在做好城市更新工作动员部署会议上的讲话

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1、在做好城市更新工作动员部署会议上的讲话精品文档，仅供参考在做好城市更新工作动员部署会议上的讲话 在做好城市更新工作动员部署会议上的讲话同志们：今天我们召开全区城市更新工作领导小组（指挥部）第 一次全体会议，主要任务是贯彻落实全市研究 X 区城市更新 工作专题会议精神和近期市领导调研指示要求，分析当前形 势，进一步凝聚共识，明确责任，对当前和今后一个时期的 城市更新重点任务，进行再动员、再部署。刚才，X 同志传达了关于加快推进 X 区城市更新工作 的实施意见（试行），并介绍了我区城市更新工作中涉及拆 迁的相关突破性政策问题； X 同志汇报了全区征收拆迁工作 进展情况，并对下一步工作进行了安排部署

2、；XX 两个项目的 工作专班汇报了项目进展情况。从汇报情况来看，能够感受 到大家对 X 的城市更新信心满满、心劲颇高，也看出前期各 个部门都做了大量的筹备工作，可以说， X 的城市更新已是 拉满弓、绷满弦，万事俱备，摆在我们前面的，就是义无反 顾地向前冲。所以，今天这次会议，也是新阶段、新形势下， X 城市更新工作的部署会。下面，就做好下一步的城市更新 工作，我讲三句话。一、思想认识要统一，切实增强做好城市更新工作的责 任感、紧迫感城市更新工作，一头连着发展，一头系着民生，是我们 当前要着力突破的重点工作。从普遍性上来说，这是全国各 地历经多年实践得来的科学结论，既是先进经验，也是基本 共识。

3、从 X 自身实际情况来说，加快城市更新，对于提升居 民生活质量、改善城市环境面貌、促进经济社会发展具有重 大而深远的现实意义。当前， X 加快城市更新工作的机遇来 了，必须分秒必争、大干快干。从全市来看，市委市政府对 X 城市更新工作寄予厚望。 市委、市政府已明确将 X 区城市更新工作作为突破点，支持 我们先行先试、先期启动。 XX，市委书记 XX 同志先后两次 到我区调研城市更新工作，对我区征迁工作给予高度肯定， 并要求全力加快该片区开发建设进程； XXX，副市长 XX 同志 到我区实地调研城市更新工作，随后连续 XX 次专题调度我 区城市更新工作，要求我区加快城市更新项目进度，探索优 化城

4、市更新推进流程； XX，市委副书记、市长 XX 同志组织 召开专题会议，研究 X 区城市更新政策，在市级层面对我区 的城市更新工作给予政策、资金等方面的大力支持，并要求 我区为全市城市更新工作趟出一条路子，形成可复制、可推 广的经验。市委、市政府对我区城市更新工作高度关注、寄 予厚望，并给予了大力支持，我们更要继续奋蹄扬鞭、爬坡 过坎，积极探索城市更新的 X 路径。从我们自身来看，加快城市更新工作是建设现代化中心城区的现实需要。我区 XXX 平方公里，XX 就占了 80%，XX 多， 大量的 XX 亟需改造；我们黄河北 XX 平方公里，还基本处于 农耕状态。X 区作为全市中优北起的主阵地，怎样

5、在新一轮 城市发展格局中实现更新、打开空间，亟待破题。同时，通 过现场调研和平时的调度，也发现我们在城市更新工作中还 存在许多问题，个别城市更新项目进度较慢，缺乏工作主动 性，还不同程度存在等规划、靠政策、要资金的问题。目前， 我区加快城市更新的大环境、大形势、大机遇已经形成，我 们要把城市更新作为推进下一阶段 X 经济社会发展的第一任 务和重中之重，努力破解城市更新滞后于经济发展、居民生 活品质改善滞后于城市现代化发展的现状，以更大的勇气和 决心，全面予以推进。二、工作水平要提高，切实强化城市更新项目运筹能力 城市更新工作是一项非常复杂的系统工作，每一个项目、每一个环节、每一项任务的落实都非

