威胁着人民群众的生产和生活。减少水土流失，将2
11、5lsuo；以上坡地退耕还草、还林,恢复植被，改善生态环境已势在必行。建议: 1.将海源县列为国家生态农业重点县，在中北部实施以拦洪调蓄、淤地水保坝和沟坝地为主的皿1、水、田等全面生态农业综合治理,利用扬黄灌溉、井窖节灌等有利条件,因地制宜发展有关产业,宜农则农,宜林则林，宜牧则牧,特别是开辟和发展林场、牧场、果园等。 2.加快发展水源涵养林。X县区南华山水源涵养林一、二期工程明年将完成，已营造林木初具规模，产生了良好的效果。林业建设是功在当代,造福千秋的伟业，全国上下大抓植树造林、绿化国土的新高潮,是难得的发展机会,建议抓住机遇,将该林区第三期工程扩大为十万亩,尽快申报立项，并长期坚持造林，
12、四期、五期、六期各十万亩,共发展到0万亩林区,将会更好地调节中部自然环境并保障县城与西安乡的供水。 3.大力发展以羊为主的畜牧业,逐步形成全县的支柱产业。从XX县区的历史和客观实际情况来看,适于种植玉米等饲料用粮和饲用草类，利于发展畜牧业。建议通过试验大力发展良种青贮玉米、优良牧草美国籽粒苋、杂交酸模、紫花苜蓿等,以加强草原建设,改善草原生态；引进优良羊种波尔山羊、兴绿原羊,这些羊种单体重可超过2仞市斤，饲养效益高，出栏快，利用草原放养和圈养相结合,效益更高。养羊业及其深度加工的食品业、皮毛加工业、生物制药业将有可能发展成为XX县区的重要支柱产业。这完全符合现代农业专业化分工的大趋势。 三、实
13、现以红寺堡移民搬迁为主的异地开发工作,稳定解决贫困人口的温饱为了尽快解决全县脱贫问题,XX县区计划五年内搬迁10万人,建议自治区能尽量在近一、两年内给XX县区多安排一些搬迁指标，把那些自然条件极为恶劣，既无水，又难以通路、通电，一方水土养不了一方人的地方实施整村搬迁，这样既可保证那里彻底退耕还牧,还免去了水、电、路建设用资金。对人多地少的地区也要插花搬迁一部分,达到搬迁一户、宽松两户、解决三户温饱问题的目的。我们的意见是：移民搬迁应充分考虑各县的自然条件和生产生活条件，对于干旱带或半干旱带，水资源严重缺乏,近期不能解决人畜饮水和扩大灌溉农田的县、乡、村,应优先考虑搬迁。建议自治区就搬迁条件制定一些政策,引导搬迁工作顺利进行,发挥更大的效益。内容总结（)关于干旱问题的调研报告 1999年4月，自治区政协对XX县区的干旱、水资源和春播情况进行了调研(）改善生态环境近年来,XX县区植被破坏面积大,造成水土流失严重,荒漠化面积逐年增加,尤其北部紧靠腾格里沙漠,兴、徐、蒿等乡出现沙进人退的状况,已严重威胁着人民群众的生产和生活（3）引进优良羊种波尔山羊、兴绿原羊，这些羊种单体重可超过2仞市斤,饲养效益高,出栏快,利用草原放养和圈养相结合，效益更高
