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1、广佛线计算机网络信息管理系统设备采购(包安装)项目评标办法广佛线计算机网络信息管理系统设备采购(包安装)项目(招标编号：0724-1000A05N0331)评 标 办 法业主：广东广佛轨道交通有限公司代建单位：广州市地下铁道总公司招标代理机构：广东广机国际招标股份有限公司二一年三月第一章 前言1.1 广佛线计算机网络信息管理系统设备采购(包安装)项目（以下简称“本项目”）引入竞争机制，采用公开招标形式选择本项目服务商，对所有依据招标文件及其澄清修改通知的规定递交了投标文件的投标人进行评审。1.2 为保证招标“公开、公平、公正”，根据国家有关招标投标的法律、法规和方针、政策，结合地铁特点，制定本
2、评标办法，实行评标的规范化、标准化、科学化。1.3 本评标办法仅适用本次招标。1.4 本评标细则的解释和修订权属广佛地铁工程招标领导小组。第二章 评标依据2.1 评标工作严格执行国家颁布的有关法规，评标的依据是招标文件及其澄清修改通知、投标文件及其澄清文件以及本评标办法。第三章 评标机构3.1 评标机构由广佛地铁工程招标领导小组（以下简称“招标领导小组”）和评标委员会二级组成。3.2 招标领导小组按广东广佛轨道交通有限公司的有关规定组成。招标领导小组的职责主要是：3.2.1 批准本评标办法；3.2.2 根据评标委员会提出的书面评标报告审定中标人。3.3 评标委员会由代建单位依法组建。评标委员会
3、的专家人员按照国家有关法规和管理条例、并结合本项目的特点选定。本次评委人数为：商务专家组5人（其中代建单位代表1名），技术专家组7人（其中代建单位代表2名）。评标委员会的职责主要是：3.3.1 根据本评标办法，对投标文件进行评审，出具评标报告；3.3.2 向招标领导小组报告评标意见，推荐合格的中标候选人。第四章 评标办法4.1 评标过程4.1.1 评标过程将按以下几个步骤进行：4.1.1.1 接收投标文件和开标4.1.1.2 投标人资格审查及投标文件符合性审查4.1.1.3 商务评审和技术评审4.1.1.4 二次开标4.1.1.5 价格评审4.1.1.6 价格性能比4.1.1.7 推荐中标候选
4、人4.1.1.8 审定中标人4.1.2 如果投标文件的技术部分、商务部分包含报价信息，则该投标人的投标文件将作废标处理。4.1.3 在评标过程中发现投标文件有疑问或有问题时，在评标委员会大多数成员同意的情况下，可要求投标人予以澄清。但这种澄清不应使其他投标人处于不公平的地位。澄清答复应采用书面形式。投标人根据澄清要求在规定时间内补充的资料可作为投标文件的一部分。4.2 接收投标文件和开标4.2.1 招标代理机构将在投标人须知前附表第9款规定的日期、时间和地点收标和开标，招标代理机构将邀请每一领购招标文件的投标人出席开标会，投标人可自主决定是否出席。若投标人不出席开标会，则视同对开标过程及结果无
5、异议。参加开标的投标人代表若须对开标提出异议，则须出示本人身份证、法定代表人证明书，若投标人代表不是投标人法定代表人，则还须出示法定代表人授权书。4.2.2 第一次开标：开投标文件的商务部分、技术部分，招标代理机构将当众宣读投标人名称、修改和撤回投标的通知（如有）、是否按招标文件要求提交了投标保证金以及招标代理机构/业主认为合适的其他内容。招标代理机构负责做有关纪录，记录的结果由出席开标仪式的投标人签名确认，业主、招标代理机构代表、交易中心见证人员亦在记录上签名。4.2.3 第二次开标：技术商务评审结束后，开投标文件的价格部分，招标代理机构按招标文件投标人须知的有关内容，负责唱出每个投标人投标
