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1、建设全面小康社会,离不开更为宽裕的物质基本和经济保障。只有始终把发展摆在重要位置，才干抓住决胜全面小康的内核。全市上下一定要把工作重点放到保增长、促发展上来，紧紧环绕这个中心，全力主攻项目建设,推动产业转型升级,加快发展方式转变，努力为建设全面小康提供更强大动力。一要以项目建设推动发展。今天的项目,就是明天的税源、就业和生产力。上半年,通过强力推动“项目建设推动年”活动，全市的项目建设工作获得了积极成效，但优质项目源少、项目体量小、推动速度慢,必须进一步加大工作力度。一是要出重拳,强化项目引进。招商引资是项目建设的源头活水。要把产业链招商作为招商引资的突破口，环绕主导产业、新兴产业、优势产业的
2、前延后伸,组织多种专项推介活动,广辟项目源、客商源、信息源。要精确把握国际国内资本、产业正由分散转移向组团转移转变的新趋势,突出重点区域、重点都市、重点公司,敲门招商，务求突破。同步，要继续对13家央企进行分类跟踪，积极贴上去,加大攻关力度,力求有一批投资体量大、科技含量高、辐射带动力强的“中字头”、“国字号”的优质项目落户仪征。二是要使满力，加快项目推动。以市级领导挂钩服务重点项目、重点项目会办、重点项目定期报告、项目全程跟踪服务等制度为保障,着重环绕合同履行率、资金到位率、项目动工率、竣工投产率等问题,努力在全市营造联动抓项目、全力推项目的工作机制。目前，要加快推动双龙S10、振通公司二期
3、铝杆及异型材、皮尔博格发动机缸盖、通程汽车悬架、舜天造船二期、通亚钢管等项目,保证项目建设提档加速，早日竣工投产。三是要动真格，严格项目考核。按照招商引资专项考核意见的规定,实行招商引资工作保证金制度,完毕任务的,用真金白银进行奖励，完不成任务的,实行代理招商，代理招商没有成效的，一律就地“卧倒”;履行招商引资服务状况评议制度,对招商服务部门进行集中评议,但凡发现问题的,一律严肃解决，绝不手软。要进一步健全有关考核体系,把重点项目建设状况纳入全市各园区、乡镇和有关部门领导班子考核内容，并将考核成果与年终领导班子的工作业绩挂钩,奖励先进,鞭策后进。二要以平台打造支撑发展。园区是我们保增长、促发展
4、的重要平台。仪征前几年的迅速发展得益于园区的迅速崛起，仪征此后的发展同样需要园区的强力支撑。要以“商务、政务、服务”协调配套为目的，大力度建设、高强度投入、全方位推动,努力把园区打导致为功能完善、特色鲜明、产业集聚的高地。一方面，要加快园区建设步伐。经济开发区要在全面优化园区基本设施的基本上,全面加快船舶公司行政办公楼、沙河安顿区、十二圩新区建设,完善商务金融、文教、居住、餐饮等服务功能,打造功能齐全的新型工业园区。汽车工业园要加快荣威大道沿线供电线路、天然气管线、上汽乘用车仪征分公司安全防护距离带等建设,启动联众热电厂东侧场地平整、号路延伸等工程，进一步增强对项目的吸引力。枣林湾生态园要动工
5、建设十五里墩立交互通改造，完毕长青路和部分通村道路工程,实现园区道路的循环互通,全面拉开园区发展框架。同步,要全力服务和协助扬州化工园区做好基本设施建设，不断提高园区建设水平。另一方面，要创新园区建设机制。按照“适度超前、有序实行、债务可控”的原则，全面拓展园区开发思路，创新建设思路,在加强与银行、投融资公司等金融机构洽谈合伙的基本上，加快建立和运作多种融资公司,争取早日进入资我市场,保证乡镇工业集中区年内完毕基本设施投入.4亿元以上,三大园区完毕7.1亿元融资。要按照集中布局、集约发展的原则,进一步完善共建的考核机制和鼓励机制,鼓励和引导各乡镇和园区之间合伙共建，利益共享。三要以产业升级优化
