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1、公务员制度教程考试重点1、公务员的含义：在我国，公务员指的是依法履行公职、纳入国家行政编制、有国家财政负担工资福利的 工作人员。2、 我国公务员的范围：1,中国共产党机关的工作人员，2人大机关的工作人员，3行政机关的，4政协机 关，5审判机关，6检察机关，7民主党派机关的工作人员。3、公务员的条件：具有中华人民共和国国籍；年满十八岁；拥护中华人民共和国宪法；又有良好品行；具 有正常履行职责的身体条件；具有符合职位要求的文化程度和工作能力；法律规定的其他条件。4、5、 西方国家公务员制度遵循的原则：1,政治中立，2分类管理，3公平、平等、竞争、择优，4功绩制，5 保障公务员权益。6、 我国公务员
2、管理遵循的原则：1,公平、平等、竞争择优原则，2监督约束与激励保障并重原则，3任人 唯贤、德才兼备与群众公认、注重工作实绩的原则，4分类管理原则，5法治的原则。7、西方国家公务员的管理机构西方国家公务员管理机构的组织形式主要有三种类型：（1）以美国、日本为代表的“部外制”管理机构，即在行政系统以外设置独立的公务员管理机构，统 一掌管公务员所有事宜。（2）以法国、德国为代表的“部内制”，即在政府行政系统内设置人事机构，掌管各部门内部公务员 的管理事宜。（3）以英国为代表的“折衷制”管理机构，即在行政之外设置相对独立的公务员管理机构，负责公务 员考选事宜，而公务员的管理事宜则由各部门按有关规定办理
3、。&公务员权力的含义：指的是国家法律基于公务员的职责和身份，对公务员有资格享受某种权益，有权作 出或不做出某种行为，以和要求他人作出或者不做出某种行为的许可和保障。9、 我国公务员权力的基本内容：1,获得履行职责应当具有的工作条件，2非因法定事由、非经法定程序， 不被免职、降职、辞退或者处分，3获得工资报酬，享受福利、保险待遇，4参加培训，5对机关工作和 领导人员提出批评和建议，6提出申诉和控告，7申请辞职，8法律规定的其他权利10、职位：是指由上级组织确定的，由一个工作人员所担负的工作量以和职务与责任的合体。11、职位设置：指在对机关职能进行逐层分解的基础上，根据编制限额等要素确定具体职位的
4、工作12、职位分类的含义：即以职位为分类对象，根据公务员职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需 资格条件等因素分为不同的类别和等级，为公务员管理提供依据的人事分类制度。13、职位分类，即以职位为分类对象，根据公务员的职位的工作性质、责任轻重、难易程度、和所需的 资格条件等因素为不同的类别和等级，为公务员的管理提供依据的人事分类制度。14、职位分类的特点：职位分类作为人事分类的制度，具有 5个特点：职位分类遵循“因事择人”的原则分类的对象是职位 而不是职位上的人 职位分类依据的基本标准要素是该职位的工作性质、责任轻重、难易程度、所需资格条件职位分类不是解决某一个职位具体应该干什么而是通过对职位
5、面临的工作进行客观的分析与评价进而确定每一个职位在全部职位分类结构中所处的位置达到分类管理的目的职位分类指在通过实行科学分类业提高公务员管理水平职位分类随着职位结构和组织职能、职位工作的变化而相应变化。15、职位类别的含义：是按照公务员职位的性质、特点和管理需要，将公务员职位划分为不同的类别进 行管理的职位管理制度。16、职位类别：综合管理类职位、专业技术类职位、行政执法类以和法官和检察官类。除此之外，国务 院还可以按照实际需要设立其他的类别。17、职务序列的类型：a领导职务序列b综合管理类非领导职务序列c综合管理类以外其他职位类别 公务员的职务序列d、法官、检察官职务序列18、公务员录用的程
6、序：1,编制录用计划，2,发布招考公告，3,对报考者进行资格审查，4,对符合 报考条件的人员进行公开考试，5,确定考察人选并公示拟录用人员名单，6,录取与试用19、公务员考核的含义：是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管 理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况，进行的了解、核实和评价。20、公务员考核制度要素：a考核对象和考核主体b考核的内容c考核的形式d考核的程序和方法e考 核等次 f 考核结果的使用 .21、公务员考核的内容（简单） ：德能勤绩廉五个方面综合体现公务员的和其履行岗位职责的情况，是 一种概括性的表述：德，包括政治品德、职业
7、道德、社会公德、和个人品德。能，是指业务知识和工作 能力。勤，指事业心、工作态度、工作作风和勤奋精神。廉，是指廉洁自律的情况。我国公务员考核的 重点内容。在全面考核公务员的德能勤绩廉的基础上，着重考核工作实绩，并把工作实绩作为评价公务 员的主要依据。考核方法体现系统性、针对性、科学性、可操作性。此外，对领导工作实绩的考核，要 注重体现科学发展观和正确的政绩观。22、考核的原则、范围和类型： （多选） 原则：依法考核，客观公正，民主公开，注重实绩 范围：考核类型：平时考核和年度考核23、职务任免的类型： 1，选任制（就是按照法律和有关章程规定由法定选举人投票，经多数通过来确定公 务员任职或者免职
8、的任免方式） ，2 委任制（是由任免机关按照公务员管理权限直接委派其辅助人员或是执 行人员担任一定公务员职务或是免去其现任的职务的用人方式） ，3 聘任制（是指机关根据工作需要，对于 专业性较强的职位和辅助性职位通过聘用合同任用与管理工作人员的方式） ，考任制（即通过考试来选拔任 用对象）23、职务任免的情形和程序：任免情形：也称任免条件，是指实施任免行为需要具备什么样的条件，即是在什么情形下需要办理任免手续。这是任免制度的核心内容。任免程序：就是任免实施的操作规程， 包括任职程序和免职程序。任免职情形：在何种情况下需要对公务员予以任免职。一、委任制的任免情形： 1，任职情形：（1对新进入公务
9、员队伍的人员，需要进行任职、 2公务员职位发生变化，任免 机关应和时予以任职，以确定新的职务关系） 2 免职情形：（1 公务员职位发生变化，承担了新的职 责，应当免去原任职务， 2 因各种原因公务员不能履行职务的，应当免去所任职务，3 自动免职，也就是不需要办理免职手续的情形）二、委任制的任免程序： 1、任职程序：（1提出拟任职人选， 2考查，3决定任命， 4下发任职通知） 2、免职程序：（1 免职建议， 2审核，3 任免机关审批， 4下发免职通知）三、选任制公务员免职的情形： 1 任期届满不再连任，所任职务自然免除， 2 任期内辞职、被罢免、被 撤职，所任职务免除。选任制公务员的职务通过两种
