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1、加紧农民增收步伐 构建友好文明社会 加紧农民增收步伐 构建友好文明社会党城湾镇农村经济发展的现实状况及思索党城湾镇是个城镇合并的镇，因为缺乏显著的经济优势，以往一直处于“财政无收入，政府支出靠上拨，公益事业靠统筹”的情况。两年前曾有些人预言，农村税费改革后，党城湾镇农业经济将直线下滑，成为“昨日黄花”，然而，却没有所说的那样，只是发展缓慢而已。党城湾镇是全县政治、经济、文化中心，作为经济欠发达地域的人口大镇，农民人均收入不及于城镇人均收入的二分之一，显然增加农民收入尤为主要。我们必需坚持以“三个代表”的主要思想为指导，用系统论的思想，市场化的观念，开放性的思维，工业化的举措，指导农业和农村工作
2、，统筹城镇经济发展，以城带农、以城补农，为实现农业增效，农民增收的目标而努力。一、经济建设和社会各项事业发展的现实状况 党城湾镇是全县最大的乡镇，也是唯一的农业乡镇，现辖紫亭小区、巴音小区、东山村、党城村、城关村、城北村、青山道村。两个小区、五个行政村、十二个村民小组（其中，青山道村为移民村）。全镇共有2558户，7386人，由汉、回、蒙、藏、裕固等民族组成。现有耕地8487亩，承包地农业税计税面积为6677亩；林地1000亩；人均拥有耕地面积为2.8亩，全靠党河水浇灌。关键农作物有为小麦、胡麻、蚕豆、洋芋、玉米、等，也种植少许的药材、大蒜、西瓜等作物。 200X年，全镇农村国民生产总值实现2
3、362.9万元，比200X年增加913.6万元，年均递增21%；其中，牧农业总产值实现1142.9万元，比200X年增加18.9%，年均递增6.3%；乡镇企业。二、三产业总产值实现1220万元，比200X年增加508万元，增加了1.7倍；全镇从事二、三产业户数达成385户，从业人员达成453人，农民人均纯收入达成4150元，比200X年的3260.89元增加近890.11元，年均增加近300元，城镇居民可支配收入达成8221元，比上年增加661元，城镇居民登记失业率控制在4%以内，人口自然增加率控制在7.5以内。 截止200X年底，各类牲畜存栏达成8531头（只），适龄母畜百分比达成62.5%
4、；牲畜繁殖成活率达成65.3%，出栏率达成26.8%，商品率达成10.7%。舍喂养殖业从无到有，达成136户，修建温棚蔬菜16.8亩25座。初步形成了洋芋种植、舍喂养殖业等支柱产业。科技推广力度深入加大，三年中举行各类培训班43期，培训农民4600人次，牛羊免疫密度达成100%，胚胎移植43枚，农村科技含量深入提升。二、存在的困难和问题 党的十六大明确提出，我们要在本世纪头20年，我国生产总值到2021年努力争取比2021年翻两番，达成更高水平的小康社会。早在肃北县第九次党代会上提出了分两步走提前六年率先在全省牧区县实现全方面建设小康社会的奋斗目标。而党城湾镇要实现这个目标，含有相当大的困难。
5、就拿现在来说，虽说我镇于1996年提前一年实现小康，不过那只是不完善的，经济相对落后，生产力水平低下，农民人均纯收入相对较低，农区小康经济建设和社会各项事业发展的形势极为严峻，任务相当艰巨，困难大于机遇，问题和挑战并存。现在，影响我镇经济发展的关键困难和问题是：（1）、贫乏，基础设施弱，物资和资金短缺，水利、电，路面硬化建设的步伐不快；信息化市场经济闭塞；农产品流通领域狭小；抵抗自然灾难能力弱，不利于农业增效的提升。（2）、产业结构单一，因为陈旧观念和可供开发的自然贫乏，全镇农户种植仍以“老三样”（小麦、胡麻、大豆）为主，二三产业发展缓慢，农副产品加工和农村服务业所占比重极少，农业产业向规模化