6、发展。按照“调高、调优、调轻”的规定,加快产业构造调节,推动主导产业高品位化、新兴产业规模化、老式产业品牌化,实现全市产业综合实力的全面提高。要让仪征的主导产业更具支撑力。工业是全市经济的主体和大头。要坚持工业第一方略,以“构造调优、实力增强、质量提高”为目的，以“三重”和“双创”为抓手,充足放大仪征主导产业特色鲜明的优势,进一步明确主攻方向，拉长产业链条,做大产业规模,为全市发展提供强有力支撑。汽车及零部件产业要环绕上汽发展战略，进一步加大沟通、协调、争取力度,推动上汽在仪扩大规模、扩张产能，保证200等新车型尽快落户;积极融入上汽集团零部件产业规划布局，尽快形成完整的零部件配套体系。船舶制
7、造产业要按照抓大、抓重、抓整合的规定，扶优育强金陵、国裕、舜天等一批万吨级以上龙头造船公司,全面加快船舶配套产业园建设。同步，要积极服务好化工园区发展,加快推动实友二期等项目，保证园区建设顺利推动;推动仪化公司转型,促其加快6万吨工程塑料、0万吨1,4丁二醇等一批重大项目。要让仪征的新兴产业更具影响力。新兴产业是仪征新的增长点,也是将来发展的着力点。要以循环经济、节能环保两大新兴产业为突破口,使她们迅速成为引领仪征发展转型、提高竞争力的先导产业、支柱产业。循环经济产业要依托中国有色金属工业协会再生资源分会，加快推动香港西盛再生资源、美亚达铜管、异型铜管、中江能源回收等一批项目。节能环保产业要以
8、太阳能应用为突破口,积极参与扬州国家级太阳能光伏产业化基地的分工，加快推动21世纪新能源、中联科伟达、铜铟镓硒电池、索朗太阳能、非晶硅薄膜电池等一批项目，增强与扬州太阳能产业的配套能力；以史福特光电、飞利浦照明等为骨干，抢抓扬州被国家列入“十城万盏”半导体照明应用工程试点都市的机遇,加快推动台湾玉晶光电、都市照明管理等一批项目，重点发展LED照明灯具、显示屏等产品,全力打造国内有一定影响力的照明产品基地。要让仪征的骨干公司更具竞争力。以推动骨干公司做大做强为重点，出台有关的鼓励和扶持政策,协助实友化工、振通铜业、舜天造船等一批骨干公司通过资产重组、挂牌上市、股权并购、强强联合等多种方式谋求合资
9、合伙，全面提高公司实力。目前，要积极抢抓国家推出创业板的机遇,进一步加快部分重点公司上市融资步伐。要按照“梯次推动、滚动晋级、分层管理”的原则，积极鼓励公司加快发展，增进公司上规模、上水平、上层次,保证全年新增规模公司60家以上，新增亿元公司2家以上。要进一步加大品牌申报、争创力度，积极引导和协助公司走“品牌产品、品牌公司、品牌产业、品牌经济”发展之路，形成品牌经济的良好示范效应。四要以自主创新转型发展。自主创新是推动转型发展的重要抓手和必由途径。要牢牢扣住提高自主创新这个核心，以产业为龙头、公司为主体、市场为导向,不断加快自主创新步伐,全面提高科技竞争力，抢占发展制高点。一要大力推动公司自主
10、创新。按照扬州“8631”科技创新行动筹划规定,增进创新资源、创新要素向公司集 中,鼓励公司独自建立或与科研机构联合共建技术中心、工程中心、博士后工作站等研发机构,加快推动万事通通讯、杭万汽配等公司省级技术中心建设,力求年内新增公司研发中心0家，省级以上高新技术公司7家、高新技术产品5个。二要大力推动产学研合伙创新。发挥双环公司建立博士后研究站、天龙公司建立玄武岩复合材料(国家级)实验室的效应,加强与四川大学等高校院所的联系，全面加快润宽信息科技、迎江科技、家禽研究所等一批研发机构落户步伐。推动南京大学扬州化工园区研究院、中科院上海有机化学研究所中试基地等政产学研战略联盟科技成果就地转化,保证
11、年内促成产学研合伙项目20个。三要大力推动载体建设服务创新。借助市科技创业服务中心省级科技创业服务中心的金字招牌效应，加快开发区科技创业园建设步伐,提高创新孵化平台功能和层次,为留学归国人员来仪创业,以及科研项目、科技公司的落户发展提供优良载体,保证科技创业中心万平方米的二期孵化工程早日建成。同步，要大力实行高层次创新创业人才引进筹划,加快引进科技领军人才、高层次专业人才,积极构建“项目、人才、基地”三位一体的创新人才培养模式,保证年内引进12名高层次人才。 三是提高各类开发园区建设水平，这是搞好项目建设的承办载体。园区是项目建设、产业发展的载体与平台,没有园区,项目就落不了地，产业发展就没有