10、方式获得： 1 通过选举方式任职， 2 有些选举产生的职务，在一定条件下 也可以决定任命。24、职务晋升制度的含义：是指机关依据法定的条件、方式、程序，使得公务员得到职务晋升的一种人 事管理制度职务晋升条件： 1、必备条件：（1具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的政治 思想水平，认真实践“三个代表”重要思想和科学发展观，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和 解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考研。2，具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚持执行党的基本路线和各种方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在 社会主义建设中艰苦创业，
11、做出实绩。 3，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究， 能把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效的开展工作，讲实话，办实事，求实效， 反对形式主义。 4，有强烈的革命事业心额政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水 平和专业知识。 5，正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密 切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受党和群众的批评和监督，做到自重、自省、自警、自励，反对 官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。 6，坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全 局观念，善于集中正确意见， 善于团结同志，
12、 包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。 ）。2、资格条件： 1，晋升领导职务资格： （1，在年龄和经历方面，提任县（处）级领导职务的，应当具有五年以上工龄和两 年以上基层工作经历。提任县（处）级以上领导职务的，一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历。 2，在任职年限方面，提任县（处）级以上领导职务，由副职提升正职的，应当在副职岗位上工作两年以上，由下级正职提任上级副职的，应当在下级正职岗位工作三年以上。3,在文化程度方面，一般应当具有大学专科以上文化程度，其他地（厅）、司（局）级以上领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度。4,在培训方面，应当经过党校、行政院校或者组织（人事）部门人人
13、可的其他培训机构五年内累计三个月以上的培训，确定特殊情况在提任前为达到培训要求的，应当在提任后一年内完成培训。5,身体要求健康。6,年度考核方面，在近两年年度中定位优秀或近三年考核中被定为职称以上。7,其他因只为不同而要求的资格，如提任党的领导职务的，应当符合中国共产党章程规定的党龄要求）oo 2,晋升非领导职务的资格：晋升科员、副主任科员、主任科员职务，要分别任下一级职务三年以上；晋升副调研员、调研员职务，要 分别任下一级职务四年以上；晋升副巡视员、巡视员职务，要分别任下一级职务五年以上。晋升非领导职 务也需要在近两年年度中定为优秀或近三年考核中被定为职称以上。25、公务员奖励：是指机关依照
14、法律法规的规定，按照法定程序，对工作表现突出、有显著工作业绩或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体给予一定荣誉或者物质利益，以示鼓励的制度26、公务员奖励的作用：公务员奖励的主要作用体现在激励作用、示范作用、竞争作用27、公务员纪律的特点：法定性、普遍性、强制性、全面性28、公务员处分的种类：警告（是一种警戒性的纪律制裁方式）、记过（警戒性的纪律制裁方式）、记大 过（警戒性的纪律制裁方式）、降级（是降低公务员工资级别的纪律制裁方式）、撤职（是指撤销公务员 现任职务的纪律制裁方式）、开除（是解除被处分公务员与机关的人事关系的纪律制裁方式，也是最严 厉的的制裁方式）29、处分的原则：事实清楚，证
15、据确凿，定性准确，处理恰当，程序合法，手续完备30、公务员回避包括三种类型：职务回避、地域回避、公务回避。职务回避。所谓职务回避，是指对有 某种亲属关系的公务员，在担任某些关系密切的职务方面作出的限制。地域回避。地域回避是指对公务 员原籍任职方面所作的限制规定。公务回避。公务回避，是指对公务员在执行公务时，所处理的问题涉 和本人或者与本人有某种亲属关系的人员时所作出的限制性规定。31、公务员工资的含义：是国家根据按劳分配的原则，依法定货币形式支付给公务员个人的劳动报酬， 是公务员劳动创造价值的货币表现。32、公务员福利是指国家和单位为维持公务员的基本生活 ，或者提高公务员的物质文化生活水平，或
16、者解 决公务员生活方面的共同需要和特殊需要，对公务员提供经济上的帮助和生活上的照顾而采取的一些措 施。33、公务员保险：公务员的保险制度是指国家对年老、患病、伤亡、生育、失业等原因，暂时或永久丧失工作能力的公务员提供必要的物质帮助和补偿的一种法律保障形式。34、工资制度的基本原则：1,按劳分配原则，2,体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素。3,保持不同职务、级别之间合理的工资差距。35、工资水平与工资增长的基本原则：1,确定工资水平的因素，2, 工资调查制度，3,公务员工资正 常增长机制36、福利制度的主要内容：福利设施；福利补贴（福利费、取暖费、交通费）；工时制度；休假制度；37、公务员辞职的条件：
