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1、“3456”基层司法行政工作创新社会管理理念 社会,中文本意是指特定土地上人的集合。宏观上，社会就是由长期合伙的社会成员通过发展组织关系形成的团队，具体体现为国家等组织形式。社会管理在狭义上指在特定条件下,由权力部门授权对不能划归已有经济、政治和文化部门管理的公共事务进行的专门管理。胡锦涛总书记强调，社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。是中国特色社会主义事业总体布局中社会建设的重要构成部分。党的十七届五中全会突出强调要加强和创新社会管理。我们加强和创新社会管理,主线目的是维护社会秩序、增进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。胡锦涛总书记也同步强调,目前国内处在
2、发展的重要战略机遇期,也同步是社会矛盾凸显期,社会管理领域存在的问题还不少。加强和创新社会管理已成为一种重要的时代课题。具体之于司法行政机关,如何充足发挥职能作用，解决好新时期社会管理中的新状况新问题，是各级司法行政机关应承当的历史所赋予的重大责任与使命。近年来,清镇市司法局在贵阳市局的关怀指引下，通过学习兄弟县区先进经验，坚持从实际出发,将化解社会矛盾贯穿于整个工作始终,不断总结和完善切实有效的矛盾纠纷化解机制,全力维护社会稳定;把法律援助、帮教安顿、社区矫正、法制宣教等作为积极参与社会管理创新的重要领域,认真履行职责；进一步完善工作机制；进一步加强执法规范化建设,严格对法律服务行业的监督管
3、理;。在摸索和总结中逐渐形成了以“32456”理念为基本，建设打造服务型司法行政机关的司法行政理念。数字“”是指的是以“三个至上”为清镇市司法局工作的指引思想和最高原则。马克思主义将来观觉得，按照社会发展的客观规律,全人类将最后走向共产主义,实现世界大同。不管道路多么曲折,岁月多么漫长，世界发展的这个大趋势是不会变化的。这正是中国共产党伟大事业的最后目的。而同步，党的事业，国家的发展离不开法的保障，法律是执行国家职能的工具，法律可以进一步完善和健全国家制度,有效地维护和巩固一定的社会关系和社会秩序,保障国家制度不受破坏。而社会管理说究竟是对人的管理和服务,波及广大人民群众切身利益,必须始终坚持
4、以人为本、执政为民,切实贯彻党的全心全意为人民服务的主线宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民主线利益。因此说，因此说坚持三个至上是司法行政工作的主线性准则。清镇市司法局近年来高度注重思想政治的学习，不断加强干部职工的党性修养和思想道德素质的培养与提高,工作中深刻领略中央、省、市精神,以“三个至上”为最高准则,从主线上保障了方向对的,思路清晰,不偏不倚,工作能做到坦然无畏。每年年初,我局都立足工作实际与发展规定,制定出具体具体的政治理论学习筹划,每周一上午定位固定学习日。学习目前党的方针、政策以及法律法规,规定干警认真领略,进一步思考，认真总结学习心得。全方位的提高干警的党性修养和政治素养
5、，从方向上保障干警的工作思路。数字“”指的是夯实做好社区矫正、安顿帮教这两种司法行政机关的保证性社会管理职能。一是建立健全社区矫正工作组织机构，加强社区矫正工作制度化、规范化建设。结合社区矫正工作实际,不断建立和完善社区矫正对象接受、管理、考核、奖惩、解除矫正等各个环节的工作制度。同步采用信息化手段,建立社区矫正档案管理系统,统一社区矫正工作的文书格式，加强档案管理，保证社区矫正工作规范运营。同步针对四种人员(有重新违法犯罪倾向的;蓄意违法上访的;生活困难或者身体有残疾、疾病等状况的;因务工、就学、探亲、就医等需要短期或长期外出的社区服刑人员)制定突发工作处置预案,拟定有效管控措施,随时掌握重