12、空间。要积极摸索市场化融资方式，加大对园区建设的投入,搞好园区内的道路、供水、排水、供电、供暖、通讯、绿化等基本设施建设,用功能完善、设施一流、服务配套的工业开发园区集聚产业项目。要突出园区的产业特色，根据各地自身的比较优势,明确产业功能定位，打造特色鲜明、专业化分工、专业化运营、专业化服务的开发园区,推动优势产业集群化发展,增强整体竞争实力。要超前做好土地收储，拓展园区后续发展空间。通过老城区改造、矿山土地复垦、省市机动地指标调剂、放宽重度盐碱地、废弃地运用政策等措施，为园区吸纳更多的产业项目提供充足的土地资源,使引来的项目随时可以落地,保证园区的后续发展。项目是发展的载体,是增长的基本，是
13、就业的主线，是财政收入的来源。今年是招商引资攻坚年，必然规定我们在项目建设上有所收获、有所建树。“十二五”项目工作的基本思路是:加快在建项目建设进度，加大招商引资项目贯彻力度，扩大重点项目储藏容量,加强项目建设资金管理,控制本级财政投资项目。一要强化项目工作的责任意识。不仅要保持实行项目的积极性,更要增强筹划项目的积极性。二要努力提高项目筹划水平。结合“十二五”规划,研究国家有关政策谋项目,环绕特色资源开发谋项目,承办优势产业谋项目,着眼产业链条延伸谋项目。要力求筹划大项目、好项目。三要积极做好项目争取工作。鼓励各级各部门大胆跑省进京，加强联系沟通,挤笼子、争项目;鼓励运用各方人脉资源，加强与
14、县外各类投资商和谐交往,推来凤、引项目。四要加大项目推动贯彻力度。坚持“一种重点项目、一名县级领导、一名部门领导、一种工作专班”的领导服务机制,在谈项目抓落地，在建项目抓进度,竣工项目抓投产,投产项目抓达产。大力实行龙头带动战略,统筹三个层面联动协调发展。要全力打好滨海新区开发开放攻坚战,深化综合配套改革，加快推动功能区建设,大力提高综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力,更好发挥在改革开放中先行先试的重要作用,努力当好贯彻贯彻科学发展观的排头兵。要推动三个层面高水平协调发展，充足发挥滨海新区支撑和带动全市经济增长的龙头作用,提高中心城区的产业层次、科技含量和产出效益，推动各郊区县农村居住社
15、区、示范工业园区和农业产业园区建设，不断增强区域发展活力。要推动三个层面合理分工协作,健全利益共享的合伙机制，按照规模化、专业化、协作化规定,引导各区域产业发展,加强产业对接,构筑完整的产业链、配套链、服务链。要推动三个层面优化高效配备资源,充足发挥市场的基本作用,增进各类生产要素合理流动，鼓励公司跨区域配备资源，实现经济效益最大化。要坚持城乡一体化发展,全面提高农业现代化、农村工业化和农村都市化水平，推动社会主义新农村建设迈出更大步伐。 大力实行产业提高战略，形成高品位化高质化高新化产业构造。要全力打好构造调节优化升级攻坚战,着力构筑高品位产业高地，全面提高三次产业，完善发呈现代产业体系,增
16、进信息化与工业化融合,推动产业集成集约集群发展,做大做强八大优势支柱产业,打造一批影响力大、竞争力强的国际出名品牌、大型公司集团和现代产业基地,增强产业核心竞争力。要大力发展战略性新兴产业，加强规划引导和政策支持,哺育壮大航空航天、新一代信息技术、生物技术与健康、新能源、新材料、节能环保、高品位装备制造等产业,加快形成先导性、支柱性产业,构建新的增长点和发展优势,逐渐成为全市经济的主导力量。要加快发呈现代服务业，坚持市场化、产业化、社会化、国际化方向，重点发呈现代物流、金融保险、科技和信息服务、创意产业、会展经济、总部经济和楼宇经济等生产性服务业，提高发展商贸餐饮、旅游休闲、健身娱乐、家政养老等生活性服务业，抓好服务业汇集区、新型专业市场和特色街区建设，推动服务经济实现量和质的突破。要大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业,加强农产品品牌建设,加快转变农业发展方式。要继续抓好高水平大项目好项目，创新引进项目的思路招法,保证投产达产、动工建设、储藏报批的项目源源不断,通过增量促调节、促转型、促