6、总价和其它招标代理机构/业主认为合适的其他内容。招标代理机构负责做有关纪录，记录的结果由出席开标仪式的投标人签名确认，业主、招标代理机构代表、交易中心见证人员亦在记录上签名。4.3 投标人资格审查及投标文件符合性审查4.3.1 评标委员会的商务和技术专家组根据附件一“投标人资格审查表（1）”和“投标人资格审查表（2）”对各投标人的资格进行审查，“投标人资格审查表”的内容只要有一项不合格，则视为资格审查不通过。评委以记名方式表决，若通过的票数超过专家组评委半数的投标人视为通过资格审查，否则将被淘汰。若通过资格审查的投标单位不足3家，则依法重新组织招标。4.3.2 评标委员会的商务和技术专家组根据
7、附件二“商务符合性审查表”和附件三“技术符合性审查表”进行审查，“符合性审查表”的内容只要有一项不合格，则视为符合性审查不通过。评委以记名方式表决，若通过的票数超过专家组评委半数的投标人视为通过符合性审查，否则将被淘汰。商务符合性评审分两个阶段进行,并且贯穿评标的全过程。第一阶段在第一次开标后进行,审核附件二 “商务符合性审查表(1)”的内容，第二阶段在第二次开标后,价格评审前进行,审核附件二 “商务符合性审查表(2)”的内容。4.3.3 若通过符合性审查的投标人不足3家，则本次招标无效。4.3.4 资格审查和符合性审查贯穿评标的整个过程，在整个评标过程中若发现不能通过资格审查和符合性审查的投
8、标文件将被淘汰。4.4 商务评审和技术评审4.4.1 评标委员会的商务专家组和技术专家组，分别以“商务评审细则”（权重20%）、“技术评审细则”（权重80%） 为准则，分别对通过符合性审查的投标文件以“先定档再打分”的方式进行商务技术评分。4.4.2 “先定档、后评分”的方式具体要求如下：（1）每位评标专家应严格按照附件四 “商务评审细则”及附件五 “技术评审细则”规定的【好、中、差】等级标准，对通过符合性审查的投标人先进行定档。定档分好、中、差三档，好为3分、中为2分、差为1分。（2）汇总各评标专家的定档分，并计算其算术平均值，按下表得出各投标人的评分细则中每一项的最终档次。好中差3，2.5
9、(2.5，1.5 ( 1.5，1 （3）各评标专家根据上述最终档次和评分细则各自独立进行打分；评分不符合最终档次的为无效分，须按最终档次重新打分。4.4.3 对评委的评分结果，以商务评审细则和技术评审细则表中“评审内容”栏中的各项内容为得分统计的基准，对每一项得分去掉一个最高分和一个最低分，余下分数进行算术平均得出每一项的得分，分数出现小数点，保留小数点后二位，第三位小数四舍五入。最后汇总分别得出商务和技术得分，乘以权重后相加即为该投标人的商务技术综合评分。4.4.4 评标委员会根据投标人的商务技术综合评分从高到低进行排序，70分或以上的投标人被视作入围（入围不足两家的，入围分数降5分，情况类
10、推，最低降至60分），可进入下一阶段的价格评审，其余淘汰。若入围的投标人少于2家，则本次招标无效。4.5 价格评审4.5.1 评标委员会仅对入围的投标人进行价格评审。4.5.2 评标委员会将审核投标人的各项报价和总体报价是否清楚、完整，若发现投标人报价有不清楚、不完整的地方，允许投标人澄清，但这种澄清不应使其他投标人处于不公平的地位，澄清结果应以书面形式答复。对报价有重大不清晰情况而又不能做出合理解释的投标人，取消其可能备选的资格。4.5.3 价格评审的原则如下：1）若用小写表示的金额和用大写的金额不一致，以大写表示的金额为准。2）当单价与数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，修订总价。但单价