6、、产业化方向的步伐缓慢，压粮、扩经、增草的百分比没有显著的幅度，农业产业结构调整步伐缓慢，缺乏大的突破，仍在低水平上徘徊，在实践中探索。农业结构调整中数量多，规模小，已调整的结构有洋芋、玉米、大豆、胡麻、西瓜、药材、梨、苹果、杏多项品种，但从规模效益上来看，缺乏连片的调整规模，缺乏主打品种，特色不显著，优势不突出，大路货多，珍、稀、特、新品种少，缺乏市场竞争力。无工业经济，地域经济的发展缺乏支柱产业，农产品深加工水平低，后劲严重不足，发展滞后，没有竞争优势，农民增收渠道不多，出现了粮食投入高，产出低，农民增收缓慢的局面。而且从产品层次上多数农民生产的初级产品多，加工产品少，低劣产品多、优质产品
7、少、粮食作物多、特色产品少，使农作物的商品加工转化率低，附加值低，不利于农民增收的提升。（3）、财政困难，村经济积累微弱。缺乏持久有力的税源支撑，财源结构不够合理，职员工资发放缺口大，保运转，保发展压力较大。（4）、村民对经济结构调整的意识还不够强，思想不够解放，小富即安，等、靠、要思想严重，没有能够充足发挥城郊优势。尤其是农民宁愿把传统的“老三样”种植调来调去，也不愿冒风险种植高新品种，使我乡农产品缺乏市场竞争力，影响了农民经济收入；三、经济发展的对策 我镇要和全国、全市、全县同时进入小康社会，要加紧经济发展，只有把项目强镇、以城补农作为发展的关键，把基础设施建设作为发展的基础，把经济结构调
8、整作为发展关键，把科教兴镇作为发展的条件，把改革开放作为发展的动力，发挥以城带乡的优势，才能促进全镇经济发展。（一）、坚持以转变观念、提升认识为思绪，促进经济发展。 发展质量和效益型农业是农村经济增加的一场重大变革，充足认识到深入转变的观念，在实现农业发展理念和发展模式上要有新的突破。在思想理念上，摆脱“以粮为主”的传统思想的束溥，树立当代市场经济、市场农业、大农业的思想；在发展思绪上，要从数量扩张型传统农业向质量效益型当代化农业转变；在增加方法上，要重视科技进步和提升生产率，从粗放型经营向集约型经营转变；在战略计划上，要求重视农业生态环境建设，从忽略生态环境破坏经营向生态效益平衡和经济效益提
9、升方面转变，加大农业结构调整，走可连续发展之路，重视规模效益，建立健全土地使用权的合理流通机制，发展多个形式的规模经营，从而提升农民经济的发展。（二）、坚持以经济结构调整为根本，促进经济发展。 树立正确的农业基础地位的思想，把农村、农业、农民的问题放在首位。切实加大农业、农村工作的力度，认真处理好投入的问题，大力推进农村科技进步，推进农业稳定快速发展。发展是硬道理，我们只有下狠心抓住经济结构调整这个关键，以党城湾镇现有的洋芋、药材、牧草等特色产品为根本，按市场规律，合理调整，把它调新、调优、调特，使其由农产品生产转向农产品深加工，达成有市场、有效益，实现布局和结构、质量和效益相统一，在现有的水
10、平上实现经济发展。坚持把加强农业，发展农村经济，增加农民收入作为经济工作的重重之中，大力推进农村经济结构调整。调整品种、品质结构，着力发展优质农产品生产，引导广大农民突出求“效”上下功夫，以“三品一效”和“两高一优”为目标，加紧调整，对那些投入大、产量低、品质差，费工费时的种植品种逐年淘汰，把品质优、价格好、效益高的品种放在首位。（三）、全力推进牧农业产业化发展，促进经济发展 依据现有市场，预计未来市场，针对我镇现在的农业现实状况，必需发挥城镇结合优势。以洋芋种植、药材种植、玉米种植、牧草种植、舍喂养殖等特色产业为关键，推进“东山村洋芋种植，党城村舍喂养殖和玉米种植，城关村二、三产业发展，城北
11、村温棚蔬菜种植，青山道村药材种植”的区域布局调整，努力争取实现产业链，采取企业加农户，订单农业等方法，走出一条科技含量高的种植、加工、转化增值的路子，加大投入力度，做大做强农产品深加工，建立淀粉、粉丝粉条、中药材削片等龙头企业；大力发展小作坊、小禽场、小果园、小菜园的庭院经济，加大菜篮子工程建设，努力争取使我镇蔬菜市场拥有率达成80以上。同时，大力实施退耕还林还草，促进农业结构调整。退耕还林还草工程是一项富民强县工程，现有现实意义，又有深远的历史意义，在现在情况下，既能促进农业结构调整，又能增加农民收入。所以，在经济建设中，必需坚持因地制宜，大胆创新，形成规模，以推进我镇经济发展，确保农民稳定