6、常关键。要在 3-5 年内， 完成对 XX 万余户 XX 万平方米房屋的更新改造，任务十分艰 巨。一方面，我们要有攻坚克难的信心、决心和干劲，千难 万难不做最难、敢于担当就能破难。另一方面，我们还必须 提高科学运筹项目的能力和水平。一是统筹谋划好城市更新项目。现在我们很多亟待更新 的项目摆在那里，但就是推进速度慢，进度达不到预期，首 要的问题就是项目的谋划储备、包装推介等工作做的不够，要继续把招商引资作为项目建设、扩大投资的主攻方向，依 托我区独特的区位优势、优越的资源禀赋和良好的基础条件， 开展宽领域、多层次、密集式的招商引资，争取让更多实力 强、信誉好的大公司、大地产商参与到 X 的城市更

7、新中来。 要善于在变局中开新局。比如在政策方面，对政策制约的问 题，在不违背原则的前提下，要想方设法协调，想方设法化 解。在土地保障方面，要有前瞻性，提前做好用地指标报批、 规划调整等基础性工作，多争取上级支持，多争取用地指标， 多争取规划政策，加快土地出让进度，为加快项目建设创造 条件。二是全面优化城市更新设计。当前， X 正加快完善中优 城市更新设计，放开城市视廊控制规划，强化 X 两岸城市规 划建设，加快 XX 等搬迁步伐，释放发展空间。我们要认真 研究、全面融入 X 正在研究制定的黄河南岸高质量发展、黄 河生态风貌带、 X 两岸城市设计，包括正在全力推进的 X 城 市空间规划等，提前谋

8、划规划黄河南岸城市天际线，打造黄 河南岸的城市新地标。要优先保障安置区建设，做到相对集 中，尽量避免就地安置；要高起点规划、高水平设计、高质 量建设，努力打造规模较大、品质高端、配套完善的新社区。三是做好征地拆迁工作。征地拆迁是城市更新的关键一 环，不破不立，旧的拆不了，新的建不起来，城市更新就无 从谈起。过去我们推动北湖、药山等片区开发，实施老旧小区改造的一些经验做法，要认真总结、吸收借鉴。只要在合 法范围内，不管什么招，破解难题就是好招。推进城市更新 没有现成的教科书，没有一成不变的成功路径，必须要结合 实际，扭住关键出实招，创新方法求实效。要用好群众工作 方法，用好依法拆迁、村集体宅基地

9、收回等行之有效的办法， 全力以赴打攻坚。对那些拆迁收尾的项目、急需供地的项目， 要集中精力、集中力量、集中措施啃硬骨头、打硬仗，尽快 按时间进度实现清零。四是提高资金运作能力。市里明确要求，将 X 区城市更 新作为一个整体项目，强化策划包装，优化开发时序，实施 区域平衡、封闭运行。市相关部门正在研究制定土地一二级 开发联动、土地带方案挂牌、资金管理等配套政策，满足 X 区城市更新政策需求。 X 控股、城发集团两大平台要切实发 挥好作用，首要的是发挥融资功能，为城市更新项目建设提 供有力的资金支持。紧紧抓住当前国家加大政策性资金投放 的历史机遇，加强与国开行等银行的沟通衔接，按照成熟一 批、组织

10、一批、申报一批的原则，科学测算项目融资需求， 积极落实项目资本金，争取资金筹措到位。要统筹处理好资 金筹措与风险防控的关系，研究好相关贷款政策，进一步破 解城市更新项目的资金瓶颈。在向银行筹措资金的同时，也 要同步争取上级财政奖补资金、上级预算内投资补助资金、 专项建设基金、税费减免、用地指标等相关优惠政策，力争政策效益的最大化。五是加快推进项目建设。在关于加快推进 X 区城市更 新工作的实施意见（试行）中，从现在到 2023 年，我们计 划推动征收拆迁类项目 X 个、老旧小区保留提升类项目 X 个。 要实现既定目标，时间、任务的压力都非常大，必须抢跑道 紧忙活，绝不能按部就班。要克服一切困难

