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1、福建省基层农技推广服务体系建设项目现状模式与发展对策摘 要 阐述了福建省基层农技推广服务体系建设项目基本现状、近年来农业科技推广机制与主要模式总结了农技推广中存在的问题，并提出了今后福建省农业科技推广的相关对策和建议，以供福建省基层农技推广服务体系建设项目建设参考。关键词福建省基层农技推广服务体系建设项目；现状；发展对策农业科技推广作为农业科技发展的主要组成部分是农业科技成果转化为现实生产力的桥梁和纽带。建国以来我国农业科技推广事业有了长足的发展为农业生产和农村经济的持续发展作出了重要贡献。十一五以来。福建省按照建设海峡两岸新农村的丁作部署，围绕食物安全、农业增效、农民增收、农村持续发展等关键
2、问题，强化农业科技示范企业、示范基地、示范户的主体作用，提高了农业科技发展水平基层农技推广体系得到不断健全完善。1福建省基层农技推广服务体系建设项目基本现状11机构建设情况据福建省农业厅统计，目前，福建省县级农技推广机构共有734个，其中种植业584个、畜牧业134个、农机76个、综合站40个：乡镇农技推广机构共有3 064个其中种植业585个、畜牧业971个、农机910个、综合站598个。12队伍建设情况据福建省农业厅相关资料显示福建省目前推广机构实有总人数达14 668人。县级推广机构实有人数4 550人其中种植业3 116人、畜牧业561人、农机704人、综合站169人：乡级推广机构实有
3、人数10 118人，其中种植业2 720人、畜牧业1778人、农机1 815人、综合站3 805人。此外，福建省还聘有农牧业村级农民技术员近34万人。13 管理体制2009年底福建省乡镇农技推广机构管理大多实行县乡“双重管理”体制机构总数达2 729个占8905另有335个畜牧业推广机构实行县农业主管部门管理的体制。省、市2级水产技术推广站除个别市站外均为独立法人县级推广机构中除个别县级水技站具有独立法人外其余均是水产业务局内部管理事业单位。乡镇水技站除山区个别乡镇站与畜牧兽医站合署属垂直管理外。其余均属乡镇管理。2福建省农业科技推广机制及模式21 实施科技特派员制度1999年以来福建省南平市
4、针对农村基层科技力量不足等问题。把市、县、乡镇机关科技干部组织起来按专业分类组成科技特派员。带技术带项目下派到村在科技与农民之间建立起了一个直接联系的机制与平台。由此科技特派员制度在福建省逐步推广。实施科技特派员制度，是福建省创新农村工作机制的一项创举。1999-一2009年已在全省9个区市的65个县(市、区)实施和推广了科技特派员工作陇】。科技特派员制度的实施，有效推动了农村社会化服务体系的建设。科技特派员引导和直接参与农业专业协会和合作经济组织的建设提高了农村生产经营的组织化程度。22 开通“969155”农业热线服务2001年6月福建省农业厅在全国率先开通全省统一专门为农服务的热线电话“
5、969155”。经过不断发展，近几年来全省农业系统已初步形成了市县乡三级联动、涵盖全省的农业服务网络。通过“969155”农业服务热线各级农业科技推广部门在服务方式上更加多元化，通过网站、简报等形式发布生产、资源、政策、科技、市场供求信息，组织“969155”服务队下乡搞培训或提供面对面咨询等，信息服务由原来单纯发布农情、苗情、灾情、实用科技信息，拓展到产品促销、市场信息服务、政策法规咨询以及就业信息等各个领域。较好地满足了不同层次的信息需求。23发展农产品行业协会和专业合作组织福建省利用农业科技推广机构发挥自身资源、人才、技术等优势，通过技术开发、促销服务等多种形式兴办各种农业行业协会(以下