12、增收，脱离贫困，向小康前进。（四）、坚持以项目强镇为关键，促进经济发展。 实现我镇经济发展，就必需以项目建设为载体，坚持项目强镇战略。也就是抓住国家西部大开发各项农业政策对西部倾斜的机遇，发挥我镇的多种优势，切实提升投资效益，使项目建设成为我镇经济增加的亮点。立足镇情，突出前瞻性、多渠道、多论证，贮备一批对我镇经济发展带动力大，优势突出，前景宽广，效益显著的项目；加大争取项目标力度，在短期内争取村级公路改造、舍喂养殖建设、乡镇文化设施建设、政权基础设施建设等项目建设的实施；大力发展非公有经济，不停壮大区域经济实力，要毫不动摇地激励、支持和引导非公有制经济的发展。要不停完善硬环境的基础上，着力改
13、变软环境，发明条件，充足发挥个体、私营等非公有经济在促进我镇经济增加的主要作用。本着“先发展，后完善，你发财，我发展”的标准，使其有宽广的发展空间，发挥各自优势，相互促进，相互发展；坚持“走出去，请进来”相结合，加大招商引资力度。“走出去”就是我们要走出去宣传党城，把我们的优势产业和特色产业（优质洋芋、优质药材、优质紫花苜蓿等），宣传出去，把我们创办企业的区位优势绿色产品优势和政治优势宣传出去，经过这些优势的宣传变为我们的经济优势。“请进来”就是采取多种渠道，把外县、市企业请到党城湾镇安家落户，或和酒厂合作，或进行农产品深加工，发挥她们的资金优势，加紧我镇经济发展。（五）、坚持以科教兴镇战略保
14、障，促进经济发展。 坚持科教兴镇战略，最根本的问题是发展科技，关键问题是解放思想，转变观念，提升全民创新能力和国民素质。所以，我们要把科教兴镇作为一项长久战略放在主要位置，增加投入，完善方法，力争创新。以后一个时期，我们必需增加对科技的投入，充足发挥我镇各站室所的工作职能，加强职业教育，科技培训，绿色证书培训，努力提升全镇农民的科技文化水平和综合素质，主动推进科技教育和经济发展的紧密结合，提升科学技术对经济发展的贡献率。（六）、重视抗灾保畜疫病和农作物病虫害防治，促进经济发展 抗灾保畜工作范围广，任务重，难度大，坚持“抗灾、减灾、增收”的指导思想，以“四个确保”的总体要求，切实加强对抗灾保畜的
15、工作，明确目标，制订方案和方法，向上争取资金，和相关部门联合做好。加强牲畜疫病防治工作，对邻县地域的疫情威胁不可忽略，加强对牲畜多发病、常见病和传染病的防治，适时驱治牲畜内我寄生虫，牧农中心加大多种防病疫苗的购置、投放、和注射工作。在农作物病虫害防治方面，在做“三春”工作的同时，加大对农作物病虫害防治宣传力度，对每十二个月全镇农作物重大病虫害发一趋势进行综合分析和预计，对小麦条锈病、赤霉病、白粉病、小麦蚜虫、小麦黑穗病等重大病虫害的预防。（七）、坚持以城镇一体化建设为先导，促进经济发展。 坚持城镇经济共同发展，实现城镇一体化，以产业为依靠，大力发展特色经济；以城镇辅射农村，大力实施城镇带动农业
16、，加紧构建城镇互动共进的发展格局。同时，消除城镇分割体制，让老百姓心中不要有“城里人”和“乡里人”不一样之分，以发展的经济，处理农村经济不发达的现实状况，从而切实改变农村衣、食、住、行，让她们过上和城里人一样的生活。现在我镇的基础设施无法使更多的农村劳动力向城镇转移，从事二、三产业。为确保我镇农村剩下劳动力向城镇转移，发挥以城补农优势，加紧基础设施建设，紧紧围绕商业一条街建设，吸引投资者大力发展二、三产业和菜篮子工程，促进经济发展。同时，合理计划我镇小城镇建设，用34年时间，努力争取使党城村、城关村达成城镇一体化建设要求，其他各村用46年时间逐步达成城镇一体化建设，以城补乡，城镇一体，使我镇早日构建友好文明社会。 做到了“七个坚持”，做好了“七个坚持”，党城湾镇的农业经济将会有一个突飞猛进的发展。