11、，排除一切干扰， 想尽一切办法，能快则快、能赶则赶。要建立相应的调度推 进机制，对每一个项目都要建立台账，明确责任、倒排工期、 挂图作战，都要有专门的人员跟踪服务，协调办理立项、土 地、环评、资源配置等手续，掌握、督促项目进度。要深入 分析研究项目开工难、推进慢的症结在哪，突破口在哪，关 键点在哪，要坚持常规工作用常规办法解决，难点问题用特 殊办法处理，尽快破除制约项目的瓶颈。当前，XX 等项目已 签约，要加快推进项目征迁；XX 等片区已拆迁完毕，要加快 推进征地、组卷报批、招拍挂；XX 等已供地片区也要加快项 目建设。这些重点片区是全区城市更新工作的突破点和关键 点，我们必须克服一切困难，推

12、动各项工作压茬推进、小步 快赶，跑出 X 速度。三、工作推进要高效，切实形成加快城市更新的强大合 力各单位要对实施意见列出的拆迁改造和保留提升两大 类城市更新项目，逐一进行梳理，把任务细化分解，落实到具体岗位、具体人、具体时间节点，做到工作量化到位、任 务分解到位、责任落实到位，真正把规划图变成施工图。一要紧密配合、高效推进。必须树立一盘棋的思想，全 区上下心往一处想，劲往一处使，形成工作合力。按照区城 市更新领导小组（指挥部）明确的工作职责，各个专班要切 实担起责任，对负责的重点工作任务，逐个项目专题研究， 拿出实实在在的办法，抓好组织推进、调度实施和督导落实。 各街道按照属地管理原则，做好

13、企业、居民的征迁工作。各 职能部门要落实好工作职责，围绕项目推进主动靠前做工作。 两大平台公司要充分发挥相关项目的实施主体作用，按照各 自的职责，加快推进项目建设。组织、纪检、政法、公安等 部门要协调配合共同做好征迁工作。需要强调的是，当前调 整后的全区城市更新指挥体系正处于磨合期，各街道各有关 部门主要负责同志要亲自靠上抓，重要工作亲自部署、重大 问题亲自过问、重点环节亲自协调，确保高位推动，促进层 层落实。二要加强对接，争取支持。要借助市委市政府实施中优 战略的东风，把市里对 X 城市重新工作的重视化为动力和优 势，向上级对口部门汇报好我们的工作思路和解决问题的具 体方案，主动作为、主动沟

14、通，最大程度争取市里的支持。 各部门围绕主抓的任务、配合的任务，做好纵向沟通、横向 衔接，既要完成好自己份内的任务，又要全力支持、配合好相关工作，宁可向前一步形成交叉，不能后退一步形成真空。 三要抓好督导，确保成效。注重协调问题的解决落实，建立协调处置问题落实督办机制，对城市更新工作例会商定 事项及时跟踪落实，加大督办力度，定期通报督办结果，为 项目顺利建设提供有力保障。要制定绩效评估标准，责任追 究、业绩考核等相关制度，以考促干，以实绩论英雄，对成 绩突出的单位和个人给予奖励，充分调动工作积极性。四要严肃纪律，稳中求效。每一个城市更新项目都要把 法纪挺在前面，任何一个环节都要以法律为前提，严格遵守 各项纪律要求，决不允许违反规定和操作规程以权谋私。对 城市更新项目推进过程中的不稳定因素，要抓早、抓小、抓 苗头，一旦出现倾向性问题，第一时间作出反应和处理，把 问题处理在萌芽状态，确保每一个项目的顺利推进，为全区 城市更新工作创造良好的条件和环境。同志们，加快城市更新是 X 赋能赶超、跨越崛起的一项 重大工程，也是建设黄河流域生态保护和高质量发展样板区 的亮剑之作，从某种意义上说，也是一种历史责任，我们必 须全力以赴、全力突破，通过我们努力，通过 X 的城市蝶变， 为省会建设 XX 现代化国际大都市作出贡献。