6、简称农协)和专业组织既改善了推广工作条件，增强了自身经济实力和凝聚力也培养了一批“懂业务、善经营、会管理”的复合型农业科技推广人员。为“稳定公益性、放活经营性”作了有益的探索。通过建立农协和专业组织加强了农户、企业与政府之间的相互沟通：促进了新技术应用推广、农产品标准化生产和品牌化经营和流通网络建设和协调行动：加强了行业自律和规范等。截至2004年止，福建省各类农协和合作组织有l 700多个其中在各级民政部门登记的农协有492个。按部门划分涉及到的有农业、林业、畜牧业、渔业等部门24J。24建立农业科技示范场近年来福建省农技推广部门在开展技术推广、科技咨询与培训的同时通过政府划拨土地、农民土地
7、入股或农业科技人员技术承包等方式建设了一大批各种类型的农业科技示范场。农业科技示范场采用灵活的运作机制为农民提供了学科技、用科技的现场已成为科技成果的转化试验基地，新品种、新技术的展示基地，优质种苗的繁育基地新型农民的培训基地。通过农业科技示范场的建设有效地提高了农业科技成果转化率和技术到位率、农产品商品率和农业的经济效益。“十五”期间。随着农业科技创新力度的加强、农业科技成果转化的步伐加快、新品种、新技术、新机具的推广应用加速福建省已累计建立部级和省级农业科技示范场62个。3当前福建省基层农技推广服务体系建设项目存在问题31农业科技推广投入不足随着我国农业科研体制改革的不断深人福建省农业科技
8、投入总额正处于逐步提升之中特别是政府对农业科研的投入得到较快增长：目前，福建省农业科技推广投入不足主要体现在：一是农业科技投入的力度与强度不够据马梅芸等研究发现2007年福建省财政收入为1 28284亿元但是全省农业科技经费投入却不多全省全年农业科技经费收入支出为31 4337万元：二是农业科技与服务力量远高于全国平均水平与沿海其他省份相比相对较低。32农业科技成果转化率低近年来福建省政府对农业科技体制进行了重大改革越来越重视并增加了对农业科研的投资也不断加大了对农业科技成果转化的投入。但是农业科技成果转化率还是比较低，主要是因为：一是由于政府、科研机构、高校和企业间在农业科技创新方面没有形成
9、完整高效的长效合作机制；二是由于科研T作以技术为导向单纯追求学术价值而忽略了市场价值和转化价值研究缺乏针对性和实用性，导致科成果往往与实际脱节：三是从事农业科技成果转化人员的数量偏少25,27。33农业社会化服务体系仍不健全据郑境辉等研究发现福建省基层农技人员“在编不在岗、在岗不在职”的现象非常突出zsJ。如福建长汀县乡镇种植业类农业科技人员在编77人，在岗32人，在岗率416；而南平市乡镇农业科技人员在岗率普遍在3050fl8|。农技人员的推广效果与其个人利益不挂钩岗位责任不清考核制度不全不能对农技人员的推广工作形成有效的监督和激励。34留守农村劳动力素质低致使农业新技术推广难据2005年福
10、建农村统计年鉴福建省农村劳动力中初中及以下程度的占了86高中及以上程度的只占14E29I。而且，当前由于农业效益较低，致使农村一些有文化、懂技术的青壮年劳动力纷纷弃耕外出打工经商真正能从事农业生产的农民整体素质明显偏低与接受农业科技所需求的水平相距较大成为农业科技推广的_巨大障碍。加上目前多数农民宁愿按照传统的生产方式获取稳定的低效益也不愿去投入大笔资金去担风险。给新技术的推广应用带来了一定的滞后性啪】。4福建省基层农技推广服务体系建设项目改革与建设的几点建议41 加大全省农业科技推广投入农业是弱质产业农业科技推广是弱质的领域。因此，建立完善多渠道、多形式、多种资本成份的创新投入机制。是一个现