11、金额小数点有明显错误的除外。当各分项的合价的总和与投标总价不一致时，以各分项的合价的总和为准。 3）投标人报价如有漏项，则将其他投标人报价中该项价格中的最高价加进该投标人的投标总价；如已报项目的数量不足，则按投标人自身所报项目单价调整；调整后的价格作为投标人评标价的基础。投标人如经评定为中标候选人，其漏项的价格应自行消化，不得增加报价。若投标人的报价包含了招标范围之外的内容，则超出部分应予剔除。4）如投标人不接受按以上1）3）条修正后的价格，则其投标将被拒绝。5）若按上述1）3）条规则修正后的价格高于原投标价格，则投标人的评标价以修正后的价格为准，中标价以原投标价格为准；若修正后的价格低于原投
12、标价格，则投标人的评标价和中标价均以修正后的价格为准。6）如投标人不接受按以上规则确定的评标价和中标价，则其投标将被拒绝。4.5.4 价格评审结果根据以上计算出各入围投标人的实际评标总价，并以此价为基础计算价格性能比。4.6 价格性能比在上述4.3、4.4、4.5步骤完成后，按以下公式计算每个入围投标人的价格性能比：C=P/W其中： C：投标人的价格性能比比值；P：按上述第4.5条计算出的投标人评标总价；W：按上述第4.4条计算出的投标人的商务技术综合评分。4.7 推荐中标候选人4.7.1 评标委员会对进入本阶段评审的投标人进行价格性能比排序，比值最低的投标人推荐为第一中标候选人，次低者推荐为
13、第二中标候选人。如果进入价格性能比的投标人等于或大于三名，则再低者推荐为第三中标候选人。价格性能比值相同时，评标价低者排序较前。4.8 审定中标人4.8.1 评标委员会将评审过程和评审结果形成书面报告送招标领导小组，招标领导小组组织会议，审查评标委员会递交的评标报告，最终审定中标人。第五章 评标依据5.1 所有参加评标人员必须遵守国家、地方政府制定的有关工程招标投标的法则、规定，遵守有关工程招标投标的保密制度；如有发现评委徇私、违反纪律，则取消其评标资格并报广州市建设工程交易中心备案；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。5.2 全体参与评标人员：（1）必须遵守评标纪律、不得泄密
14、；（2）必须公正、不得循私；（3）必须科学、不得草率；（4）必须客观、不得带有成见；（5）必须平等、不得强加于人；（6）必须严谨、不得随意马虎。第六章 附件附件一：投标人资格审查表附件二：商务符合性审查表附件三：技术符合性审查表附件四：商务评审细则附件五: 技术评审细则广东广佛轨道交通有限公司2010年 月附件一：投标人资格审查表投标人资格审查表（1）序号审查项目要求1投标人是否为来自中华人民共和国的法人，是否为联合体必须是在中华人民共和国境内注册的独立法人，若投标人为联合体，应提交有效的联合体协议，联合体协议须详细明确中标前联合体的共同责任和各自责任（内部分工）以及中标后在执行合同过程中联合
15、体的共同责任和各自责任（内部分工），并明确该协议中的各自责任不影响联合体各成员在投标过程和合同执行过程应承担的连带责任和义务2资信证明已提交银行或资信评级机构出具的近二年（2008年至投标报名截止时间）资信证明，且无不良评价3近三年（2006-2008年度）由会计师事务所出具的年度财务审计报告及其附件附注（以下简称审计报告）（成立时间不足三年的公司已提交成立至投标截止时间各年度的审计报告；成立时间短于一年的公司，如无会计师事务所出具的审计报告，须提交投标人出具的财务报表和承诺书，承诺该财务报表数据真实可靠）已按要求提供审计报告，审计报告无拒绝和否定的意见（成立时间短于一年的公司如无会计师事务所出具的审计报告，已提交投标人出具的财务报表和承诺书，承诺该财务报表数据真实可靠）4是否处于被建设行政主管部门或业主取消投标资格的处罚期内已提交承诺书承诺投标人未处于被建设行政主管部门或业主取消投标资格的处罚期内，承诺书有申请人法定代表人或其授权代表签名并加盖申请人法人公章5行贿记录已提交承诺书承诺投标人没有