6、点人员动态，做到安全隐患早发现、早防备、早处置，做到全方位管控。二是加强部门的协调配合,整合社区矫正工作优势资源。通过联席会议等方式加强与法院、检察院、公安等部门的沟通交流，积极争取有关部门的支持和配合，保证社区矫正工作中的各个环节可以顺利衔接，避免矫正对象浮现脱管、漏管、重新犯罪,避免部门间发生推诿、扯皮的现象,保证工作的顺利开展。紧密配合公安110联动系统,及时掌握社区矫正人员突发事件信息，配合公安部门控制平息事态,并协助做好当事人的法制教育工作。今年半年来,全市在册社区矫正人员88人,重新违法犯罪人。三是做好刑释解教人员的调查摸底工作，全面掌握本辖区刑释解教人员动向,加强对刑释解教人员的
7、信息对接,做到出来一种掌控一种，帮教一种,并协助有关部门做好了安顿工作,刑释解教工作的无缝对接。配合公安机关继续做好本辖区下落不明人员、见档不见人和“三假”人员的查找甄别工作,调查摸底工作不疏不漏,不留死角，在家帮教率达l00。同步,加强协调，做好市安帮办、乡(镇）安帮办、公安机关掌握信息对接,保证刑释解教人员底数清，状况明。仅今年上半年，就共收到刑释解教人员告知书21份，其中刑释人员241人，解教人员40人，所有登记在册。今年截止目前，我市的刑释解教人员无重新犯罪的状况发生。四是大力开展帮扶指引工作突出人性化管理，营造和谐工作氛围。立足于我市“阳光家园”基地的资源优势。鼓励刑释解教人员通过灵
8、活多样的形式实现就业，涉及非全日制、临时性、季节性工作，逐渐实现安顿就业市场化、社会化和多元化。为刑释解教人员顺利回归社会搭建平台,发明条件，解决其工作和生活困难,并积极联系劳动社保部门,给符合政策的安顿对象贯彻养老保险,申请最低生活保障待遇。进一步完善“政府-公司-社会”三位一体安顿帮教体系,协助她们解决实际困难和问题,稳定其情绪，使她们感受到政府的温暖和祥和,有效避免和减少重新违法犯罪、增进社会的平安稳定。五是重点抓好对刑释解教、社区矫正人员的思想教育和心理疏导。安排社区矫正工作人员对重点人员进行专门的思想和心理疏导。使之无怨气、无牢骚、无报复社会之心里趋势,怀感恩悔过之心,努力回归社会,
9、从新做人。坚持与社区矫正、刑释重点人员不定期谈话、理解状况,制定“防备预案”，做到“五清”,即“基本状况清、突出矛盾清、言行动态清、对策措施清、负责人员清”。并组织社区矫正工作人员与其结成“一帮一”或“多帮一”的帮扶对子，实行思想、制度“双保险”。六是是不断充实社区矫正工作力量。今年，清镇市司法局通过公益性岗位招聘了20名工作人员充实到各基层司法所,协助司法所开展社区矫正工作，有力的充实了基层力量,加大的社区矫正工作的投入力度,使社区矫正工作更加系统化、条理化和高效化。数字“”指的是强化法制宣传、法律援助、律师、公证四方面工作,发挥好司法行政机关的社会服务职能法制宣教工作1、采用多种形式，拓宽
10、宣传渠道，提高群众法律知识水平。近年来，我局紧紧环绕 “三创一办”、“三个建设年”、“拆违专项行动”等活动,结合目前旧城改造、公司改制、土地征用、农民工返乡、环保、筹划生育、拆除违法建筑等工作实际,广泛宣传劳动、就业、社会保障、拆违等与人民群众生产生活密切有关及新颁布的法律法规;同步大力开展“清镇市纪念建党九十周年廉政文化、法制宣传六进”文艺巡演”、“诚信和法制教育万人签名誓师大会”“争做学法守法市民,创立全国文明都市”等各类大型活动，创新宣传方式和渠道，积极配合有有关部门认真开展了多种法制宣教活动。仅今年上半年,我局共举措施制宣传专栏2期,更新普法网站5次，刻录法制宣传光碟00张，出动宣传车
11、102台次,发放宣传资料15.7万余份，受教育群众达1万人次。2、以“法律六进”为载体，加强法制宣教。每年我局以对全市村支两委领导培训为契机,对全市农村普法骨干进行了法律培训，平均每年有0余名法制骨干参与了集中培训。二是认真贯彻“法制副校长”和“法制辅导员”制度,在司法行政干警中聘任各类学校法制副校长或法制辅导员，定期到学校开展法制教育讲座和培训,对学生进行直观、生动的法制宣教，增强了青少年学生的法制观念，有效地避免和减少了青少年学生违法犯罪；三是开展送法进机关、进公司等活动,进一步提高机关单位、事业单位领导干部、工作人员、公司经营管理人员的法律素质,提高她们依法行政和依法管理的能力。仅今年上