11、实的问题。首先福建省财政和各级地方财政要进一步加大对农业科技的投入。在适当增加经费总量的同时。也要不断改善农业科技推广自用投入的结构。应该保证基层农业推广组织正常运转的最基本的活动经费而且对基层推广组织在开展经营创收方面给予适当的倾斜政策促进农业科技推广事业的蓬勃发展。其次转换投入主体。逐步改变农业科技由政府出钱研究机构研究，企业、农户使用所形成的投资、研究、受益=三者分离的局面，通过市场杠杆作用建立利益协调驱动机制，拓宽科技创新投入渠道，逐步形成政府、企业、社会和农户多元化投入的新机制。42 完善农业科技成果转化扩散机制促进福建农村科技进步在市场经济条件和农业产业化过程中农业科技成果需要多专
12、业、多学科、多部门合作攻关。由于各单位、各部门的目标定位差异性使各单位合作存在一定障碍。首先要创新农技推广模式促进供需有效结合。信息传递的重点应放在农业技术推广人员身上。建立起有效的信息传递和反馈机制。让农民们能享受到农业科技创新带来的好处的同时及时反馈他们的需求信息以此科研单位提高科研成果的适用性。其次采用多种方式刺激农民对农业科技成果的需求一方面实施政策倾斜，想方设法改善农业贸易条件提高农民使用农业科技成果的预期收益。通过以上2个方面。促进农户加快农业科研成果的利用率增强农民采用农业科技成果的积极性在一定程度上促进农村科技信息的纵向流动有利于提高农业技术供给与需求进而推动福建农村科技进步。
13、43 完善农业科技推广平台提高指导农民生产的能力农业科技推广平台是以政府农业技术推广机构、农业科研、教育单位为主体与农业生产经营组织共同运作的一个系统。通过平台把多元服务主体紧密联系起来，共同开展农业技术推广服务。完善农业科技推广平台利用农业信息化公共服务平台，建立健全省、市、县、乡、村五级农业信息网络体系定期安排专家和技术人员值守“969155”农业服务热线，为农民、农业企业、专业合作组织提供信息服务从而为农民获得方便、快捷的农业信息提供保障提高农民致富本领，促进农民增产增收。44加强农业教育和农民科技培训农业技术推广应将全面提升农民素质作为首要目标整合各级农业推广科研和教学等科技资源。充分
14、发挥农科教部门联合优势从单纯技术推广向技术普及提高农民科技素质和能力方向发展。首先，要把提高农民素质或通过提高农民素质提升农产品的竞争力作为指导思想和基本目标。把科技推广融于提高农民素质的过程之中。其次。要抓好农民科技培训方式创新。要重视对农业劳动者的科技和技能培训。把提高农民的素质作为“科教兴农”、发展现代农业的一项重大措施。要深化农村教育方式的改革与创新增加职业教育的比重，通过农业科技讲座、培训、函授、广播、宣传资料等多种形式大幅度提高农民的科学文化素质和农业科技宣传力度。最后也要加强农民教育培训法规和制度建设，逐步建立农民科技教育培训体系建立高效、协调农民科技教育培训的运行机制。为福建农
15、民教育培训健康发展提供保障和支持。附录 福建省基层农技推广服务体系建设项目配置清单仪器采购情况（部分）序号名 称型号数 量1台式电脑联想16台2传真机佳能16台3打印机佳能16台4文件柜16个5数码摄像机索尼5台6投影仪索尼17台7幕布17个8笔记本电脑联想8台9电视机36台10桌椅100套11土壤养分速测仪托普TPY-6PC16台12手持GPS面积测量仪TMJ-201216台13土壤取样器16台14农残速测仪托普NY-5D16台15病虫测报灯托普TPCB-II-C16台16病虫调查统计器托普TPTJ-216台17孢子捕捉器TPBZ-116台18电子天平国产14台19恒温培养箱DHG-9053A12台20振荡器HY-418台21蒸馏水机YA.ZD-1019台22冰柜海尔15台23移液器大龙15台24水分速测仪PM8188new15台25显微镜60台