12、半年,就开展“法律六进”及各类主题宣教活动1017次。法律援助工作法援中心以实行“对困难群众实行法律援助”民生工程为契机做到“能援则援”、“应援尽援”，最大限度维护弱势群体的合法权益。1、局党组高度注重，制定具体实行筹划局党组高度注重,并精心制定法律援助工作实行方案,整合法律援助资源,加大办理法律援助案件和事项力度。法援中心除安排专门人员负责法律援助的申请接待,还组织全县律师、基层法律服务工作者到法律援助中心轮流值班,受理接待群众的法律征询;并将法律援助的条件、业务范畴、工作流程和接待、征询、申请、受理、审批等法律援助办事制度都予以上墙公示，自觉接受社会和群众监督。2、健全工作网络，延伸服务触
13、角按照市法律援助中心乡镇(街道)法律援助工作站村(居）委会法律援助联系点（联系员)三级法律援助网络建设的思路,依托乡镇司法所和各人民调解委员会为基层单元，设立法律服务联系点。近年来,我们先后十一种乡镇等建立了2个法律援助工作站，通过一系列措施，有效推动法律援助向基层、乡村延伸,以便群众快捷便利获得法律援助。此外，我们联合妇联、残联等社会团队单位设立法律援助工作站,加大对相应的弱势群体提供法律援助工作力度，满足群众的实际需求。给困难群众解决了实际困难,办了实事,有力的缓和了部分社会矛盾。3、加大宣传力度，扩大公众知晓率通过开展法律援助进社区(乡村)和在街道显眼位置摆摊设点、悬挂宣传横幅的形式，进
14、行法律援助条例面对面的宣传，回答群众法律征询,印发法律援助宣传单三千余份，使更多的群众理解法律援助工作,使群众的法律援助意识不断提高。4、加强法援案件办理监督,提高法援案件办理质量坚持法律援助案件免费性原则，严肃办案纪律。不定期地开展案件质量检查活动，开展法律援助大回访活动,理解掌握法援案件承办人员的服务质量及群众满意度。同步，面向社会公开监督举报电话,接受群众监督。由于我们的监督措施到位，有效保证了法律援助的工作质量,不仅没有投诉现象，反而群众好评不断。截止8月1日，今年上半年共办理法律援助案件183件，办理“123”法律援助征询等其她事项400多件,全面完毕上级部门分派的具体任务，法律援助
15、的办理成果得到受援人得好评,法律援助工作获得了良好的社会效益。律师监管工作强化对律师监管工作,提高律师队伍形象。一是积极开展全市法律服务市场整顿，同步进一步强调办理敏感性、群体性案件的“三要三不准一报告”规定；组织律师集中认真学习“六条禁令”,并制作单行本发到每位律师手中；引导律师、法律服务工作者，文明执业,规范执业,树立律师和法律服务工作者的良好形象。二是为提高办案水平,提高服务质量,对全县律师事务所和法律服务所案卷进行了全面检查。三是每周指派政治素质高、业务能力强的律师参与信访接待,深受市委政府和人民群众好评。今年上半年,两个律师事务所共受理各类案件163件，其中：刑事案件29件,民经案件
16、12件,行政案件3件,非诉讼案件件。公证工作管理 加强公证工作管理,规范法律服务市场。充足运用网络,将公证、鉴定办理程序、联系方式等信息在网站公开;将公证、鉴定机构的业务范畴、工作人员状况等制成宣传展板,挂在全县各司法所、法律服务机构等进行广泛宣传,更好地服务人民群众。在为广大群众提供公证服务的同步，紧紧环绕政府中心工作,在旧城改造、拆违等工作中,积极为政府提供证据保全公证服务。在公证服务中，加强与法律援助中心的合伙,为老、弱、病、残等弱势群体和困难的群众提供法律援助公证，使群众切实感受到法律的公平正义。仅今年上半年共受理各类公证就有6件，其中，办理经济类公证25件，办理民事类公证2件。“5”是从5个方面加强人民调解工作，发挥司法行政机关的社会矛盾避免职能。一是加强人民调解组织、队伍和规范化建设。结合村(居）委会换届选举工作实际，重
